ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В БЕЛАРУСИ
1.1 Общее понятие надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства
1.2 Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства о труде (профсоюзы)
1.3 Ответственность нанимателя за нарушением законодательства о труде
ГЛАВА 2 ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ
ГЛАВА 3 ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ПОРЯДОК ЕЕ УСТАНОВЛЕНИЯ
3.1 Дисциплинарная ответственность
3.2 Административная ответственность
3.3 Уголовная ответственность
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Трудовое право и трудовые отношения между людьми целиком и полностью составляют очень важную часть жизни народа, трудового населения любой страны. Трудовое право и трудовые отношения являются очень важными в большинстве случаев людьми, которые не способны разобраться в тонкостях трудового законодательства, являются встроенными и функциональными, но эти люди, независимо от их воли, являются участниками трудовых отношений.
Ответственность индивида перед обществом, по своей природе заданная всем социальным характером отношений, и личностными особенностями, его местом в системе этих отношений. Поведение индивида является социально значимым и регулируется социальными нормами, когда возникает социальная ответственность. В обществе в процессе развития между людьми складываются определенные отношения, в основном работающие в сфере взаимных прав и обязанностей в формируемом виде.
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее- ТК), в отличии от ранее действовавшего Кодекса Законов о труде содержит раздел V «Ответственность работников и нанимателей. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде». Однако, как показала практика, в части регулирования ответственности нанимателя нормы данного раздела не получили применения. Законодательные положения, устанавливающие основания наступления ответственности нанимателя, отражены в отдельных статьях ТК, включенных в другие его разделы, а также в ряде иных нормативных правовых актов. На данный факт теории трудового права неоднократно указывалось как на осложняющий реализацию норм об ответственности нанимателей на практике.
Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, верховенством права, обязанностями и противоправными действиями граждан и их объединений. Законодательные положения, обнародованные государством, предусматривают юридическую ответственность субъекта, независимо от его воли и желания, которые являются существенными для государства.
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В БЕЛАРУСИ
1.1 Общее понятие надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства
«Важнейшим фактором обеспечения законности в сфере трудовых отношений является надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, осуществляемый системой надлежащих органов».
Согласно Трудовому кодексу (далее – ТК) Республики Беларусь, а именно статье 462 говорится, что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством.
Контрольно-надзорная деятельность - это вид правоохранительной деятельности государства. В ходе осуществления данной спецоперации органы уполномочены выявлять и пресекать нарушения трудового законодательства, как со стороны работодателя, так и его уполномоченных пользователей, а также восстанавливать нарушенные трудовые права работников и привлекать к ответственности виновных.
Контроль - это часть управленческой деятельности. Это по существу проверка уровня соответствия функционирования объекта контроля требованиям нормативных правовых актов, а также корректировка и применение санкций, оценка не только с точки зрения законности, но и с точки зрения максимальной эффективности и целесообразности [5].
К задачам контроля относится:
1) Улучшение состояния законности на подконтрольных объектах путём более разумного применения правовых норм принятия мер по ликвидации распознанных нарушений и причин.
2) Принятие в соответствии с функционирующим законодательством наиболее эффективных решений [8].
ГЛАВА 2 ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ
Один анализ, основанный на возникновении и условиях нарушения, установленных в ходе проверки государственными инспекторами труда соблюдения работодателем требований трудового законодательства, позволяет сделать вывод о том, что большинство нарушений работодателями затрагивают трудовые отношения.
Так частью первой статьи 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрено, что нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин.
Нередко работодатели не соблюдают гарантию оплаты труда работников за работу, праздничные и выходные дни, предусмотренную статьей 69 ТК.
При этом в целях сокрытия выполнения работниками сверхурочной работы работодатели умышленно не ведут учет часов работы, выполненной каждым работником в нарушение статьи 122 ТК. В этом случае работодатель в нарушение статьи 133 ТК уклоняется от обязанности учитывать внешний вид работника, работающего круглосуточно, и время работы работника в этом случае не превышает зафиксированного в табеле учета рабочего времени, не учитывается.
Наиболее часты нарушения при заключении договоров с работниками при отсутствии дополнительных мер по стимулированию труда, в том числе предоставление дополнительных льгот и отпусков с удержанием заработной платы на пять дней, повышение тарифной ставки (оклада) (не более 50%, более размер не предусмотрен законом) [17].
Несмотря на исчерпывающий перечень оснований для отстранения работника от работы, установленный статьей 49 ТК, работодатели иногда руководствуются собственными личными мотивами отстранения работника от работы.
ГЛАВА 3 ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ПОРЯДОК ЕЕ УСТАНОВЛЕНИЯ
3.1 Дисциплинарная ответственность
К дисциплинарной ответственности привлекают должностных лиц и работников, совершивших дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок конкретного работника.
За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работников своих трудовых обязанностей устанавливается дисциплинарная ответственность [1].
Дисциплинарный проступок, как и любое другое правонарушение, обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретной организацией и нарушающий трудовую дисциплину.
Субъективной его стороной является вина работника, или отношение нарушителя трудовой дисциплины к своему неправомерному действию. Проблема вины является одной из наиболее важных и сложных в правовой науке.
Вина может быть выражена в форме как прямого или косвенного умысла, так и в форме неосторожности. Объектом дисциплинарного проступка является трудовые обязанности работника, закрепленные в должностных инструкциях, положениях, технических правилах, и трудовой распорядок, установленный в данной организации, правилами внутреннего распорядка и уставами о дисциплине [4].
Объективной стороной дисциплинарного проступка являются вредные последствия и причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя. Вред, причиненный дисциплинарным проступком, проявляется, прежде всего, в объекте противоправных посягательств.
В зависимости от объекта противоправных посягательств можно выделить следующие группы дисциплинарных проступков:
− Действия, нарушающие установленный в организации режим рабочего времени.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства - признанная функция в интересах всего государства, признанная для выявления нарушений, регулирования вопросов, связанных с трудовыми отношениями между работодателями и работниками.
Трудовым законодательством Республики Беларусь предусмотрены меры правового воздействия на должностных лиц и работников организаций различной формы собственности, нарушающих трудовое законодательство. Объективным основанием для привлечения работников к ответственности за нарушение трудовых обязанностей являются трудовые правонарушения, то есть незаконные преступные деяния в сфере труда, которые могут быть наказаны трудовым законодательством.
Правонарушение - это противоправное, ответственное действие или бездействие, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам и подлежащее юридической ответственности. Понятие ответственности, являющееся необходимым элементом права, в целом применимо ко всем отраслям права.
КоАП содержит целый ряд норм, предусматривающий административную ответственность за нарушения в области трудового законодательства. К числу наиболее важных относятся: нарушение законодательства о занятости населения; отказ в приеме на работу; нарушение правил охраны труда; нарушение законодательства в области коллективных трудовых отношений; нарушение порядка и условий трудоустройства иностранных граждан; отсутствие документов и др.
Должностные лица и служащие, совершившие конкретное должностное правонарушение, привлекаются к дисциплинарной ответственности.
Трудовое законодательство предусматривает два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную.
1. Березина, Е. С. Особенности управления дисциплиной труда в современных организациях/ Е. С. Березина, Н. О. Белянин, Е. Р. Смирнова // Экономика и социум. – 2017. – № 1-1(32). – С. 193
2. Важенкова, Т.Н. Трудовое право: учеб. пособие / Т.Н. Важенкова. – Минск: Амалфея, 2008. – C. 232
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
4. Гущин, И. В. Дисциплинарная ответственность работников за нарушение трудовой и производственной дисциплины в Республике Беларусь / И. В. Гущин // Трудовое право. – 2010. – № 2. – С. 33-36.
5. Дементенко, Ю. А. Дисциплина труда как оценка поведения работников организации в процессе труда/ Ю. А. Дементенко // Экономика и социум. – 2016. – № 3(22). – С. 343-347.
6. Дубровин, А. В. Дисциплинарная ответственность в трудовых отношениях как вид юридической ответственности / А. В. Дубровин // Трудовое право. – 2008. – № 8. – С. 97-100.
7. Жук, А.Н. Нарушения при расторжении срочного трудового договора по требованию работника // Кадровая служба. – 2010. - №1. – С.56-58.
8. Занданова, О. В. Унификация терминов «дисциплина труда» и «трудовая дисциплина»/ О. В. Занданова // Перспективы науки. – 2016. – № 4(79). – С. 27-29.
9. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек: утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16 июня 2014 г.№ 40 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
10. Касубо, С.П. Основы права. Конспект лекций / С.П. Касубо, Е.В. Кравчук. - Гомель, 2002 г., – C. 150
11. Кодекс Законов о Труде Белорусской ССР 1929 г. / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск – Режим доступа: http://www. pravo.by.
12. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 21 апр. 2003 г., № 194-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
13. Кузнецова, И.А. Некоторые аспекты привлечения работодателя к уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства / И.А. Кузнецова // Трудовое право . – 2012. – № 2. – С. 25-28.
14. Курс трудового права. Особ. Часть. Кн. 1: Индивидуальное трудовое право: в 3 т. Т. 1 / Войтик А. А. [и др.]; под общ. ред. О. С. Курылевской и К. Л. Томашевского. – Минск: Амалфея, 2014. – C. 189
15. О внесении дополнений и изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 22 июля 2003 г. № 227-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 11 сентября 2017 г. / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск – Режим доступа: http://www. pravo.by.
16. Семенков, В.И. Трудовое право: Учебник /, В.Н. Артемова, Г.А. Василевич и др.; Под общ. ред. В.И. Семенкова. 2-е изд., перераб. и доп. - Мн.: Амалфея, 2002. –C. 372
17. Сидоренко, А. С. К вопросу сущности и понимания дисциплинарной ответственности в трудовых правоотношениях/ А. С. Сидоренко // Проблеми законності. – 2012. – № 119. – С. 253-255.
18. Сноп, С.Н. Уголовное право. Общая часть. Конспект лекций / C.Н. Сноп. - Гродно ГРГУ им. Я. Купалы, 2012. – C. 200
19. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня. 1999 г.// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
20. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац центр правовой информ. Респ. Беларусь – Минск, 2020.
21. Шидловский, А. В. Проблемы эффективности наказания в современном уголовном праве Беларуси / А. В. Шидловский [Электронный ресурс] // http://www.law.bsu.by/pub/30/Shidlovsky_5.pdf
22. Широков, А.Т. Основы права: курс лекций / А.Т. Широков, Д.Е. Тагунов – 2-е изд., доп. – Минск.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – C. 157
