Социальная работа с малообеспечеными гражданами

Под малообеспеченностью понимается особое состояние материальной необеспеченности индивида, когда доходы индивида или семьи недостаточны для поддержания социально необходимого потребления, что является фактором социального риска [4, c. 45].

Понятие бедности является исторически обусловленным и многофакторным. В СССР проблема социально–экономического неравенства была официально признана в 1970–х годах, когда были введены пособия на малообеспеченных детей. Но и до этого тема людей о низких доходах и низкой заработной плате присутствовала в периодическом повышении минимальной заработной платы и пенсий, введении определенных социальных льгот и выплат населению.

Однако в советское время бедняки представляли собой довольно узкий круг людей, в основном по демографическим показателям: возраст, здоровье, потеря кормильца, возросшая зависимость от работающего человека. По социальным причинам – низкая квалификация, профессиональный статус – статус сотрудника сыграл свою роль. Однако эти характеристики не обязательно сопровождались низкими доходами. Территориальные различия в уровне жизни имеют определенное значение – из–за неравномерного экономического развития регионов, городской и сельской местности и т.д. – но они также важны для развития экономики. Тем не менее, социально– экономические факторы, определяющие сферу бедности в этих условиях, явно уступают нынешнему положению дел [6, c. 89].

Государственная система социальной помощи посвящена проблемам, которые являются фундаментальными для научного осмысления социальной помощи.

Российская модель социального государства отличается от существующих в зарубежных странах по многим параметрам из–за огромной разницы в условиях формирования социальной государственности. В стране пока нет стабильной экономики, необходимой для успешной реализации масштабной социальной политики. Поэтому в современных условиях идею государства всеобщего благосостояния можно рассматривать только как политическую основу для будущего развития. Она служит руководством для правительства, которому в последние годы удалось остановить негативные тенденции в экономике.

Одним из основных международных документов, касающихся социальной защиты малоимущих граждан и их семей, является Конвенция Международной Организации труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (Женева, 28 июня 1952 года) [2]. Содержание данного документа содержит перечень основных видов социальной защиты малообеспеченных граждан, а именно девять видов: «пособия по инвалидности; пособия в связи с потерей кормильца; пособия по безработице; медицинское обслуживание; пособия по беременности; пособия по болезни; пенсии по старости; пособия по производственному травматизму; семейные пособия».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Российская Федерация является государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Малообеспеченность как социально–экономическая проблема – это, прежде всего, отсутствие материальных ресурсов для удовлетворения экономических и социальных потребностей человека. Со стороны государства решение этой проблемы заключается в достижении социальной гармонии, содействии развитию механизмов преодоления и социальной поддержки и уменьшении социального неравенства. Меры по решению этих проблем должны быть направлены на гармонизацию действий рынков, государства и семьи в целях повышения уровня и качества жизни населения и создания равных возможностей для всех категорий граждан России.

Социальная работа с малообеспеченными гражданами осуществляется в индивидуальной и коллективной (групповой) формах. Первоначальный прием клиента, как взаимодействие между специалистом и клиентом один на один, помогает определить степень потребности человека или семьи и определить стратегию оказания им помощи. Под социальным патронажем понимаются коллективные формы социальной работы с малообеспеченным гражданином, с помощью которых специалист получает информацию об организации повседневной жизни клиента, о частоте его приема пищи, о его работе и др. Многие другие формы социальной работы также используются для предотвращения иждивенческой позиции малообеспеченных граждан путем увеличения их доходов.

Нормативно–правовая база социальной работы с малообеспеченными гражданами в Российской Федерации очень разнообразна и включает в себя множество нормативно–правовых актов, главным образом, в связи с тем, что категория малообеспеченных граждан очень разнообразна и включает в себя большое количество людей из разных социальных категорий: безработных граждан, студентов, пенсионеров и т.д., для которых приняты самые разнообразные нормативные документы.