Механизм реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь

Современная молодежь — это поколение, от которого зависит будущая судьба Республики Беларусь и которое по определению выгодно отличается от других групп населения уровнем здоровья, интеллектуальной активности и мобильности. Иными словами, молодежь — это категория населения, которая имеет наибольший потенциал для собственной реализации, что в конечном итоге должно положительно сказываться на социально-экономическом развитии регионов. Большую роль в изучении молодежи играет социология и разнообразные социологические исследования, проводящиеся в нашей стране, треть из которых затрагивает интересы молодого поколения [11]. 

В узком социологическом смысле молодежь — социально-демографическая группа. Выделяется данная группа по причине обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, места их функций в социальной структуре общества, специфических ценностей и интересов. По мнению Ю. В. Березутского, социологические исследования молодежи, основывающиеся на разных теоретико-методологических принципах, позволяют выявить новые подходы к исследованию социального потенциала молодежи белорусского общества в условиях его трансформации [36, с. 110]. 

Интерес к изучению молодежной проблематики уходит корнями еще в античную эпоху. В трудах Платона, Сократа, Аристотеля нашли отражение проблемы воспитания и обучения молодежи, ее служения обществу и государству, вопросы соблюдения традиций и выполнения долга перед богами и людьми. Осмысление личной жизни молодежи, ее участие и роль в общественной жизни государства, становление личности, воспитание и образование молодого поколения рассматриваются в некоторых работах А. Августина, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Ж.-Ж. Руссо, Д. Дидро и др. В конце XIX — начале XX в. в связи с усложнением социальной структуры общества, кризисом традиционной семейной социализации, развитием системы массового профессионального образования произошло высвобождение молодого поколения из-под влияния семьи и выделение его в качестве объекта социализации со стороны государства. 

Э. Дюркгейм, М. Вебер, П. Сорокин изучали проблемы социализации молодежи через воспитание и образование. Потенциал молодого поколения являлся органической составляющей классов и групп в работах К. Маркса и Ф. Энгельса. Они считали, что потенциал и главные ценности формируются в процессе жизнедеятельности молодежи, осознания ею основных потребностей, определения своих позиций в классовых и социально-групповых интересах. В 20–30-х гг. XX века теоретическое осмысление молодежи осуществлялось в нескольких направлениях. В трудах зарубежных мыслителей данного периода проводились исследования поведения и деятельности молодежи. 

Рассматривалась совокупность присущих молодому поколению функций и культурных свойств как объекта и субъекта процесса преемственности и смены поколений (К. Манхейм, Б. Малиновский, М. Мид). В отечественной науке основной интерес к изучению молодежной проблематики выражался в проведении целенаправленных социологических исследований труда и быта молодежи, ее общественно-политической, социальной активности, роли и места в развитии общества. 

Со второй половины XX в., когда отечественная гуманитарная наука после длительного застоя, обусловленного историческими и идеологическими причинами, начала обретать второе дыхание, большое внимание стало уделяться анализу жизнедеятельности молодого поколения в обществе в целом. 

Сравнительный анализ реализации государственной молодежной политики (далее – ГМП) в Республике Беларусь и зарубежных странах представляется актуальным, так как несет за собой возможность усовершенствования стратегии молодежной политики нашего государства с учетом позитивного или негативного опыта иностранных государств. ГМП мы определяем как одну из областей социальной политики государства, которая включает в себя комплекс мер экономического, нормативно-правового, управленческого, организационного, кадрового, научного, информационного характера. Но каждое из государств наполняет разным содержанием данное понятие, исходя из своих целей и потребностей [32]. 

Единого, универсального определения термина в мировой практике не существует. В Европе особое внимание молодежной политике уделяется Европейским союзом и Советом Европы. Одной из основополагающих задач данных организаций является активное привлечение молодого поколения к деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Кроме того, акцент делается на трудоустройстве европейской молодежи. Главной задачей европейской ГМП выступает создание условий для перехода к взрослой жизни, формирование самостоятельности и ответственности за себя и окружающих у молодых граждан. 

Основным приоритетом молодежной политики в Европе ставится поддержка молодежных инициатив, создание возможностей развития молодежи и формирование ресурсной базы для использования этих возможностей. Отличительной особенностью европейской ГМП является то, что каждая страна самостоятельно определяет цели, задачи, содержание национальной политики по отношению к молодому поколению. Интересным для изучения представляется опыт Федеративной Республики Германия, где реализация ГМП играет особую роль в общественной жизни страны. Молодежь ФРГ составляет примерно 25 % населения (то есть 22 млн чел.) и разделяется условно на две подгруппы – «молодые взрослые» (18–27 лет) и «непосредственная молодежь» (14–18 лет) [52, с. 118]. 

Основополагающим федеральным законом в сфере регулирования работы с молодежью в ФРГ признан Закон «О помощи детям и молодежи», вступивший в силу в 1991 г. и заменивший Закон 1961 г. «О благотворительной помощи молодежи». 

Закон регламентирует предоставление молодежи необходимых для развития услуг, ориентированных на интересы и потребности молодых людей. Кроме того, в Германии действуют такие законы, как «Об охране труда молодежи», «О защите молодежи в общественных местах», «О распространении литературы, представляющей собой опасность для молодых людей». Основная цель Закона «Об охране труда молодежи» – обеспечение прав молодых людей в процессе трудовой деятельности посредством защиты их от завышенных требований со стороны работодателя, гарантии охраны труда, медицинского наблюдения за здоровьем в ходе деятельности работника, предоставления свободного времени для отдыха, самореализации молодежи в личностном плане. В законе установлен минимальный возраст, в котором гражданин может быть привлечен к труду (15 лет) и осуществлять трудовую деятельность не более 35 часов в неделю. 

С целью осуществления надзора в сфере занятости молодежи создаются специальные комитеты, которые выполняют свои функции на региональном уровне и сформированы из работодателей, самих работников, представителей молодежных организаций, систем занятости, здравоохранения, управления по делам молодежи. Немецкая модель в этом плане является показательной в Европе и мире в целом. Например, в Германии специально разработаны и функционируют законы и подзаконные акты, которые обязывают работодателей принимать молодых людей на рабочие места [55, с. 92]. 

Государственная молодежная политика в Республике Беларусь является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития страны и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами в возрасте от 14 до 31 года своего жизненного пути, развития потенциала для их самореализации и ответственного активного участия в создании сильной и процветающей Беларуси.

Сегодня в Гомельской области проживает 1 409 890 чел., из которых молодежь в возрасте от 14 до 31 года – 264 395 чел., или18,8 % от общего количества жителей. Подавляющее большинство молодых людей 85,9% проживает в городах и поселках городского типа, 14,1% молодежи – в сельской местности [11].

Стратегическими документами, определяющими цели и направления в сфере государственной молодежной политики, являются Закон Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики», Кодекс Республики Беларусь об образовании, Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2016-2020 годы. [7]

Кроме того, молодежь является одним из пяти приоритетов, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы. Экономический рост требует реализации креативного потенциала молодого поколения, создания условий для вовлечения его в общественно полезную деятельность и самореализации.

Гражданское и патриотическое воспитание молодежи.  

В Гомельской области уделяется пристальное внимание гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, так как оно не только формирует соответствующие мировоззренческие ориентиры, идеалы и принципы, но и способствует выработке четкой, осознанной гражданской позиции.

Уже не первый год в области реализуется целый комплекс мероприятий, среди которых Всебелорусская патриотическая акция «Мы граждане Беларуси!», в рамках которой 14-летним юношам и девушкам во всех регионах области, в торжественной обстановке вручаются паспорт и подарочное издание «Я – Гражданин Республики Беларусь», в общественно-патриотической «Беларусь помнит», в которой потомки солдат Великой Отечественной войны участвуют в патриотических мероприятиях с портретами героев, гражданско-патриотической акции «Беларусь – земля славы ратной», в ходе которой из самых разных мест боевой славы молодежь привозит капсулы с землей. В дни государственных праздников она торжественно вносится в курган Славы в г. Гомель [8]

Активно молодёжь Гомельской области интересуется службой в Вооруженных Силах Республики Беларусь. В этих целях организована ежегодная работа военно-патриотических и оборонно-спортивных лагерей.

На базе учреждения образования «Белорусский государственный университет транспорта» ежегодно действует лагерь круглосуточного пребывания «Курсан–ТЫ!», на территории Лоевского района – ежегодный областной межведомственный военно-патриотический лагерь круглосуточного пребывания «Патриот», организованный личным составом пограничной комендатуры «Лоев» войсковой части 1242.

Сохранению духовного наследия страны способствует проведение в регионах культурных мероприятий, направленных на популяризацию самобытных региональных культурных традиций.

Государственная молодежная политика в Республике Беларусь является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития страны и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами в возрасте от 14 до 31 года своего жизненного пути, развития потенциала для их самореализации и ответственного активного участия в создании сильной и процветающей Беларуси.

согласно законодательству и государственным программам, в Беларуси реализуется социал-демократическая модель молодежной политики, ориентированная на поддержку всей молодежи. Однако проведенный нами анализ механизмов реализации и получения государственной поддержки позволяет нам заключить, что фактически в белорусской государственной молодежной политике доминируют стратегии неоконсервативной модели, ориентированной на оказание поддержки лишь менее социально защищенным и неблагополучным категориям молодежи. 

Это опасно тем, что может стимулировать молодые семьи воспроизводить пассивные стратегии экономического поведения и вести к развитию патерналистских ориентаций. 

Белорусская молодежь заинтересована в реализации социал-демократической модели молодежной политики и в качестве приоритетных направлений указала на программы поддержки молодежи в процессе поиска первого места ра¬боты и правовой защиты на первом месте работы; программ предоставления льготных кредитов и одноразовых субсидий на строительство и приобретение жилых помещений молодым семьям; программ увеличения размера пособий семьям, воспитывающим детей.