Право землепользования юридических лиц

Следует отметить, что сегодня в законодательстве отсутствует юридическое определение земли, что, конечно, связано с многозначностью этого термина. Например, в экономическом отношении земля - это термин «ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог; один из основных компонентов, факторов производства (другие компоненты: труд, капитал, природные ресурсы). «В сельском хозяйстве земля является основным средством производства, предоставляемым самой природой. Его основным свойством, которое формирует потребительскую ценность земли и определяет ее функционирование одновременно как средство и объект труда, является плодородие, то есть способность снабжать растения теми питательными веществами, которые необходимы для их роста.

В Конституции земля считается одной из разновидностей природных ресурсов, которые можно найти во всех формах собственности.

Более подробное описание понятия «земля» содержится в Кодексе Республики Беларусь о земле (далее – КоЗ). Так, понятие связано со значением земли как основы человеческая жизнь и деятельность, в результате которой земля рассматривается как:

- природный объект - важнейшая составляющая природы;

- природный ресурс - средство производства в сельском и лесном хозяйстве, а также основа для осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории;

- недвижимость - объект права собственности и других прав на землю.

Природные ресурсы являются «компонентами природной среды, природных объектов и объектов природного и техногенного характера, которые используются или могут использоваться при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продукции производства и товаров народного потребления и имеют потребительскую ценность». В литературе под природными ресурсами понимается «в широком смысле все природные товары, предназначенные для удовлетворения экологических, экономических, культурных и оздоровительных потребностей человека и общества; в узких - естественные источники удовлетворения материального производства» [11, с. 15]. Другими словами, природные объекты рассматриваются законодателем как неотъемлемая часть, одна из разновидностей природного ресурса и соотносятся как частные и общие.

Д.В. Петров различает право хозяйственного ведения и право оперативного управления от права собственности только потому, что «... их строго установленные рамки определяются не только законом, но и в некоторых законах собственником имущества. В противном случае эти права собственности, как правило, предусматривают «экономическое (экономическое) доминирование» их владельцев над своей собственностью. Более того, ссылку на «доминирование» следует понимать как «исключительную возможность лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению и руководствуясь собственными интересами, а не указаниями других лиц, решать, как использовать свое имущество» [22, с. 4].

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), «... собственник имеет право по своему усмотрению совершать любые действия в отношении своего имущества, не противоречащие законодательству, которые не наносят ущерба окружающей среде, историческим и культурным ценностям и не ущемляют прав и интересов других лиц, охраняемых законом, в том числе отчуждают их имущество в собственность других лиц, передают им, оставаясь собственником, права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, передавать заложенное имущество и обременять его другими способами, а также распоряжаться им другим способом.

Право собственности на землю в Республике Беларусь находится в государственной и частной формах. Сельскохозяйственная земля принадлежит государству. В Республике Беларусь земельные участки могут быть переданы в собственность иностранных государств в порядке и на условиях, которые установлены актами земельного законодательства Республики Беларусь [49, с. 33].

В соответствии с основным назначением и независимо от формы собственности все земли в Республике Беларусь в соответствии с КоЗ делятся на категории [16, с. 22]:

1) сельскохозяйственные угодья;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских поселений), садоводческие товарищества и загородное строительство;

3) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и других целей;

4) земли экологического, рекреационного, историко-культурного назначения;

5) лесные угодья;

6) земля водного фонда;

7) резервные земли, фонд которых создается за счет нерационально используемых земель, земель, используемых для иных целей или с нарушением установленных требований, а также за счет земель сельскохозяйственного назначения, оставленных без обращения или переданных менее ценными землями, лесные земли покрыты лесом и пригодны для почвы и других условий для использования в качестве сельскохозяйственных угодий.

Проблемы развития социально-экономических отношений в аграрном секторе, в том числе земельных отношений, рассматриваются в трудах многих белорусских ученых. Итак, Т.А. Запрудская считает, что существующие права на землю не стимулируют развитие рыночных отношений [1, с. 83]; В.Г. Гусаков В.Н. Гердий, Т.А. Запрудская, Т.С. Николайчик, Н.А. Шевчик пишут: «... стратегическая задача государственного регулирования земельных отношений на современном этапе развития состоит в том, чтобы найти и поддерживать баланс интересов общества, бизнеса и власти, чтобы земля стала ликвидным активом он выполняет не только роль производственного ресурса, но и выступает в роли кредитного финансирования [21, с. 11]; А.П. Шпак: «В некоторых случаях представляет интерес предоставить землю фермерам для ведения сельскохозяйственного бизнеса» [20]. Поэтому данная проблема обуславливает необходимость ее дальнейшего изучения и обоснования предложений [61, с. 22].

Возрождение фермерского уклада на селе стало одним из основных направлений аграрной реформы. Возможность ведения самостоятельного крестьянского хозяйства появилась еще в советский период (с середины 80–х гг. ХХ в.), когда граждане получили право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве. Данная деятельность не допускала использование наемного труда и основывалась только на личном труде сельского жителя и членов его семьи. В дальнейшем в законодательстве были определены и права на земельный участок, предоставляемые для ведения крестьянского хозяйства: это право аренды (с 1989 г.) и право пожизненного наследуемого владения (с 1990 г.). В этот период крестьянское хозяйство не рассматривалось как юридическое лицо, а считалось семейно–трудовым объединением лиц, ведущих совместное хозяйство на земельном участке и выступающих в хозяйственном отношении как единое целое; правовой режим имущества определялся в виде общей совместной собственности членов, специальное законодательство отсутствовало. Детальную регламентацию деятельность по организации и ведению крестьянских хозяйств получила толь-ко с принятием в 1991 г. Закона Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [29, c. 55].

В соответствии с пунктом 2 ст. 246 ГК имущество (земля) может находиться в общей собственности с определением доли каждого из владельцев в праве собственности (долевой собственности) или без определения таких до-лей (совместной собственности).

Таким образом, общая собственность на земельный участок характеризуется единством объекта (земельный участок принадлежит всем собственникам) и наличием нескольких юридических лиц (на одну общую землю).

Как правило, общее право собственности на имущество является левым, за исключением случаев, когда законодательные акты допускают формирование совместного владения этим имуществом [32, с. 68].

Каждый вид общего имущества имеет особенности правового регулирования, обусловленные взаимоотношениями его участников. Совместное владение характеризуется тем, что каждый собственник имеет определенную долю в праве собственности на общий земельный участок. Размеры этих акций могут быть разными, но независимо от этого каждый владелец обладает равным количеством прав на общий земельный участок. Названная акция не выделяется в натуральной форме (на местах). Он выражается в виде конкретных арифметических долей, определяемых участниками или судом в самом праве на общий земельный участок. Подчеркнем, что участники общей собственности не имеют права на долю в стоимости общей собственности или доли в самой собственности, но имеют право на долю в праве собственности на общую собственность [4, с. 359].

Право собственности и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников и, если соглашение не достигнуто, в порядке, установленном судом. В то же время участник долевой собственности имеет право получить во владение и использовать часть земельного участка, соразмерную его доле, без вы-деления его на землю. При этом сохраняется общая собственность, поскольку сохраняется общий объект (земля).

В случае, если участник требует выделения своей доли на основании, правоотношения совместного владения для этого участника прекращаются. Выделение доли влечет за собой раздел земельного участка, и, пользуясь таким правом, субъект больше не будет владеть долей, а получит независимый земельный участок [39, с. 55].

Следует отметить, что распределение акций в натуральной форме не всегда осуществимо. Раздел земельного участка не может быть разрешен законом, это может быть невозможно из-за непропорционального повреждения земельного участка или незначительной доли собственника, невозможности его реального распределения и отсутствия значительного интереса собственника. в использовании общего земельного участка. В таких случаях владелец имеет право получить стоимость своей доли, которую оплачивают другие участники долевой собственности [40].

Кроме того, не допускается раздел земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов, за исключением случаев, связанных с разделом этих домов (ст. 10 КоЗ) [52, c. 44].

Перейдем к анализу совместной собственности на земельный участок. В совместной собственности доля в праве собственности на земельный участок каждого участника не определена. Собственники, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим земельным участком. Этот вид общей собственности присущ семейным образованиям, в которых имущественные права собственников обусловлены лично–правовыми связями между ними.