Криминологическая характеристика преступности лиц больных наркоманией

В настоящее время широко распространено употребление терминов: «наркотики», «наркотические средства и психотропные вещества», «сильнодействующие вещества», «психоактивные вещества», «одурманивающие вещества», «токсические и токсикоманические средства», «токсикомания», «наркомания», «наркотизм».

Ключевым является термин «наркотики» (от греч. narkotikos – одурманивающий и narke – оцепенение). Применяется преимущественно в публицистической и научно-популярной литературе, агитационных антинаркотических материалах и т. п. Считается, что термин "наркотик" впервые употребил греческий целитель Гиппократ для описания веществ, вызывающих потерю чувствительности или паралич [8, с. 118].

В обобщенном значении под наркотиками понимаются различные вещества растительного или синтетического происхождения, оказывающие на организм человека, его центральную нервную систему интенсивное одурманивающее (возбуждающее или угнетающее) воздействие и способные порождать привыкание к ним и влечение к их дальнейшему употреблению. Указанный термин также использовался в названиях международных и национальных органов, осуществляющих антинаркотическую деятельность (Международный комитет по контролю над наркотиками, учрежденный на основании Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.

Наркотическими средствами признаются вещества, оказывающие стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное воздействие на центральную нервную систему человека. Под психотропными понимаются природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, включенные в списки международных конвенций: Венскую конвенцию о психотропных веществах 1971 года и Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года [3, с. 78].

Согласно определению Всемирной организации здравоохранения наркотик – это химический агент, вызывающий ступор, кому или нечувствительность к боли.

В ст. 327‒333 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) под наркотическими средствами понимаются средства и вещества, а также препараты, их содержащие, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся под контролем в Республике Беларусь [48].

В конце прошлого века значение термина расширилось, что связано с отнесением к наркотикам веществ, ранее не обозначавшихся этим словом (продукты конопли, псилоцибиновые грибы и т.д.). В настоящее время термин "наркотик" иногда используется в медицине и юриспруденции в расширенном значении, обозначая им все запрещенные психоактивные вещества вне зависимости от их фармакологии.

В соответствии с научным определением термином "наркотическое средство (наркотик)" называют вещества, отвечающие трем критериям:

медицинскому - вещество, лекарственное средство, которое оказывает специфическое (стимулирующее, седативное, галлюциногенное) действие на центральную нервную систему, что является причиной его немедицинского потребления;

социальному - немедицинское потребление рассматриваемого вещества принимает большие масштабы, а наносимый вред приобретает социальную значимость;

юридическому - средство официально признано наркотическим и включено в перечень наркотических средств.

Вещества, воздействующие на нервную систему и изменяющие психику, являются психоактивными. Согласно Большой советской энциклопедии психоактивные вещества, преимущественно влияющие на психические функции, способные регулировать психическую деятельность и используемые в медицине для лечения психических заболеваний, называются психотропными. Согласно лексикону Всемирной организации здравоохранения психоактивные вещества и психотропные вещества являются синонимами. Психоактивные вещества, запрещенные законодательством, считаются наркотиками.

Термин «психоактивные вещества» употребляется преимущественно в специальной медицинской и научной литературе и законодательстве. Указанный термин используется в качестве объединяющего для «легальных» (алкоголь, табак) и «нелегальных» (наркотические средства, психотропные вещества) вызывающих зависимость веществ. В соответствии с Положением о признании лица больным наркоманией, психоактивное вещество – «вещество (табак, алкоголь, наркотические средства, психотропные препараты), одним из основных действий которого является развитие психических и поведенческих расстройств при его применении». В данном нормативном правовом акте (для целей правового регулирования) также используется термин «ненаркотические вещества» – «психоактивные вещества, вызывающие зависимость, не включенные в утвержденный Республиканский перечень наркотических средств» [35].

Проблема наркомании всегда находится в центре внимания мирового сообщества. Сегодня «наркоугрозу можно поставить в один ряд с международным терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. Существующие формы и методы противодействия транснациональной наркопреступности способствуют улучшению наркоситуации, однако не могут переломить ее коренным образом» [1, с. 68]. 

Термин «наркомания» произошел от греческих слов, обозначающих «оцепенение, онемение», «бешенство, безумие; восторг», т. е. болезненное влечение к наркотическим средствам; заболевание, возникающее вследствие злоупотребления алкоголем, опиумом, морфином, героином, кокаином, гашишем и др. одурманивающими веществами. Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 408–З «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах» (далее – Закона) наркомания представляет собой заболевание, обусловленное психической и (или) физической зависимостью от наркотических средств, психотропных веществ, аналогов. 

Исходя из определения, следует, что законодатель указанное негативное социальное явление рассматривает с медицинской точки зрения, расценивая его как тяжелое, неизлечимое заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, разрушающее мозг, психическое, физическое здоровье, заканчивающееся преждевременной смертью. Эта болезнь характеризуется жесткой зависимостью состояния человека, его физического и психического состояния от наркотика [12]. 

По сведениям Министерства здравоохранения Республики Беларусь, в 2017 г. на профилактическом и диспансерном учете учреждений здравоохранения за потребление психоактивных веществ состояло 13 000 человек (в 2016 г. – 14 000 человек, 2015 г. – 14 645 человек). Начиная с 2013 г., отмечается тенденция снижения числа пациентов, больных наркоманией. 

Так, за пять лет их число уменьшилось на 23,1%. Коэффициент заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения в 2017 г. составил 84,6. Наиболее сложная обстановка с наркоманией отмечается в Гомельской, Минской областях и г. Минске, где наблюдается более 70% наркозависимых из всех зарегистрированных в республике. Практика показывает, что последствия заболевания наркоманией выходят далеко за рамки чисто медицинских проблем, вследствие чего дефиниция «наркомания» приобретает более широкое значение и ее следует рассматривать как болезненное пристрастие значительных слоев населения к любым веществам, парализующим интеллект и волю, разрушающим личность, психику и физическое здоровье, что вызывает непредсказуемое, нередко противоправное, общественно опасное поведение конкретного лица или группы лиц, приводящее к необратимым социальным последствиям. Подтверждением такого подхода к трактовке понятия «наркомания» является общепризнанное во всем мире определение наркомании, под которой подразумевается комплексное расстройство, включающее в себя медицинские и социальные стороны в поведении человека [35]. 

Понятие наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов имеет абсолютно определенную правовую границу. Оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов охватывает весь комплекс действий по культивированию (посеву или выращиванию) растений и грибов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, изготовлению, производству, переработке, приобретению, хранению, перевозке, пересылке, реализации, использованию, отпуску (распределению) в организации здравоохранения, их структурные подразделения, ввозу, вывозу, транзиту, уничтожению наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, разрешенных и находящихся под государственным контролем [2]. 

Оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов может быть как законным, так и незаконным. Незаконным считается оборот наркотиков, осуществляемый в нарушение законодательства Республики Беларусь. К преступлениям, составляющим преступный оборот наркотических средств и подлежащим уголовному наказанию в соответствии с законодательством Республики Беларусь, относятся преступления, предусмотренные ст.ст. 327–332 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК), включенные в гл. 29 «Преступления против здоровья населения» [24, с. 66]. 

С криминологической точки зрения под преступностью, связанной с незаконным оборотом наркотиков, следует понимать совокупность преступлений против здоровья населения, посягающих на установленный законодательством Республики Беларусь порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а равно лиц, совершивших указанные противоправные деяния на определенной территории за определенный период времени. Характерной особенностью преступного оборота наркотиков в Республике Беларусь до недавнего времени являлся его непрерывный рост. 

В Беларуси, как независимом государстве, всестороннее изучение наркозависимости и ее противодействия началось с государственной программы приоритетных мер по борьбе с преступностью, утвержденной Президиумом Верховного Совета Республики Беларусь 13 апреля 1994 года. Вопросы, связанные с борьбой с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, становятся одним из приоритетов государственной политики Республики. Это отражено в указе Президента Республики Беларусь от 30 июня 1995 года. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 1996 года "О Концепции государственной политики по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Республике Беларусь" и "о государственной комплексной программе мер по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконным оборотом на 1997–2000 годы", постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 2001 года "О государственной комплексной программе мер по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконным оборотом", постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2008 года Об утверждении Государственной комплексной программы мероприятий по борьбе с наркоманией, незаконным оборотом наркотиков и смежными преступлениями в Республике Беларусь на 2009–2013 годы" [5, с. 290]. 

Это отражено в первом национальном законе, регулирующем правовые и организационные основы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. (Закон Республики Беларусь от 22 мая 2002 года "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах"). Это событие важно не только для Беларуси, но и для международного сообщества [26].

Фактически, принятие закона свидетельствует о том, что борьба со злоупотреблением наркотиками и незаконным оборотом наркотиков, а также вопросы предупреждения и предупреждения преступности в этой области являются важными для государства вопросами. С другой стороны, ее принятие свидетельствует о том, что наша республика выполняет свои международные обязательства. В период с 2006 по 2009 год было внесено 4 необходимых изменения и дополнения.

Впоследствии, с учетом реалий, необходимо было существенно ее скорректировать, и 13 июля 2012 года президент подписал новый действующий Закон Республики Беларусь "О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах". Закон определяет правовые и организационные основы государственной политики в сфере оборота и противодействия незаконному обороту таких лекарственных средств и лекарственных средств, а также направлен на предотвращение их потребления в целях обеспечения национальной безопасности и защиты жизни и здоровья граждан.

Конституционный суд Республики Беларусь постановлением от 5 июля 2012 года не содержит норм закона Р–743/2012, формы и порядок принятия которых признаны неконституционными в Республике Беларусь [18, с. 76].

Впоследствии на основе анализа существующих научных разработок, рекомендаций и правоприменительной практики продолжалось совершенствование национального законодательства с учетом некоторых особенностей и условий нашей страны. В связи с опасностью наркомании среди населения необходимо использовать все имеющиеся возможности для усиления борьбы с этими крайне опасными явлениями.

В первую очередь это касается введения новых элементов преступления в главе 29 Уголовного кодекса. До недавнего времени проблема сохранялась, так как незаконное перемещение наркотических средств и других предметов и веществ через таможенную границу Республики Беларусь по статье 228 (контрабанда) Уголовного кодекса не ограничивалось статьей 228 Уголовного кодекса и соответствующей статьей Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за незаконные действия, связанные с этими средствами или веществами. Например, если носители наркотиков задержаны на границе с Россией, их действия могут быть квалифицированы только по части 1 статьи 328 Уголовного кодекса, санкции которой предусматривают минимальную ответственность и обычно не связаны с лишением свободы. Статья 228 УК РФ не распространяется на данное дело, поскольку такие действия происходят на территории Таможенного союза, а объективная сторона контрабанды проявляется в незаконной деятельности по пересечению таможенной границы. В связи с этим в Уголовный кодекс введена статья 3281"незаконное пересечение таможенной границы Евразийского экономического союза или государственной границы Республики Беларусь наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами или аналогами", предусматривающая три части и предусматривающая строгое наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет.

Для борьбы с проблемой наркомании в Республике Беларусь необходимо предпринять следующие меры:

1. Во–первых, принимать определенные уголовно–правовые меры предупреждения незаконного оборота наркотиков. К ним можно отнести: пропаганду антинаркотического законодательства; побуждение правонарушителей к добровольному отказу от завершения начатых преступных действий, связанных с наркотиками; побуждение лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков, к деятельному раскаянию; содействие социальной адаптации наркоманов, отбывших наказание, в целях предупреждения с их стороны рецидива преступных действий.

2. Во–вторых, вести уголовно–правовую борьбу с наркопреступностью одними мерами реализации уголовной ответственности, без использования возможностей мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотиков малоэффективно. Необходимо комплексное применение мер уголовно–правового воздействия. Возможности экономии уголовной репрессии, гуманизации практики применения уголовного закона могут достигаться эффективностью функционирования системы уголовно–правовых мер предупреждения и пресечения преступлений.

3. В–третьих, в уголовном законе следует установить фиксированные пределы снижения уголовного наказания либо полное освобождение от него, в зависимости от конкретных форм и результатов деятельного раскаяния. Особенно это актуально при раскрытии групповых преступлений, связанных с наркотиками.

4. В–четвертых, целесообразно разработать концепцию, программу и законы о ресоцианизации, в которых с учетом зарубежного опыта предусмотреть основание, порядок и формы ресоциализации наркоманов, в том числе отбывших наказание. На базе существовавших лечебно–трудовых профилакториев целесообразно образовать центры социальной ресоциализации, где медицинская помощь будет оказываться в добровольном и обязательном порядке.