Досудебный порядок урегулирования споров в хозяйственном процессе

Порядок обращения в экономический суд закреплен в гл. 18 и иных нормах Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК).

Согласно ч. 3 ст. 6 ХПК, если законодательными актами для категории споров или договором установлен досудебный порядок урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение суда, рассматривающего экономические дела, лишь при условии соблюдения такого порядка [1]. 

Таким образом, в силу ХПК соблюдение досудебного порядка является обязательным только в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами или договором.

Длительное время в отечественном законодательстве нормы, содержащие указание на необходимость соблюдения досудебного порядка урегулирования споров, носили фрагментарный характер.

Существенное расширение круга дел, по которым его соблюдение является обязательным, произошло после вступления в силу Закона Республики Беларусь от 10 января 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства» (далее – Закон) [2]. 

По делам, по которым его соблюдение является обязательным, досудебный порядок является одним из условий обращения в суд.

Помимо условий, наличие которых позволяет истцу обратиться в экономический суд за защитой нарушенных прав, в законе закреплен и перечень оснований для отказа в принятии искового заявления, его возвращения и оставления без движения. Этот перечень содержится в ст. 162-164 ХПК и является исчерпывающим.

Статьи 159, 160, 162, 163 ХПК устанавливают необходимость указания в исковом заявлении на соблюдение в требуемых случаях на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, приложения к исковому заявлению документов, подтверждающих его соблюдение, а также закрепляют последствия неисполнения указанных требований.

Так, согласно ч. 1 ст. 160 ХПК к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) до обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным является предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора), если иное не установлено ГК, иными законодательными актами или договором [3]. 

Таким образом, исходя из содержания данной нормы досудебный порядок урегулирования споров обязателен, если:

– сторонами такого спора являет юридическое лицо и(или) индивидуальный предприниматель;

– спор вытекает из гражданских правоотношений.

Абрамович В. А. рассматривает претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора как одну из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке самостоятельного урегулирования спорных вопросов между сторонами в обязательстве или при исполнении норм законодательства с применением претензии до передачи дела на рассмотрение в суд [4, с.59]. 

Претензионный порядок урегулирования споров уже стал действенным способом внесудебного нивелирования конфликта. Исходя из опыта многих юристов, после направления претензионных требований отношение получателя такого письма к сути вопроса о задолженности меняется: от необоснованного игнорирования диалог начинает переходить в конструктивное правовое русло. Об этом свидетельствует и практика экономических судов [5, с.45].

Непосредственно после направления претензии происходит погашение задолженности из-за убеждения должника в том, что кредитор настроен решительно и будет добиваться восстановления своих прав, причем с дополнительными потерями для задумывающегося о перспективах спора должника. Должник понимает, что направление претензии необходимо и для того, чтобы обратиться с иском к нему в экономический суд [5, c. 46].

Цели и значение обязательного претензионного порядка следующие:

– возможность самостоятельно договориться на взаимовыгодных условиях, и, как следствие, сохранение партнерских деловых отношений и связей;

– возможность обращения в суд в упрощенном порядке (приказное производство) в случае признания должником претензии либо достижения согласованности для обращения к примирителю;

– содействие осознанию и оценке сторонами юридической обоснованности заявленных требований и возражений, выработке позиций сторон по спору;

– формирование доказательственной базы для обращения в суд с иском, более полная подготовка к судебному разбирательству [4, с.61].

Прежде чем приступать к рассмотрению порядка предъявления претензий, необходимо остановиться на требованиях к их оформлению. Несмотря на отсутствие ее типовой формы, содержание претензии должно соответствовать требованиям, установленным в приложении 1 к ХПК Республики Беларусь.

Как уже отмечалось, в силу п. 2 ст. 10 ГК предъявление претензии обязательным является до обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, если иное не установлено ХПК, иными законодательными актами или договором. 

В частности, в претензии согласно пункту 2 приложения 1 к ХПК указываются:

1) фамилия, собственное имя, отчество (наименование) заявителя претензии и лица (лиц), которому претензия предъявляется (получателя претензии), их место жительства (место пребывания) или место нахождения;

2) дата предъявления претензии;

3) обстоятельства, на основании которых предъявлена претензия;

4) доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

5) требования заявителя претензии со ссылкой на законодательство;

6) сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке;

7) банковские реквизиты заявителя претензии (при их наличии);

8) перечень документов, прилагаемых к претензии.

Кроме того, по желанию в претензии могут указываться предложения:

– о разрешении спора с участием медиатора;

– заключении третейского соглашения;

– назначении примирительной процедуры в случае обращения в суд, рассматривающий экономические дела;

– выборе вида судопроизводства (пункт 2-1 приложения 1 к ХПК).

Согласно пункту 4 приложения 1 к ХПК претензия подписывается заявителем претензии или его представителем.

Претензия и прилагаемые к ней документы (в случае необходимости) направляются контрагенту заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручаются под роспись.

Претензия направляется по юридическому адресу (месту нахождения) организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) либо по месту жительства, по месту пребывания или месту работы индивидуального предпринимателя или гражданина, если они фактически не проживают по указанному адресу.

Следует отметить, что п. 4 приложения к ХПК содержит требование, обязывающее направлять претензию получателю заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручать ее под подпись. В договоре стороны могут предусмотреть и иной, отличный от законодательства способ направления претензии. Например, посредством факсимильной связи, электронной почты, телефонограммы и др. В таком случае доказательством, подтверждающим направление и получение должником претензии, будет отчет о доставке (факсограмма), сведения о прочтении сообщения, направленного на электронный ящик контрагента, запись телефонного разговора.

Если стороны при заключении договора договариваются о возможности предъявления претензий посредством электронной почты, то в данном случае в разделе договора «Реквизиты сторон» необходимо указать их электронные адреса. Помимо этого, в тексте договора необходимо предусмотреть саму возможность направления претензии посредством электронной почты. При обращении с исковым заявлением в суд необходимо приложить документ, подтверждающий факт направления претензии. Полагаем, что в данном случае этим документом может являться скриншот сообщения с электронного ящика отправителя претензии.

При этом следует иметь в виду, что если претензия направлена способом, не предусмотренным законодательством или договором, то для подтверждения соблюдения претензионного порядка представляются доказательства получения должником претензии (например, претензия направлена по электронной почте, когда в договоре такой способ не предусмотрен, и на нее получен ответ). При наличии таких доказательств согласно п. 13 Постановления № 6 претензионный порядок считается соблюденным.

Получатель претензии в месячный срок со дня ее получения, если иной срок не установлен законодательством или договором, письменно уведомляет заявителя претензии о результатах рассмотрения претензии. Ответ на претензию подписывается получателем претензии или его представителем и направляется заявителю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.

Защиту экономических прав и законных интересов юридических лиц и граждан, общества и государства в предпринимательской сфере осуществляют специально уполномоченные органы – экономические суды. Право на судебную защиту является конституционным, реализуется субъектами хозяйствования в рамках строго определенной процессуальной формы и представляет собой гарантированный Конституцией Республики Беларусь механизм охраны прав и свобод, который обеспечивается деятельностью судебных органов по предупреждению нарушений законных интересов, устранению препятствий реализации прав и свобод, восстановлению нарушенного права посредством осуществления правосудия [17, с. 24]. 

Однако законодательство допускает осуществление защиты прав и законных интересов субъектов гражданского оборота и посредством использования несудебных форм защиты. Несудебная защита осуществляется посредством обращения в различные органы, за исключением судебных органы (например, медиатор, третейские суды и иные).

Необходимость развитием таких форм можно объяснить положениями:

– во-первых, в общественном сознании, пока не сложилось мнение об эффективности и быстроте рассмотрения спорных вопросов судом, удобнее обращаться в административные органы;

– во-вторых, уровень общей культуры, правового сознания, юридической осведомленности [34, с.9].

Международная практика рассмотрения альтернативных форм разрешения правовых конфликтов включает досудебные и судебные примирительные процедуры. К ним относятся: 

– урегулирование спора непосредственно сторонами путем переговоров; 

– урегулирование спора с помощью независимого посредника, который способствует достижению сторонами соглашения; 

– урегулирование спора с помощью посредника, который в случае недостижения соглашения уполномочен разрешить спор; 

– урегулирование спора с участием руководителей предприятий, их юристов и третьего независимого лица, возглавляющего слушание дела.

Общество, законодательство, право – все это динамические категории, постоянно меняющиеся под действием разных факторов. Не является исключением и такая специфичная сфера, как защита прав человека, в том числе при разрешении споров и урегулировании конфликтов. 

Так, проведение переговоров также является важным компонентом досудебного урегулирования. Самостоятельно вступать в переговоры с должником имеет смысл, если контрагентов связывает длительная история коммерческих отношений. В ходе переговоров предоставляется возможность понять, что заставило контрагента нарушить обязательство, несмотря на длительный опыт успешного сотрудничества.

Наиболее эффективными будут являться переговоры с участием медиатора (медиация). Термин «медиация» («посредничество») в мировой практике применяется для обозначения направленной на содействие участникам правового конфликта в его самостоятельном урегулировании процедуры, сущность которой заключается в проведении переговоров при поддержке третьей стороны [16, с.54]. 

Вступление в силу Закона о медиации [18] предполагает новый этап в развитии примирительных процедур. Принятие этого является одним из вариантов снижения нагрузки на судей. 

С принятием Закона о медиации, а также изменениями в действующий ХПК [1], в связи с введением термина «процедура медиации» начат новый этап в развитии медиативного направления в хозяйственном процессе.

Важным моментом в процедуре медиации является готовность сторон к конструктивному диалогу и желание сторон договориться. Процедура медиации позволяет направить конфликт по пути разрешения. Это система этапов, которые призваны ослабить конфликтность ситуации, а затем подготовить участников для принятия взвешенных решений и заключения добровольного взаимовыгодного решения [35, c. 185]. 

Первые шаги по внедрению данного способа урегулирования споров были предприняты лишь в марте 2011 г., в рамках правового эксперимента по развитию внесудебной медиации как средства урегулирования хозяйственных и иных споров, проведенного при поддержке Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. По данным сайта «Медиация в Беларуси» Учреждения «Центр медиации и переговоров», в ходе данного эксперимента было проведено более 100 медиаций по различным видам споров. Медиативные соглашения были заключены более чем в 50 % случаев, 92% из них были исполнены добровольно. Итоги проекта доказали целесообразность законодательного закрепления медиации в Беларуси, что и было сделано в 2013 г., когда был принят Закон «О медиации».

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

1. В силу ч. 4 ст. 6 ХПК лица, имеющие право на обращение в экономический суд, могут обратиться в суд, рассматривающий экономические дела, без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, то есть действующее хозяйственное процессуальное законодательство предусматривает случаи обязательного и необязательного соблюдения досудебного порядка урегулирования споров.

Несоблюдение досудебного порядка, если он является обязательным в силу закона или договора – ст. 162 и ст. 151 ХПК.

2. Существуют различные формы досудебного урегулирования хозяйственных споров. Наиболее распространенным является досудебный порядок урегулирования. Помимо этого сторонами стороны непосредственно в тексте договора могут предусмотреть иной порядок.

3. Претензионный порядок урегулирования спора имеет превентивную функцию, позволяет избежать возможного судебного процесса, урегулировать конфликт на наиболее выгодных условиях, сохранить партнерские отношения между сторонами, создать юридические основания для рассмотрения требования в порядке приказного производства, сформировать доказательственную базу для последующего судебного процесса в случае неурегулирования спора в досудебном порядке. 

4. Порядок оформления и предъявления претензий урегулирован Приложением к ХПК и иными законодательными актами.

Порядок оформления и предъявления претензии имеет регламентированный характер. Наиболее надежным вариантом соблюдения претензионного порядка урегулирования спора является его фиксирование по условиям договора. При этом условия договора не могут противоречить предусмотренному ХПК порядку, а могу его конкретизировать и дополнять.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что не стоит исключать претензионный порядок решения споров в договоре с контрагентом, можно только сократить срок рассмотрения претензии. Претензия – важный механизм для выбора дальнейшего способа правовой защиты, как было указано выше. Кроме того, пусть случаи незамедлительного исполнения обязательства после получения претензии и редки на практике, но полностью не исключены.