Партийная система Республики Беларусь: особенности становления и развития

Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа». Он получил распространение еще в Древнем мире. Так, например, Аристотель упоминал о партиях жителей горы, равнины и прибрежной полосы, партиями он также обозначал группы политиков, входящих в ближайшее окружение вождя (партия Цезаря, Суллы и др.). Это же понятие употреблялось при характеристике группы людей, управляющих государством. Однако собственно политические партии, в принятом для обывателя понятии, стали появляться только в процессе становления парламентаризма (XVIII – XIX вв.) [13, с. 171].

Зарождение прообразов современных политических партий берет свое начало в эпоху Древней Греции, когда с целью поддержки определенного политического деятеля и продвижения своего кандидата в эшелоны власти, в стихийном порядке учреждались различные политические группы и осуществлялась дальнейшая совместная координация действий. Однако появление первых политических партий в классическом их понимании в США, Великобритании, Франции, Германии было отмечено лишь в 1830–1860-х гг. Уже к концу XIX в. партийные организации существовали практически во всех западноевропейских государствах, а в середине XX столетия стали уже общемировым явлением [6, с. 519].

Термин происходит от латинского «part» - «часть». Производное от него понятие «партия» использовалось с давних пор, хотя и не в современном смысле. В основу выделения группы - партии могло быть положено территориальне деление, концентрация вокруг конкретного политика (к примеру, партия Гракхов), другой объединяющий признак (к примеру, в Византии выделяли партии венетов и прасинов - в основе этого разделения было разделение болельщиков на ипподроме на синих и зеленых. Позже эти цвета стали основой для выделения групп во время мятежей или народных волнений.) Политическая партия - это добровольно организованное объединение граждан, придерживающихся одной идеологии, представляющее интересы определенных классов, групп и слоев и ставящих своей целью их реализацию, путем завоевания и осуществления политической власти. 

Основные признаки политической партии:

- наличие идеологии и обладание программой деятельности, в которой отражаются мировоззренческие установки членов партии;

- наличие организационной структуры, т.е. членства, аппарата управления, партийной дисциплины и субординации;

- основная цель партии - достижение политической власти и действия по ее практическому воплощению;

- наличие сторонников, т.е. связь с определенной социальной группой [42, с.85].

Главной особенностью партии как политического института является открытая борьба за государственную власть и решение всех проблем, которые стоят перед страной, осуществляется именно через овладение властью.

Формирование партий началось в древности вместе с появлением идеи представительства. В античном мире существовали группы политических союзников, стремящихся к общей цели. Но такие союзы в эпоху рабовладения и средневековья можно лишь условно назвать партиями, т.к. это были временные образования, которые играли незначительную роль в политической жизни. 

М. Вебер выделил три этапа в историческом формировании политических партий: аристократическая группировка, политический клуб, массовая партия. При этом М. Вебер подчеркивал, что политическими партиями, в собственном смысле слова, необходимо признавать только последний, третий этап их исторического развития, а два предыдущих – не более чем предысторию формирования политических партий [6, с. 521].

К середине 80-х гг. 20 в. СССР оказался в состояние серьёзного экономического, политического и социального кризиса социалистической системы. Произошло падение темпов роста в промышленности и производительности труда. Сложилась кризисная ситуация в сфере потребительского рынка и финансов, в том числе и в связи с понижением мировых цен на нефть. В тоже время весьма значительными были статьи военных затрат в бюджете. Для экономики был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. К середине 80-х гг. стала очевидной несостоятельность сверхдержавных претензий СССР. Его союзниками были в основном государства «третьего мира». Бессилие громадной советской машины демонстрировала так же зашедшая в тупик война в Афганистане. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания СССР от развитых стран мира. Все это усиливало политический кризис однопартийной системы [10].

На Пленуме ЦК КПСС (январь 1987 г.) был взят курс на усовершенствование социализма. Стержнем преобразований должна была стать демократизация всех сфер жизни советского общества. Был выдвинут лозунг «Больше демократии, больше социализма». В стране стали возникать неформальные клубы и объединения. В Беларуси возрос интерес к проблемам культуры. В прессе публиковались материалы, в которых давались негативные оценки не только Сталина, но и роли Ленина, Октябрьской революции, партии большевиков. Начался новый этап реабилитации. С 1988 г. по 1993 г. в Беларуси было реабилитировано 130 тыс. человек [9].

На XIX конференции КПСС (1988) подчеркивалось, что неудачи в проведении реформ связаны с консерватизмом партаппарата, командно-административной системой, бюрократизмом. Был сделан вывод о необходимости изменения политической системы с обязательным отказом партии от своей руководящей роли и передачей государственной власти Советам. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон о созыве съезда народных депутатов и создании постоянно действующего Верховного Совета СССР. Две трети депутатов должны были избираться по территориальным округам на альтернативной основе, а третья часть – представлять разные общественные организации, в том числе и КПСС. Избирательная кампания проходила при большой активности населения, в острой и напряженной борьбе [3].

Первый съезд народных депутатов, который открылся 25 мая 1988 г. стал ареной острой политической дискуссии. Председателем Президиума Верховного совета СССР был избран М.С. Горбачев. Радикально настроенные депутаты потребовали дать оценку афганской войне, опубликовать документы пакта Молотов-Риббентроп. III съезд народных депутатов СССР (март 1990) отменил 6-ю статью Конституции СССР о руководящей роли КПСС, избрал М.С. Горбачева Президентом СССР. По новой системе в марте 1990 года состоялись выборы народных депутатов в Беларуси.

В условиях нарастания политической напряженности в обществе в СССР был принят закон об общественных объединениях. Но в республике неформальные организации стали возникать раньше. В июне 1998 г. в Вильнюсе состоялся учредительный съезд Белорусского народного фронта (БНФ). В ноябре 1990 г. была создана Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ), в феврале 1991 г. – Белорусская крестьянская партия и др. [8, с. 119]

Сегодня на официальном сайте Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в списке политических партий Республики Беларусь 15 наименований. 

Это такие партии как: Коммунистическая партия Беларуси, Республиканская партия труда и справедливости, Республиканская партия, Белорусская аграрная партия, Белорусская социально-спортивная партия, Белорусская патриотическая партия, Социал-демократическая партия Народного Согласия, Белорусская партия левых «Справедливый мир» (бывшая Партия коммунистов Беларуси), Белорусская партия «Зелёные», Объединённая гражданская партия, Партия БНФ, Консервативно-Христианская Партия - БНФ, Белорусская социал-демократическая партия (Грамада), Партия «Белорусская социал-демократическая Грамада», Либерально-демократическая партия. Средняя численность партий составляет от 1000 до 4000 членов (у половины из них от 1000 до 1500 тыс.) [57].

Согласно закону Республики Беларусь «О политических партиях», партии имеют фиксированное членство. Это значит, что они обязаны соблюдать условия и порядок (процедуру) приема и исключения из членов, предусмотренные уставом, вести учет своих членов [37, с. 39].

Членами партий могут быть только дееспособные граждане страны, достигшие 18 лет. Гражданин может быть членом только одной партии. Партии не обладают по отношению к гражданам верховными правами. Принадлежность или непринадлежность гражданина к партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, предоставления или непредоставления ему государственных льгот и преимуществ, а также понуждение его к не исполнению установленных законом обязанностей. Требование указания принадлежности человека к партии в официальных документах не допускается. Члены политической партии имеют право свободного выхода из нее. В Республике Беларусь запрещается создание и деятельность политических партий других государств. Запрещается создание и деятельность политических партий, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, национальной, религиозной и расовой вражды. Все партии зарегистрированы министерством юстиции Республики Беларусь (последняя перерегистрация прошла в 1999 г.) [6, с. 519].

В Беларуси, в отличие от Прибалтики и Польши, не было в 1990-е гг. опыта организации массовых движений «снизу». Все политические партии (за исключением образованных в результате раскола КПБ-КПСС), действующие сегодня, формировались «сверху», по инициативе парламентских фракций Верховного Совета, и представляли скорее депутатов, чем группы населения. Данное обстоятельство наложило отпечаток на их последующую деятельность и привело к дроблению и слабой узнаваемости среди населения.

В зависимости от политической ориентации, идеологических доктрин белорусские партии можно классифицировать следующим образом: коммунистические, социал-демократические, либеральные и национально-демократические партии. Но, в то же время, следует заметить, что такая традиционная классификация применительно к белорусским партиям условна, поскольку белорусское общество находится на начальном этапе многопартийности, когда еще не сложились устойчивые социальные группы, осознающие свои интересы и готовые отстаивать их с помощью политических партий. 

Классификация политических партий на современном этапе развития затруднена еще и по причине того, что они носят гибридный характер и порой не выделяются в программной ориентации [53, с. 110]

В результате исследования автором сделаны следующие выводы:

1. Термин «партия» получил распространение еще в Древнем мире. Зарождение прообразов современных политических партий берет свое начало в эпоху Древней Греции. Однако появление первых политических партий в классическом их понимании в США, Великобритании, Франции, Германии было отмечено лишь в 1830–1860-х гг. К концу XIX в. партии существовали практически во всех западноевропейских странах, а с середины XX в. функционировали во всем мире. Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

2. Современная политология при характеристике партий и их деятельности оперирует такими понятиями, как «партийные системы». В широком смысле партийная система – это совокупность существующих в обществе партий и принципы взаимоотношений между ними. В процессе исторического развития в одних странах образовалась одна политическая партия, в других – две, в ряде же стран возникло три и больше партий. Конкретно-исторические условия, сложившиеся в той или иной стране (классовый состав населения, исторические традиции, политическая культура, национальный состав и т. д.), детерминировали количество и характер появившихся и функционирующих в ней политических партий. 

Совокупность этих партий и характер их отношений между собой, а также с государством и другими политическими институтами, характерными для данного политического режима, принято называть партийной системой 

Партийные системы бывают однопартийными, двухпартийными и многопартийными.