Трудовые и социальные отпуска

Вопрос времени всегда был и остается актуальным. Оно выступает не только величайшей материальной, однако и духовной ценностью. Особенной чертой данной ценности выступает то, что она не накапливается, не возвращается, а теряется раз и навсегда. Труд представляет собой не сиюминутную необдуманную деятельность, а всегда имеет свою длительность во времени, которое считается рабочим, так как затрачивается на труд.

Еще издавна наниматель был заинтересован в использовании работника как можно дольше, «от рассвета до заката». В древнем мире о нормирование рабочего времени не могло вестись и речи.

По мере развития нормативно-правовой базы, совершенствования норм трудового законодательства, с возникновением терминов «рабочее время» и «режим рабочего времени» зародились и объективные предпосылки для становления института рабочего времени. 

Процесс зарождения и становления правового регулирования рабочего времени работника прошел длительный путь, чтобы не отклоняться от нынешних стандартов логичности, справедливости и законности.

Правовое регламентирование времени отдыха в нашей стране происходит на основании Трудового кодекса, других законодательных актах, локальных нормативных актах, а также трудовых договорах.

Согласно приведенной в трудовом законодательстве дефиниции, под временем отдыха подразумевается промежуток календарного времени, на протяжении которого работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей и который он может использовать его по своему усмотрению. Следовательно, в трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время, которое работник вправе использовать по своему собственному распоряжению. Следовательно, во время отдыха не будет включаться время, которое не могло быть использовано работником данным образом. Более того, далеко не все время, относящееся ко времени отдыха, работник применяет преимущественно в целях отдыха.

На законодательном уровне выделены самые разные виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня; междудневные перерывы (ежедневный отдых); выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); государственные праздники и праздничные дни; отпуска.

Под отпуском следует понимать освобождение от работы по трудовому договору на конкретный период для отдыха и других социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы и в случаях, установленных законодательством о труде.

Принято выделять такие виды отпусков, как трудовые и социальные.

Трудовые отпуска характеризуются такими особенностями, как: 

– предоставляются на основании трудовой деятельности работника и находятся в зависимости от её особенностей; 

– целью их предоставление выступает отдых; 

– предоставляются каждый год; 

– подразделяются на основные и дополнительные; 

– на время данных отпусков у работника не теряется место работы.

Оставшиеся отпуска можно исследовать как социальные. 

Для них присуще: 

– право на данные отпуска не зависит от трудовой деятельности работника и её отличительных черт; 

– предоставляются в разнообразных социальных целях; 

– предоставляются не каждый год, а вследствие конкретных обстоятельств; 

– предоставляются не за рабочий год, а с учётом других промежутков времени; 

– предоставляются вдобавок к трудовому отпуску, одновременно с ним или по отдельности; 

– на их время за работником сохраняются место работы.

Актуальность данной темы, заключается в том, что рыночная экономика непрерывно развивается и тем самым привносит значительные коррективы в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов в связи с введением усовершенствованных форм собственности и методов хозяйствования, а также образования рынка труда. Законодательство о труде – это единственная отрасль законодательства, которая не только оказывает воздействие на основную производственную силу – людей, выступающих носителями рабочей силы, но и охранять их в процессе трудовой деятельности. Под воздействием системы норм трудового законодательства складывается правовой механизм социальной защиты работников.

Эффективность производственного процесса в большей степени зависит от отдыха, предоставляемого работнику. Приобретаемое в процессе работы утомление выражается в снижении функций организма человека и, как правило, влечет негативные последствия для производительности труда за счет увеличения числа ошибок, сокращения количества и качества исполняемых операций, снижается качество самой работы. Подавление усталости и ее предотвращение возможно лишь посредством полноценного отдыха от работы.

Объектом дипломной работы выступают общественные отношения, направленные на правовое регулирование трудовых и социальных отпусков.

Предметом исследования выступают учебники, учебные пособия, научные взгляды, научные статьи, а также нормативные правовые акты Республики Беларусь, международно-правовые акты в области трудового права.

Целью данного исследования является полный и всесторонний анализ теоретических основ трудовых и социальных отпусков.

Задачи исследования таковы:

– установить, что представляет собой время отдыха, каковы его виды и продолжительность; 

– дать общую характеристику трудовым отпускам;

– изучить общие положения о социальных отпусках.

Результативность деятельности работников, а также увеличение производительности их труда напрямую зависит от времени отдыха.

Институты рабочего времени и времени отдыха не только тесно взаимосвязаны между собой, однако и не могут быть исследованы отдельно друг от друга, так как они образуют измерение всей жизни работника: рабочее время не выступает временем отдыха, а время отдыха выступает нерабочим [1, c. 157].

Право на отдых – это естественное и неотъемлемое право человека. Исследуемое право применительно к работникам детально урегулировано нормами трудового законодательства. Время отдыха регламентируется Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее – ТК), другими актами законодательства, локальными нормативными актами, трудовыми договорами. Право на отдых содержится как в нормах законодательства нашего государства, так и в многочисленных международных нормативных правовых актах. 

Так, Всеобщей декларацией прав человека в качестве важнейшего права каждого человека закреплено право на отпуск и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск (ст. 24) [2].

В свою очередь, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 года), утвержденный нашим государством, обязывает утвердивших данный пакт страны признать право каждого на отдых, досуг и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни (п. «д» ст. 7) [3], [4, c. 91].

Статьей 43 Конституции Республики Беларусь также предусмотрено право на отдых [5]. Данное право обеспечивается как законодательным ограничением длительности рабочего времени, так и четким регламентированием видов времени отдыха и оснований его предоставления [6, с. 457].

Нормы Трудового кодекса нашего государства устанавливают регламентирование времени отдыха, распространяются на лиц, работающих по трудовому договору в организациях вне зависимости от их организационно-правовых форм и видов собственности, на которых они основываются. Режим рабочего времени представляет собой порядок распределения нанимателем предусмотренных для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха в течение суток, недели, месяца и иных календарных периодов (ст. 123) [7]. Глава 11 ТК затрагивает такие вопросы, как перерывы в течение рабочего дня, государственные праздники, праздничные и выходные дни. В свою очередь, глава 12 – трудовые и социальные отпуска. 

Необходимо отметить, что в ТК нашего государства не имеется дефиниции к понятию «время отдыха», а в тексте статей не применяется его обобщающее понятие. Это можно объяснить тем, что в структуре ТК не наблюдается подразделов, соединяющих в пределах одной общей главы, относящихся к одному правовому институту. В сложившейся ситуации уместным было бы создание подраздела, именуемого «Время отдыха», куда бы вошли главы 11 и 12 (исключая статьи о социальных отпусках) [8, c. 108].

Трудовым законодательством не урегулировано распределение и применение внерабочего времени. Решение этого вопроса сохраняется за самим работником. Более того, законодательство устанавливает разнообразные виды времени отдыха, регламентирует варьирование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени, что важно для осуществления охраны труда и восстановления трудоспособности работников.

Необходимо отметить, что понятие «время отдыха» можно исследовать в нескольких аспектах:

а) как институт Особенной части трудового права, то есть единство норм, предусматривающих виды времени отдыха, их длительность, порядок и основания предоставления;

б) как определенное время, на протяжении которого работник должен освобождаться от выполнения своих трудовых обязанностей и которое может использоваться им по его собственному усмотрению;

в) как фактическое время, на протяжении которого работник на самом деле отдыхал [9, с. 457-458].

Т.Н. Важенкова подчеркивает, что в трудовом праве под временем отдыха подразумевается внерабочее время, которое работник вправе использовать по собственному усмотрению [10, с. 56]. Следовательно, время отдыха не будет включать время, которое работник не мог использовать таким образом. В свою очередь, не все время, считающееся временем отдыха, работник использует напрямую для отдыха (например, время, которое тратит работник, чтобы добраться до рабочего места, а затем обратно домой; время домашнего труда).

В литературе по трудовому праву под временем отдыха преимущественно подразумевается такой промежуток времени, в течение которого работник согласно законодательству и правилами внутреннего трудового распорядка освобожден от исполнения своих трудовых обязанностей и которое он использует по собственному усмотрению для удовлетворения своих потребностей и восстановления работоспособности [11, с. 175]. 

Приведенная дефиниция позволяет выделить два существенных правовых обстоятельства, которые характеризуют юридическое понятие времени отдыха. В первую очередь, в качестве такого обстоятельства выступает освобождение работника от исполнения своих трудовых обязанностей. Это обстоятельство удостоверяется отсутствием у работника производственных или служебных заданий на протяжении периодов отдыха.

В случаях, когда представители нанимателя возлагают на работника исполнение какой-либо работы в период использования им свободного от посещения организации времени, данный период включается в рабочее время, исходя из количества часов, потраченных работником на исполнение возложенной нанимателем работы.

Законодательство о труде независимых государств имеют место различные подходы к классификации отпусков. Так, типичным для многих государств выступает подразделение отпусков на два вида: трудовые и социальные (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан). Законодательство о труде некоторых государств выделяет три вида отпусков: трудовые, социальные, отпуска без сохранения заработной платы (Республика Узбекистан). Укажем, что именно данный подход к подразделению отпусков содержался в проекте Закона Союза ССР «Об отпусках» [25, с. 68]. Законодательство о труде других государств использует наиболее сложную классификацию. 

Наиболее обоснованной и одновременно удобной для практического использования выступает классификация отпусков, которая содержит их деление на трудовые и социальные. Данный подход имеет множество приверженников и в теории трудового права [26, с. 522]. Более того, в правовой литературе неоднократно обращалось внимание на относительную условность такой классификации, так как в широком смысле слова все виды отпусков выступают трудовыми, ибо в итоге в их основу заложен труд [27, с. 99].

Неотъемлемым подинститутом времени отдыха выступают отпуска, правовому регулированию которых посвящена отдельная глава 12 ТК.

В статье 150 ТК впервые за всю историю трудового законодательства закреплена дефиниция отпуска и очерчивается действующая система отпусков [7]. 

Под отпуском принято подразумевать освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и других социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, определенных трудовым законодательством (ч. 1 ст. 150) [7]. 

Отметим, что Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» от 20 июля 2007 года внес значительные корректировки в часть 2 статьи 150 ТК. Данные корректировки затрагивали определение видов трудовых отпусков. Было исключено подразделение трудовых отпусков на основной минимальный и основной удлиненный отпуска. Теперь вводилось общее понятие – «основной отпуск» [23, с. 516]. 

На основании этого статья 156 ТК, предусматривающая основной удлиненный отпуск различным категориям работников, исключалась из Трудового кодекса. 

Отметим, что предоставление отпуска работникам относится к обязанности нанимателя.

Трудовой отпуск предоставляется за работу определенной длительности – на протяжении рабочего года и за каждый год работы – ежегодно. 

При предоставлении отпуска учитывается исключительно рабочий год.

Необходимо проводить различие между календарным годом, который исчисляется с 1 января, и рабочим годом, исчисляемым со дня прибытия работника на работу к определенному нанимателю. Отсчет каждого последующего рабочего года осуществляется со дня истечения предыдущего. 

На момент любого трудового отпуска за работником сохраняется прежняя работа и средний заработок. Недопустимым является во время отпуска переводить работника на другую работу или увольнять по инициативе нанимателя без согласия самого работника, за исключением ситуаций прекращения деятельности организации или деятельности индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 43) [7]. 

Указанным Законом в статью 154 ТК внесены изменения на основании установления общего понятия – «основной отпуск». Статьей 154 ТК предусмотрено право на основной отпуск в качестве одного из основных трудовых прав каждого работника. В качестве исключения из данного положения могут выступать только случаи, предусмотренные законодательством. 

Нормы трудового законодательства о трудовых отпусках базируются на Конвенции МОТ № 52 «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков». В соответствии со статьей 4 данной Конвенции любое соглашение, которое исключает право на ежегодный оплачиваемый отпуск или которое лишает права на такой отпуск, признается недействительным [28]. 

Совместители имеют право на трудовой отпуск, который предоставляется единовременно с трудовым отпуском по основной работе [29, с. 101]. 

Студенты и обучающиеся дневных отделений высших и средних специальных учебных заведений обладают правом на трудовой отпуск либо денежное возмещение за него за периоды производственной практики с закреплением на оплачиваемых рабочих местах или учебы по форме заочного либо вечернего обучения. В данных случаях выплачивается денежное возмещение за дни неиспользованного трудового отпуска соответственно отработанному времени [23, с. 518] 

Необходимо указать, что право работника на отпуск зависит от исчисления стажа работы, который образует право на отпуск. В стаж работы, который предоставляет право на отпуск, входит: 

– реально отработанное время: время выполнения трудовых обязанностей в своей организации; время пребывания в командировке; время производственного обучения и прочее. Однако исключение составляет отбывание по приговору суда наказания в виде исправительных работ. В данном случае данный промежуток времени не входит в стаж для отпуска; 

– время, когда работник реально не работал, однако за ним были сохранены его место работы и заработная плата полностью или частично; 

– время, когда работник реально не работал, однако за ним сохранялось место работы и он получал пособие по государственному социальному страхованию. Исключение составляют случай отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; 

– иные промежутки времени, установленные законом [30, c. 542]. 

В Трудовом кодексе Республики Беларусь сформулированы общие и основные положения правового регулирования всех социальных отпусков.

Согласно статье 149 ТК работники обладают правом на социальные отпуска в случае наличия оснований, определенных трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 183 ТК социальные отпуска предоставляются работникам с целью получения благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования, удовлетворения семейных потребностей и для других целей социального характера в соответствии с трудовым законодательством [7].

Отметим, что право на социальный отпуск не сопряжено с такими критериями, как длительность, место и вид работы, наименование и организационно-правовая форма организации. Также, не оно не сопряжено со статусом нанимателя и формой собственности, в которой организована его деятельность. На время социального отпуска за работником помимо прежней работы сохраняется и заработная плата, в случаях и порядке определенных трудовым законодательством либо коллективным договором, соглашением.

Социальные отпуска предоставляются вдобавок к трудовому отпуску за тот календарный год, в котором работник обладал правом на них. Если социальный отпуск был не использовал в текущем календарном году, то он не перекидывается на следующий рабочий год и не заменяется денежным возмещением, в том числе при увольнении работника вне зависимости от оснований прекращения трудового договора [37, c. 281-182].

На основании вышесказанного, можно дать следующее понятие социальным отпускам.

Социальный отпуск включает в себя освобождение от работы по трудовому договору на определенный период в целях создания благоприятных условий для материнства, удовлетворения социально-внутренних потребностей и других социальных целей при сохранении работы и заработной платы, установленных законом.

Социальный отдых обычно измеряется в календарных днях. К первому дню отдыха принято включать начало дня, то есть от 0 часов 00 минут, а последний день отдыха следует считать от 0: 00 часов последнего дня отдыха.

Бывают случаи, когда социальные отпуска путают с трудовыми отпусками. Для этого необходимо установить отличительные особенности социального отпуска, которые будут способствовать проведению отличительной черты данного вида отпуска от трудового отпуска:

- этот вид отдыха предоставляется не для целей отдыха и восстановления трудоспособности, а для других целей, которые считаются социально полезными и социально необходимыми;

- право на этот отпуск не связано с продолжительностью, местом и типом выполняемой работы, а также со статусом нанимателя – он действует как физическое или юридическое лицо, организационно-правовая форма юридического лица, форма собственности, на которой он основан;

- исследуемые отпуска предоставляются не ежегодно, как это характерно для трудовых отпусков, а за календарный год;

- социальные отпуска не возмещаются и не передвигаются на следующий год, что касается и увольнения;

- все отпуска этого вида выступают самостоятельным видом отпуска, предоставляются вдобавок к основному и дополнительному трудовым отпускам, одновременно с ними или по отдельности;

- заработная плата на время социальных отпусков сохраняется при обстоятельствах, определенных трудовым законодательством или коллективным договором, соглашением. В случаях предоставления социальных отпусков, определенных статьями 184, 185 и частью 2 статьи 266 ТК, за время пребывания работника в социальном отпуске ему выплачивается пособие по государственному социальному страхованию [38, c. 202-203].

Таким образом, нельзя недооценивать роль социальных отпусков в трудовом праве, так как именно они дают гражданам возможность получить отдых на момент рождения ребенка, воспитания детей и удовлетворения семейных потребностей, а также для осуществления права граждан на образование. В связи со всем вышеперечисленным происходит обеспечение конституционного права граждан на отдых.

Правовая литература выделяет большое количество классификаций социальных отпусков.

На основании критерия, который заложен в основу разграничения, можно различать следующие социальные отпуска: 

а) по целям предоставления: 

1) для выполнения семейных обязанностей в отношении детей;

2) для обучения; 

3) по семейно-бытовым и другим уважительным причинам, включая удовлетворения личных потребностей.

б) по форме компенсации за время отпуска: 

1) с частичным сохранением заработной платы;

2) с выплатой пособия по государственному социальному страхованию; 

3) без сохранения заработной платы;

в) по обязательствам предоставления отпусков нанимателем и их использования работником:

1) обязательные для предоставления по желанию работника;

2) обязательные как для предоставления, так и для использования; 

3) необязательные для предоставления [7].

В Трудовом кодексе содержится ограниченный перечень видов социальных отпусков.

В состав социальных отпусков входят: 

а) отпуск по беременности и родам;

б) отпуск по уходу за детьми;

в) отпуск в связи с обучением;

Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. В число неотъемлемых конституционных прав граждан включено право на отдых. В действующем законодательстве отсутствует легальное определение времени отдыха. Время отдыха можно определить как время, в течение которого работник должен быть свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по собственному распоряжению. 

Необходимым признаком времени отдыха считается использование его работником по собственному усмотрению. Время отдыха применяется работником в своих собственных целях.

На законодательном уровне выделены самые разные виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня; междудневные перерывы; выходные дни; государственные праздники и праздничные дни; отпуска.

2. Глава 12 ТК направлена на реализацию в жизнь норм, затрагивающих регламентирование трудовых отпусков, а именно условий и порядка их предоставления, ответственности нанимателей за нарушение права работников на отдых, установленного конституционно и на международном уровне.

На практике непрерывно возникают вопросы, затрагивающие применение действующее законодательство об отпусках. В первую очередь, это связано с его громоздкостью и запутанностью. Довольно остро стоит данная проблема в летнее время, когда в стране начинается сезон многочисленных отпусков.

В трудовом праве понятием «отпуск» охватываются разнообразные случаи освобождения работника от работы, обладающие различными социальными целями.

Основным законом, обеспечивающим полное системное регламентирование отпуска, выступает Трудовой кодекс Республики Беларусь.

Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на установленный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных законодательством о труде.

Обновленная редакция статьи 150 ТК закрепляет, что работникам предоставляются такие виды отпусков, как: 

а) трудовые отпуска: основной и дополнительный отпуск; 

б) социальные отпуска.

Трудовой отпуск имеет своей целью отдых работника и восстановление его трудоспособности, укрепления здоровья и других личных потребностей работника. Он предоставляется за работу каждый год с сохранением прежней работы и среднего заработка. Прежняя работа подразумевает под собой выполнявшуюся до отпуска работу у того же нанимателя, по той же специальности, должности и квалификации на том же рабочем месте.

Отметим, что длительность основного отпуска не может составлять менее 24 календарных дня. 

Для каждого вида трудовых отпусков установлен свой порядок правового регламентирования.

Законодательство о труде предусматривает обязательное документальное закрепление предоставления отпусков работникам. 

3. Социальные отпуска нельзя относить к отпускам, предоставляемым для отдыха. Социальные отпуска предоставляются в целях создания благоприятных условий для материнства (беременности и ухода за детьми), в связи с получением образования, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и другими уважительными причинами личного и семейного характера. Указанные причины, на мой взгляд, не являются обстоятельствами, при которых сотрудники смогут отдохнуть и восстановить трудоспособность для дальнейшей работы.

Социальные отпуска предоставляются всем работникам при наличии у них уважительных причин.

Для того чтобы иметь право на соответствующий вид социального отпуска, работники должны иметь для этого основания. Также при необходимости сотрудник должен написать заявление об утверждении или прекращении отпуска.

На период социальных отпусков сохраняется прежняя работа и, в случаях, предусмотренных Законом о труде или коллективным договором, контрактом, заработная плата.

Исследуемый отпуск подлежит надлежащему оформлению. Он также оформляется приказом либо запиской об отпуске, который подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом.

4. Законодательство о труде нашей страны исследует трудовые отпуска, а также их статус. Однако, следует отметить, что в них присутствуют некоторые погрешности. Так, например, отсутствует четкое определения термина «трудовой отпуск». Нововведения усугубили правовое положение работников: дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день был уменьшен с 14 до 7 календарных дней. Наниматель имеет возможность рассматривать проблему о категориях работников, которые обладают правом на отпуск за ненормированный рабочий день, и за пределами перечня, утвержденного нанимателем, могут остаться работники, у которых четко по характеру труда наблюдается ненормированный рабочий день. Был сокращен отпуск за продолжительный стаж работы с 4 до 3 календарных дней. Наблюдается и проблема, затрагивающая норму о предупреждении работника об отпуске за 15 календарных дней. Зачастую, в силу производственной занятости, ее не придерживаются. 

В законодательстве присутствуют некоторые погрешности касательно и социальных отпусков. Не имеется четкого определения понятия «социальный отпуск». Необходимо узаконить понятие социального отпуска, что способствовало бы разграничению его с трудовым отпуском, так как они имеют существенные различия. Нужно дифференцировать интересы работников в части продолжительности отпусков, основания которых могут служить субъективные особенности работников. Это усилило бы социальную роль государства, о которой сказано в Конституции Беларуси.