Терроризм​ как международное преступление

Известный американский историк и политолог У. Лакер полагает, что история терроризма стара как история человечества. Он считает, что ещё в Древней Греции и Древнем Риме совершались деяния, которые сейчас могли бы быть квалифицированы как терроризм. В качестве примера такого деяния он приводит убийство Гая Юлия Цезаря, известного древнеримского государственного и политического деятеля, который был убит 15 марта 44 г до н. э. на заседании Римского Сената. С тех пор, во всех странах мирах и на протяжении всех веков совершались акты терроризма. Но, по мнению Лакера, начиная с 70-х годов XX века почти всё, начиная с выбора цели, изменилось [21, с. 10]. 

В прошлом типичной жертвой терроризма был император или царь, президент, генерал, или, по крайней мере, государственный служащий. В случае если террорист замечал, что вследствие убийства цели могут пострадать другие люди, он отменял свою атаку, потому что неизбирательное убийство считалось аморальным и политически неразумным. Современные же террористы не руководствуются какими-либо принципами. Мотивы также изменились.

Сто лет назад терроризм как средство давления на государственную власть использовался небольшими группами лиц или отдельными лицами с целью достижения революции. Сегодня же авангардом глобального терроризма является хорошо организованная Аль-Каида, члены которой действуют в семидесяти странах мира. По словам Усамы бен Ладена и других лидеров Аль-Каиды, основным мотивом терактов является так называемый джихад, или священная война, с целью защитить исламскую веру [1]. 

Типичным примером средневековой террористической организации, значительно развившей искусство тайной войны, диверсий и насильственных средств достижения цели, является секта Хашашайн, или, в европейском произношении, «Ассасин». По смутному религиозному мотиву, почти неуловимому и потому более пугающему последователей секты (с сегодняшней точки зрения—боевиков), в их деятельности погибли сотни халифов и султанов, представителей военачальников и официальных клириков, сеявших террор во дворцах правителей, существенно подрывавших политическую обстановку на огромном геополитическом пространстве Востока.

Члены Ку-клукс-клана, тайного общества, основанного бывшими солдатами-южанами после гражданской войны, проявили более выраженный интерес к политике. Преступлениям, совершаемым членами Ку-клукс-клана, обычно предшествуют предупреждения в странной, но хорошо известной форме. В некоторых частях страны это ветка дубовых листьев, в других –семена дыни или апельсина. Получив такое предупреждение, пострадавший может отказаться от своих прежних взглядов или покинуть страну. Если человек игнорирует предупреждение, он непременно умрет. Хотя исследователи сходятся во мнении, что организация появилась не как террористическая организация, а как тайное общество со смутными целями, сходными с масонством, она начала развиваться именно с расистскими коннотациями [36, с. 32].

Необходимо отметить, что развитие терроризма напрямую связано с развитием человечества. С изобретением Альфредом Нобелем в 1867 году динамита у террористов появляются новые возможности, их деятельность приобретает новый характер, риск быть пойманным значительно сокращается, вероятность неудачного исхода нападения также снижается. Волна «динамитного» терроризма захлестнула Российскую империю во время первой «русской революции» 1905–1907 годов. 

«Террористические преступления – это крайние проявления экстремизма, характеризующиеся высоким уровнем общественной опасности, возрастающим социальным воздействием, сложными причинно-следственными связями и механизмами принуждения, характерными для которых являются использование электронных или информационно-телекоммуникационных сетей» [32, с. 3].

Соответственно, в пункте 2 Декларации Организации Объединенных Наций о мерах по ликвидации международного терроризма говорится, что «террористические акты, методы и практика представляют собой серьезное пренебрежение целями и принципами Организации Объединенных Наций и могут нарушать международный мир и безопасность, угрожать дружественным отношениям между государствами, создавать препятствия для международного сотрудничества и подрывать права человека, основные свободы и демократические основы общества» [14].

Это положение указывает на повышенную опасность для общества и подчеркивает специфические обстоятельства объектов террористических преступлений, к которым могут относиться различные общественные отношения, в том числе и те, которые обеспечивают мир и безопасность для человечества. В то же время эти деяния имеют статус преступлений международного характера, которые могут представлять собой любое нарушение этой группы, а не просто нападение на учреждения и лиц, пользующихся международной защитой.

На странице 4 и ниже. В пункте 5 Декларации Организации Объединенных Наций четко закреплено обязательство государств-членов не потворствовать и не поощрять деятельность, направленную на совершение террористических актов, и принимать все необходимые меры для эффективного осуществления международных конвенций о борьбе с терроризмом, в том числе путем приведения национального законодательства в соответствие с этими конвенциями.

Статья 3 Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом налагает на государства-участники обязательство принимать меры, включая национальное законодательство, для обеспечения того, чтобы терроризм, сепаратизм и экстремизм ни при каких обстоятельствах не могли быть оправданы исключительно по мотивам политического, идеологического, идеологического, расового, национального, религиозного или иного аналогичного характера и наказывались в соответствии с их тяжестью.

Статья 5 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма предусматривает, что «государства-участники принимают необходимые меры для криминализации публичного подстрекательства к совершению преступлений незаконного и преднамеренного терроризма в соответствии со своим внутренним законодательством» [18].

Конвенция определяет публичное подстрекательство к совершению террористического преступления как сообщения или другие сообщения, направленные общественности с целью поощрения совершения одного или нескольких террористических преступлений, если такие действия, независимо от того, способствуют ли они непосредственно совершению террористического преступления или нет, создают опасность совершения одного или нескольких террористических преступлений.

Однако в соответствии со статьей 6 рассматриваемой Конвенции вербовка лиц не связана с подстрекательством к совершению преступления, которое проявляется именно в участии одного лица в преступной деятельности, то есть в побуждении другого лица к участию в преступной деятельности.