Внутригосударсвенные механизмы защиты прав человека

Проблема защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц не теряет своей актуальности, несмотря на большое количество теоретических работ, выполненных за прошедшие десятилетия. Следует разделять две формы защиты прав и охраняемых законом интересов: судебную и внесудебную. Внесудебная форма защиты прав может использоваться как альтернатива по отношению к судебной. К такой форме можно отнести нотариальную защиту, медиацию, рассмотрение споров третейскими судами. Более подробно рассмотрим нотариальную защиту. Нотариус обеспечивает защиту прав и интересов граждан и организаций в пределах своей компетенции. 

К нотариальной форме прибегают, когда права очевидны и вытекают из соответствующих документов. Нотариус просто удостоверяет факт, и это может быть в виде выдачи исполнительной надписи, удостоверения документов и др. Потребность в развитии таких форм можно объяснить следующими положениями: во-первых, в общественном сознании пока не сложилось мнение об эффективности и быстроте рассмотрения спорных вопросов судом; во-вторых, уровень общей правовой культуры граждан недостаточен для использования судебных средств защиты, и, в-третьих, это относится к тому, что обеспечение и охрана прав и законных интересов является одной из функций исполнительных органов. 

Здесь говорится о возможности компетентного органа рассмотреть обращение, устранить нарушения и преграды на пути осуществления личностью своего права. Несмотря на колоссальные успехи в развитии различных форм и способов защиты гражданских прав, формирование механизма защиты прав и законных интересов, учеными и практиками обращается внимание на целый ряд нерешенных проблем в этом направлении [1, с. 105]. Так, М.В. Кудрина указывает на то, что если законодательную базу, провозглашающую широкие гражданские права и их защиту, можно создать сравнительно быстро, то все элементы механизма защиты гражданских прав могут быть сформированы лишь за довольно продолжительный срок кропотливой работы (научной, законотворческой, просветительской, правоприменительной, организационной) [7, с. 11]. 

Ж. В. Захарова говорит о том, что реализация и эффективность норм о правах и свободах в государстве и обществе зависит от наличия многих условий и факторов. К их числу относятся: уровень правовых принципов и институтов демократии в системе государственной власти, состояние экономики, способ распределения жизненных благ, культурный потенциал общества. Влияние этих и других факторов и сил на реализацию норм о правах и свободах является предпосылкой их осуществления [8, с. 23].

 Как замечает Н. М. Игнатович, важной особенностью способов защиты субъективных прав является их реальность. Эта особенность отражает наличие  подлинной возможности реализации способов защиты, обеспеченной различными, в том числе и юридическими, гарантиями [9, с. 14]. 

Согласно ст. 2 Конституции Республики Беларусь защита прав и свобод человека и гражданина признана обязанностью государства [1]. Во исполнение указанной обязанности государство создает различные правовые механизмы, посредством которых обеспечивается беспрепятственная реализация этих прав и свобод. Внесудебные формы защиты весьма перспективны и динамичны, и, в отличие от судебной формы, они более мобильны, решения выносятся быстрее и не требуется соблюдение жестких процедур [10, с. 22]. 

Особенностью процедур, применяемых в рамках внесудебной защиты прав человека, является то, что личности предоставляется возможность самостоятельного их выбора для защиты своего права (главное, чтобы это было в рамках закона). 

В целом, оценивая нормативно-правовые акты Республики Беларусь по внесудебной защите прав и законных интересов человека, следует отметить, что они соответствуют международным стандартам, но имеют ряд недостатков: некоторые положения законодательства носят декларативный характер и отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий внесудебную защиту прав и законных интересов граждан, что не может не сказаться на нормальном функционировании внесудебной защиты. Оценка правовых факторов, влияющих на функционирование системы внесудебной защиты прав человека, приводит нас к выводу о необходимости усиления законодательных положений о внесудебной защите.

Серьезной проблемой эффективного функционирования системы внесудебной защиты является отсутствие индивидуального правосознания.

Правовой нигилизм является одной из наиболее серьезных проблем в психосоциальных условиях развития системы внесудебной защиты. Есть много способов решить эту проблему, в том числе усилиями государства и самих граждан. Таким образом, можно сделать вывод, что совершенствование правового регулирования внесудебной защиты прав напрямую зависит от эффекта от реализации законодательства, регулирующего процесс защиты. Кроме того, в качестве нововведения можно предусмотреть расширение границ нотариальной власти в связи с приданием ей Единого государственного значения. Поэтому деятельность нотариусов как правозащитных институтов напрямую влияет на развитие практически всех сфер нашего общества. В то же время по ряду ключевых параметров приоритет в плане его исследования может быть отдан сектору экономики. Ведь именно в экономических отношениях реализуются многие основные права и свободы человека и гражданина (прежде всего права собственности).