Правовое регулирование Интернет-услуг по законодательству Российской Федерации

Современный этап общественного развития характеризуется, прежде всего, изменениями, связанными с внедрением информационно-коммуникационных технологий, которые непосредственно способствуют упрощению процесса обработки информации и ускорению обмена информацией. Последствиями применения этих технологий являются снижение роли материального производства, повышение значимости сферы услуг, автоматизация производственных процессов и распространение цифровых коммуникаций. В связи с этим современное общество называют информационным обществом, технической основой которого является интернет. 

Глобальная сеть играет роль социального фактора и стала ресурсом, без которого общество не может обойтись каждый день. Почти каждая сфера жизни приобрела свой собственный веб-аналог, а услуги, предлагаемые в интернете, становятся все более популярными и остаются одной из самых нерегулируемых областей для законодателей. Например, при предоставлении доступа к сети Интернет отсутствие отдельной правовой основы для регулирования формы правовых актов во взаимоотношениях между пользователями и операторами приводит к многочисленным конфликтам между этими субъектами. Из-за больших пробелов в сфере общественных отношений до сих пор механизмы разрешения этих отношений фактически не выработаны. 

Сегодня традиционно отождествлять себя с предоставлением хорошего сервиса. Теория и практика гражданского права относит услуги к объектам гражданских прав. Вместе с тем, в действующем гражданском законодательстве Российской Федерации отсутствует легальное определение понятия «услуга». 

Что касается определения «обязательство», то в современном гражданском законодательстве оно регламентируется достаточно подробно. Так, в соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательство – это правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства по оказанию услуг входит в группу договорных обязательств, гражданское законодательство включает в себя транспорт, транспортный осмотр, хранение, страхование, передачу, комиссию, агентство, доверительное управление имуществом, оказание иных услуг. 

Общим признаком обязательства по оказанию услуг является специфика объекта обязательства, то есть услуги нематериального характера. 

Поэтому обязанность по оказанию услуг является обязательным гражданско-правовым отношением, предметом которого является услуга, не имеющая материального и подлинного характера производимых ею результатов. 

В середине ХХ века человечество осознало концепцию информационного общества, которое также известно как технологическое электронное общество. В этот период информационное общество означало, что основная роль принадлежала обществу, которое получало, обрабатывало и распространяло информационные услуги. Это полная противоположность концепции индустриального общества, в котором ключевую роль играет процесс создания, распределения и перераспределения материальных продуктов. 

Согласно договору, поставщик услуг связи интернет-почты обязан предоставить потребителю услуги адрес и принять данные, отправленные на этот адрес через сеть Интернет, а также хранящиеся по указанному адресу и отправленные от имени пользователя услуги . 

Договор на оказание услуг электронной почты обычно подписывается одновременно с договором на подключение терминального оборудования пользователя к телекоммуникационной сети общего пользования для передачи данных. Он содержит обязанность принимать, отправлять, хранить и выдавать машиночитаемые сообщения (данные), полученные по каналу телекоммуникационной сети, на конкретный адрес пользователя. 

В таком договоре должны быть указаны или предусмотрены условия получения информации: об адресе электронной почты, предоставленном пользователю; о пароле и условном имени пользователя (логине) для защиты пользователя и оператора связи от использования услуги неавторизованными третьими лицами; об объеме трафика, хранящегося на адрес пользователя, и его ответственности в случае превышения этих мощностей. Иногда может быть ограничение по времени для хранения сообщений, или если вы не используете адрес в течение длительного времени, может быть ограничение по времени для отмены адреса.

В договоре о почтовом обслуживании в сети Интернет целесообразно закрепить положения, касающиеся законных интересов граждан, в том числе конфиденциальности сообщений и сроков доставки сообщений, предотвращения незаконного использования электронной почты, в том числе преступной деятельности . 

В целях обеспечения соблюдения вышеуказанных положений рекомендуется использовать обязательную лицензионную службу электронной почты, аналогичную традиционной почтовой службе. 

Как уже упоминалось ранее, пользователи почтовых сервисов часто отправляют незапрашиваемые рекламные сообщения, навязывают свою рекламу, перегружают каналы связи и наносят убытки получателям этих сообщений, необходимо брать на себя ответственность за эти действия. 

Предлагается, что соответствующая статья выглядит следующим образом: «система умышленно рассылает по электронной почте данные пользователей сети Интернет, незапрошенные получателем, то есть так называемое распространение по электронной почте два и более раз в месяц, содержащее количество рекламы, настоящим законом и иными правовыми актами не предусмотрено иной ответственности за использование данных пользователей сети Интернет» .

Также предлагается, чтобы договор об оказании услуг электронной почты в сети Интернет предусматривал: дополнительные требования в виде адресов, присвоенных потребителю услуги, данных, а также, при наличии такого требования, условий оператора связи по приему и отправке данных. 

В качестве дополнительных условий договора об оказании услуг электронной почты в интернете можно предусмотреть максимальный размер и срок хранения для отправки пользователю услуги связи, максимальный размер принятых или отправленных оператором коммуникационных данных, когда максимальный размер коммуникационных данных отправляется пользователю, максимальный размер коммуникационных данных отправляется пользователю.

Рассмотрим особенности существенных условий, присущих договору оказания услуг, заключаемому с использованием Интернета, с общепринятых позиций гражданского права. 

Так, согласно статье 432 ГК РФ существенными условиями договора являются: условия о предмете договора, условия, необходимые или необходимые для вида в законе или иных правовых актах, и условия, по которым любая из сторон должна прийти к соглашению. 

Действующее гражданское законодательство не содержит института, посвященного регулированию договора на оказание информационных услуг, в том числе и интернет-услуг как особого типа договорных обязательств. Исключение составляет ч. 2 ст. 779 ГК РФ, где указано, что правила гл. 39 ГК РФ применяются к договорам оказания информационных услуг. Это означает, что в настоящее время независимо от специфики услуги любой из договоров, заключенный с целью оказания таковой, может рассматриваться как разновидность предусмотренного ст. 779 ГК РФ договора возмездного оказания услуг. Следовательно, дать правовую характеристику договора оказания информационных услуг с использованием системы Интернет можно через нормы ГК РФ, касающиеся возмездного оказания услуг. 

Если рассматривать предмет договора на оказание информационных услуг в сети интернет, то он действительно попадает в понятие ГК РФ как совокупность видов деятельности по оказанию услуг. Однако, с нашей точки зрения, некоторые его характерные черты остаются. 

1. В отличие от традиционных договоров об оказании информационных услуг договоры об оказании интернет-услуг не всегда являются платными (например, существуют открытые базы нормативных правовых документов, доступ к которым бесплатный, эфирное время, которое оплачивается провайдеру, предоставление доступа к этим базам данных также является стоимостью предоставления услуг, но эти услуги предназначены для предоставления соответствующих видов связи). 

2. Основная структура лица, участвующего в договоре на оказание интернет-услуг, почти всегда абстрактна, то есть невозможность оценить юридическую чистоту сделки (например, не зная, является ли оно юридическим или физическим лицом, вы вступаете в отношения; обладает ли ваш партнер правоспособностью; имеет ли он возможность заключить такую сделку; имеет ли он практический опыт оказания таких услуг и т. д.), что, в конечном итоге, приводит к значительным бизнес-рискам, в том числе к возможности признать недействительность сделки в любой момент . 

3. До тех пор, пока метод определения субъектов, заказывающих и обеспечивающих выполнение интернет-услуг, не будет определен законодательством, доказать наличие между ними договорного обязательства не удастся, а значит, меры ответственности не могут быть применены в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. 

4. В случае нарушения личных неимущественных или имущественных прав третьих лиц невозможно привлечь к ответственности по закону о вине, так как заказчик, заказывая некоторые интернет-услуги, не смог определить, является ли исполнитель, предоставляющий эту услугу. 

5. В отличие от традиционных договоров, в которых всегда присутствуют реальные физические лица, исполнителем по договору оказания интернет-услуг может быть сам компьютер, а точнее, определенная программа (например, клиент формирует базу запросов). 

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Категория «Интернет» используется в российском законодательстве с 1997 года. Конституция обеспечивает основу для правовых положений о взаимоотношениях между использованием и предоставлением интернет-услуг, устанавливая такие основные положения, как право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

2. Основные положения содержатся также в международных договорах Российской Федерации, которые в соответствии с пунктом 4 статьи 15 являются неотъемлемой частью нашей правовой системы. Правовые положения о взаимоотношениях при оказании услуг сети Интернет осуществляются в соответствии с федеральными законами, в частности Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» и иными нормативными правовыми актами. 

При изучении нормативно-правовых актов, регулирующих услуги хостинга, возникает вопрос об определении правового статуса наименований (доменных имен) информационных ресурсов в сети Интернет. Изучение договорного обязательства по передаче информации показывает, что любое обязательство по передаче информации может быть исполнено через интернет, если договором не предусмотрены иные способы предоставления информации. Поэтому необходимо различать специальные контракты, предметом которых являются услуги по обработке и передаче информации через интернет, и контракты, исполняемые через интернет, являются лишь одним из возможных способов исполнения.