Банкротство субъектов предпринимательства: проблемы теории и практики

Частью 1 ст. 61 Гражданского кодекса (далее – ГК) [3] предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, в судебном порядке может быть признано экономически несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.

Частью 1 ст. 24 ГК [3] индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан экономически несостоятельным (банкротом) в судебном порядке.

Из данных определений можно сделать вывод, что основанием признания субъекта хозяйствования экономически несостоятельным (банкротом) является решением суда. Основным поводом для инициации такого процесса является отсутствие у них способности в удовлетворении требований кредиторов.

В соответствии со ст. 9 Закона № 415-З [49] должник обладает правом подать в экономический суд заявление о своей экономической несостоятельности (банкротстве) в случае, если его неплатежеспособность приобретает устойчивый характер или его неплатежеспособность имеет устойчивый характер.

Часть 2 ст. 9 Закона № 415-З [49] определяет основания, когда заявление должника должно быть подано в экономический суд в обязательном порядке. Это случаи, когда:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника – юридического лица;

- органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника – юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в экономический суд заявления должника;

- собственником имущества должника – унитарного предприятия или органом, им уполномоченным, принято решение о подаче в экономический суд заявления должника;

- стоимость имущества должника – юридического лица, в отношении которого в соответствии с гражданским законодательством принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов либо имущество отсутствует, после утверждения промежуточного ликвидационного баланса юридическое лицо ликвидируется в упрощенном порядке согласно ч. 1 ст. 233 Закона № 415-З.

Часть 6 ст. 9 Закона [49] определяет срок для подачи обязательного заявления в экономический суд не позднее одного месяца со дня возникновения (выявления) соответствующего основания. При этом в срок, не превышающий десяти дней со дня подачи заявления должника или получения извещения экономического суда о подаче такого заявления другими лицами, должник обязан оповестить работников о подаче им в экономический суд заявления должника или о получении им соответствующего извещения экономического суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона № 415-З [49] на период принятия мер по досудебному оздоровлению, предложенных комиссией и утвержденных соответствующим решением государственного органа, юридические лица и индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности подачи в экономический суд заявления должника.

В соответствии со ст. 265 ХПК [61] дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются судом, рассматривающим экономические дела, по правилам, установленным ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 415-З [49] при рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) должника – юридического лица применяются следующие процедуры экономической несостоятельности (банкротства):

- защитный период;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение.

Защитный период устанавливается с момента возбуждения производства по делу на срок до 3 месяцев. При этом по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, хозяйственный суд вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления. Это период защиты имущества должника от обращения взыскания для удовлетворения требований кредиторов для завершения процедуры досудебного финансового оздоровления.

О возможности и основаниях продлении этого срока законодатель ничего не говорит.

Введение защитного периода оговаривается экономическим судом в определении о возбуждении производства по делу о экономической несостоятельности (банкротстве) должника, где помимо прочего указывается о назначении временного управляющего, проставляется дата рассмотрения экономическим судом заявления для решения вопроса о возбуждении в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству. В определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с правилами обеспечения иска, предусмотренными ХПК. Если при принятии заявления об эконмической несостоятельности (банкротстве) должника невозможно определить кандидатуру временного управляющего, экономический суд обязан назначить временного управляющего отдельным судебным определением не позднее трех дней со дня принятия указанного заявления.

В соответствии со ст. 1 Закона № 415-З временный (антикризисный) управляющий является индивидуальным предпринимателем, юридическим или физическим лицом (гражданином Республики Беларусь либо иностранным гражданином, лицом без гражданства, имеющим вид на жительство в Республике Беларусь), назначаемым экономическим судом для осуществления своих полномочий в процедурах экономической несостоятельности (банкротства).

Пи этом различат временного управляющего в защитном периоде и антикризисного управляющего – в конкурсном производстве.

Закон устанавливаем круг прав и обязанностей временного управляющего, который свидетельствует о его значительных правомочиях (ст. 41 Закона № 415-З [49]). Так, временный управляющий вправе опротестовывать сделки с применением к ним правовых последствий, предусмотренных гражданским законодательством, если эти сделки были заключены должником с нарушением закона в течение так называемого «периода подозрительности»; заявлять ходатайства о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер; требовать отстранения руководителя должника от должности, в случае его воспрепятствования действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, либо в случае совершения руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов; проводить экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника и анализ состояния платежеспособности должника.

В настоящее время все более и более необходимым и актуальным становится поиск решений для преодоления кризисного состояния и улучшения экономического положения организаций и граждан. Разработка и внедрение действенных мер по выявлению и преодолению кризисов различного уровня становятся неотъемлемой частью национальных программ экономического роста и развития. 

Большинство европейских стран уделяют проблемам несостоятельности и банкротства большое внимание: постоянно редактируют, ужесточают или дополняют новыми требованиями и преференциями соответствующие законы и другие нормативные документы. С целью эффективной разработки действующих способов регулирования области несостоятельности (банкротства) нужен финансово-экономический анализ используемых в данной области подходов в развитых государствах, аналогичных как Германия, где определенные меры и процедуры по преодолению банкротства складывались веками. Это необходимо еще и с точки зрения регулирования процедуры банкротства. 

Складывающаяся в Германии в период нового времени практика законодательной регулировки взаимоотношений между должником и кредитором исторически имела собственные характерные черты на разных немецких землях. Таким образом, в 1877 г. на базе прусского закона был принят Конкурсный устав, складывающийся из 3-х томов: «Материальное конкурсное производство», «Конкурсное производство» и «Уголовные постановления» [8]. 

С вступлением в действие в 1898 г. гражданского и торгового уложений Конкурсный устав был значительно переделан. В момент нефтяного кризиса 1978 г. 2 тома свода норм о банкротстве были значительно изменены и дополнены свыше, чем 20-ю нормами закона в части банкротства физических лиц. Третья книга была упразднена в 1976 г. с выходом закона о борьбе с экономическими преступлениями. 

В 1994 г. уже после объединения с Восточной Германией в связи с резким повышением числа фирм-банкротов был принят еще один проект закона – Insolvenzordnung, который унифицировал законодательство о несостоятельности на всей территории Германии. При одобрении проекта было принято решение о том, что новоиспеченный закон станет действовать с 1 января 1999 г. В нынешнее время вопросы несостоятельности регулируются 2-мя законами: Konkursodnung (Конкурсное производство, 1877) и Vergleichsordnung (Мировое соглашение, 1935). Их целями являются сохранение бизнеса должника и соразмерное удовлетворение требований кредиторов [8]. 

В немецком законодательстве определен необходимый нормативный срок в 21 день, на протяжении которого должник должен восстановить собственную состоятельность. В случае если этого не совершается, то компания сама должна передать в суд заявление о банкротстве, в противном случае к нему используется уголовное преследование. В случае признания должника банкротом к нему применяют меры в строго определенной очередности. Вначале проводится нейтральная процедура, либо процедура судебного расследования. При отсутствии задолженности дело не возбуждается, а должник самостоятельно урегулирует взаимоотношения с кредиторами без участия суда. 

Основанием признания субъекта хозяйствования экономически несостоятельным (банкротом) является решением суда. Основным поводом для инициации такого процесса является отсутствие у них способности в удовлетворении требований кредиторов. В Законе № 415-З определены основания для подачи заявления в экономический суд как должника, кредитора, так и третьих лиц. Законодательно установлено, что если экономический суд при подаче заявления установит, что взыскиваемая сумма долга не позволит должнику в дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность, то экономическим судом определяется срок для досудебного оздоровления.

Процедура экономической несостоятельности и банкротства регламентирована действующим законодательством полно и четко.  Законодательная база в области экономической несостоятельности (банкротства) достаточно обширна, однако существует ряд вопросов, требующих доработки. 

В частности, имеет место устойчивая тенденция к сохранению предприятия-должника любой ценой, особенно с государственной формой собственности. Законодательство об экономической несостоятельности отдает приоритет интересам должников, ущемляя при этом права кредиторов, что тормозит процессы реструктуризации предприятий, замораживая негативную ситуацию, характеризующуюся убыточностью половины предприятий и быстрым ростом их задолженности.