Общая характеристика правового статуса иностранных компаний по законодательству РБ

Определение иностранного юридического лица можно рассматривать несколькими способами. Поскольку категория "иностранный" указывает на то, что хозяйствующий субъект является иностранным, он не всегда является иностранным. Гражданство такого государства определяется законодательством, в решении окружного суда. Однако в настоящее время наблюдается тенденция к отделению Личного права юридического лица от Личного права конкретного государства. В связи с этим возникают проблемы в определении правового понятия иностранного государства.

В юридической науке существует проблематичное толкование определения понятия иностранного юридического лица. В то время Г.Ф. Шершеневич обратил внимание на то, что иностранные компании могут быть "юридическими лицами, действующими за рубежом, управление и имущество которых также находятся на иностранной территории" [57, с.159-160]. Другой исследователь, Л. Шаланд понимал иностранное общество (хозяйственное) как "общество, созданное за границей, правление которого также находится за границей" [58, с. 18].

Современные ученые-правоведы дали различные характеристики с вышеприведенной позиции. Например, М.Л. Варданян считает, что под иностранным юридическим лицом следует понимать организацию, созданную или зарегистрированную в соответствии с иностранным законодательством, которое определяет ее правоспособность [10, с. 27]. Законодательство Республики Беларусь не содержит единого понятия "иностранное юридическое лицо". ГК представляет собой специфический критерий определения Личного права юридического лица, то есть распределение по месту регистрации юридического лица, то есть указание на место учреждения юридического лица [13].

Законодательство, устанавливающее личные права юридических лиц, устанавливает принцип так называемого формального урегулирования, а не только принцип учреждения. В то же время стоит отметить, что принцип урегулирования преобладает в странах Европейского Союза и распространяется на иностранные организации, главный административный орган которых находится в другом государстве.

В науке международного частного права существует различие между формальным государством урегулирования и подлинным (эффективным) государством урегулирования. Первое понятие основано на месте нахождения исполнительного органа общества, указанном в уставе; второе понятие относится к фактическому месту нахождения центра управления. Как правило, правила правовой природы поселения приводят к тем же последствиям, что и правила регистрации, поскольку соответствующая формальная теория урегулирования национального законодательства требует наличия места постоянного проживания административного центра, зафиксированного в организационных документах, и в данном случае законодательство Беларуси является хорошим примером.

Основным источником правового контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов является Конституция Республики Беларусь, в которой закреплен принцип правового контроля за деятельностью иностранных юридических лиц на территории Республики Беларусь [23].

Статья 8 Конституции предусматривает, что Республика Беларусь признает примат общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соблюдение закона. В соответствии с нормами международного права Республика Беларусь может добровольно вступать в межгосударственные образования и выходить из них. Заключение международных договоров, противоречащих Конституции Республики Беларусь, не допускается. [23]

Деятельность иностранных организаций на территории Республики Беларусь может осуществляться в следующих формах:

1) признание представительством иностранного учреждения;

2) путем создания предприятия с правами юридического лица.

Признание представительства интересов представительств, областей, земель, иных административных единиц, учреждений и отделов иностранных учреждений на территории Республики Беларусь является обязанностью Министерства иностранных дел.

Основными нормативными актами, регулирующим вопросы создания и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций (далее - «представительства»), являются ст.51-1 Гражданского кодекса Республики Беларусь и Положение о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 408 от 30.05.2018 г. (далее - «Положение») [9, с. 302].

Представительства юридических лиц и иных организаций, официально зарегистрированных за рубежом, управления иностранных административно-территориальных единиц (далее-иностранные организации) могут открываться и осуществляться на территории Республики Беларусь на основании разрешений, выдаваемых областным исполнительным комитетом и исполнительным комитетом города Минска.

Согласно положению, представительства иностранных организаций могут открываться в целях осуществления деятельности от имени или по поручению представляемой ими организации, наименование которой указано в разрешении на открытие представительств.

Цель создания представительства зависит от того, является ли организация, создающая представительство, коммерческой или некоммерческой.

Представительство иностранной коммерческой организации может осуществлять только подготовительную и вспомогательную деятельность от имени представляемой им организации, в том числе:

• Содействовать реализации международных соглашений Республики Беларусь о сотрудничестве в области торговли, экономики, финансов, науки, техники и транспорта, выявлять возможности дальнейшего развития, совершенствовать формы такого сотрудничества, налаживать и расширять обмен экономической, коммерческой и научно - технической информацией.;

• Исследование товарного рынка Республики Беларусь;

• Исследование инвестиционных возможностей в Республике Беларусь;

• Создание коммерческой организации с участием иностранных инвесторов;

• Продажа авиабилетов и бронирование мест для авиа -, Железнодорожных, автомобильных и судоходных компаний;

• Другие общественно полезные виды деятельности.

Представительство некоммерческой иностранной организации может быть создано только от имени иностранной организации, которую она представляет, или от имени иностранной организации, которую она представляет:

• Социальная поддержка и защита граждан, в том числе улучшение экономического положения малоимущих и социальная реабилитация безработных, инвалидов и других лиц, которые в силу физических или интеллектуальных особенностей или иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять свои права и законные интересы.

Данную главу целесообразно рассматривать в рамках сравнительно-правового анализа. 

Юрисдикция российских арбитражных судов по делам с участием иностранных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определена в российском процессуальном законодательстве, а именно в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (далее - АПК). Сразу следует оговорить, что по своему правовому статусу российские арбитражные суды являются составными частями и звеньями судебной системы России и входят в число федеральных судов наряду с федеральными судами общей юрисдикции (п. 3 ст. 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 1 ФКЗ от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

Юрисдикция белорусских хозяйственных судов по делам с участием иностранных юридических лиц и предпринимателей определена в хозяйственном процессуальном законодательстве, а именно в Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь (далее - ХПК), полностью обновленная редакция которого была принята 6 августа 2004 г. и вступила в силу 1 января 2005 г. (с изм. от 30 декабря 2011 г.) [4, с. 47]. 

По своему правовому статусу белорусские хозяйственные суды, осуществляющие правосудие посредством хозяйственного и административного судопроизводства, являются составной частью судебной системы Беларуси наряду с общими судами, осуществляющими правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства, и Конституционным судом Республики Беларусь как органом судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 5 Кодекса Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. "О судоустройстве и статусе судей"). Система общих и хозяйственных судов строится на принципах территориальности и специализации. Образование чрезвычайных судов запрещается.

Непосредственно вопросам установления юрисдикции российских арбитражных судов и белорусских хозяйственных судов по международным экономическим спорам посвящен разд. V АПК "Производство по делам с участием иностранных лиц" и гл. 27 ХПК "Производство по рассмотрению хозяйственных (экономических) споров и иных дел с участием иностранных лиц". 

В соответствии со ст. 254 АПК и ст. 242 ХПК иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с юридическими лицами и гражданами России и Беларуси. Иностранные лица имеют право обращаться в арбитражные суды РФ и в экономические суды Республики Беларусь по правилам подведомственности и подсудности для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической (хозяйственной) деятельности. 

Иностранные лица, участвующие в деле, должны представить в арбитражный или хозяйственный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономической (хозяйственной) деятельности.

 В случае непредставления таких доказательств арбитражный или хозяйственный суд вправе истребовать их по своей инициативе. Правительством РФ или Правительством Республики Беларусь могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении иностранных лиц тех иностранных государств, в которых введены специальные ограничения в отношении юридических лиц и граждан России или Беларуси (ч. 4 ст. 254 АПК и ч. 4 ст. 242 ХПК) [32, с. 67]. 

Под иностранным юридическим лицом следует понимать организацию практически любой организационно-правовой формы, действующую или планирующую действовать на территории Республики Беларусь, учрежденную в иностранном государстве, правовая система которого является ее личным законом.

Деятельность иностранных организаций на территории Республики Беларусь может осуществляться в следующих формах:

1) признание представительством иностранного учреждения;

2) путем создания предприятия с правами юридического лица.

Признание представительства интересов представительств, областей, земель, иных административных единиц, учреждений и отделов иностранных учреждений на территории Республики Беларусь является обязанностью Министерства иностранных дел.

Основными нормативными актами, регулирующим вопросы создания и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций (далее - «представительства»), являются ст.51-1 Гражданского кодекса Республики Беларусь и Положение о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 408 от 30.05.2018 г. (далее - «Положение»).

Представительства юридических лиц и иных организаций, официально зарегистрированных за рубежом, управления иностранных административно-территориальных единиц (далее-иностранные организации) могут открываться и осуществляться на территории Республики Беларусь на основании разрешений, выдаваемых областным исполнительным комитетом и исполнительным комитетом города Минска.

К исключительной юрисдикции хозяйственного суда Республики Беларусь относятся следующие дела:

– Хозяйственное банкротство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проживающих или проживающих в Республике Беларусь;

– Споры об исключении имущества из инвентаризации или освобождении его от ареста, если арест был произведен соответствующими государственными учреждениями Республики Беларусь.;

– Споры, связанные с признанием недействительными ненормативных законов органов государственной власти, местного самоуправления и местного самоуправления Республики Беларусь (абз. 6, 8, 9 ч. 1 ст. 236 ХПК).

Наконец, оба кодекса предусматривают исключительную юрисдикцию российских и белорусских судов по делам, в которых так или иначе участвуют иностранцы в связи с административными правоотношениями, но формулировки этого основания сильно различаются.

Так, российское законодательство предусматривает, что к исключительной подсудности российских арбитражных судов относятся также дела, связанные с административными и иными публичными правоотношениями иностранцев (часть 2 статьи 248 АПК), а белорусское законодательство предусматривает, что к исключительной подсудности российских арбитражных судов относятся также дела, связанные с административными и иными публичными правоотношениями иностранцев (абз. 10 ч. 1 ст. 236 ХПК). 

В последнем случае акцент делается на экономических спорах, тесно связанных с административным правом, и формулировка Кодекса РФ предполагает более широкое толкование исключительной юрисдикции российских арбитражных судов в этом отношении.