Органы адвокатского самоуправления в Республике Беларусь и Российской Федерации

Адвокатура как юридический институт в любом государстве призвана оказывать содействие утверждению единства теории и практики применения права, усилению защищенности прав и свобод граждан, которые гарантированы законами.

Прежде всего, рассмотрим также историю становления адвокатуры в России. Уже в Судебнике 1497 г. было предусмотрено право истца и ответчика направить вместо себя представителя [1]. 

Воинские устав 1716 г. содержал указание на то, что если ответчик при наличии уважительной причины не может явиться в суд, то он может послать туда адвоката [2]. Отсюда можно сделать вывод о том, что представительство и адвокатура являлись родственными институтами.

Вплоть до 1864 г. судебное представительство являлось свободной профессией. Однако уже Судебные Уставы 1864 г. подразделили адвокатуру на две категории: присяжных поверенных и частных поверенных. Присяжными поверенными могли быть лица:

– достигшие возраста 25 лет;

– имеющие русское подданство;

– имеющие высшее образование;

– имеющие опыт практической деятельности [3]. 

2 мая 1866 г. в Российской империи был избран первый совет присяжных поверенных, то есть была создана адвокатская корпорация.

Период 1917-1920 гг. можно охарактеризовать как тотальное уничтожение русской адвокатуры. Декрет о суде 1917 г. № 1 упразднил адвокатуру. «Мы расчистили этим дорогу для настоящего народного суда» – с торжеством говорил основатель нового государства [4, с. 65].

Вопрос о зарождении адвокатуры возник лишь после Гражданской войны. В 1922 г. вместе с принятием Положения о коллегии защитников вновь была учреждена адвокатура. В соответствии с данным Положением коллегии защитников создавались в каждой губернии при губернских судах. Коллегия защитников являлась общественной организацией. В ее состав не включались лица, работавшие в государственных учреждениях и на предприятиях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений. Надзор за деятельностью коллегии осуществлялся судами, прокуратурой и исполкомами местных советов. Члены коллегий сначала избирались исполкомами, а затем утверждались президиумом. Стенограммы заседаний коллегий передавались в губернский суд, а копия – в прокуратуру [5, с. 11].

Наиболее существенным событием в официальном становлении русской адвокатуры стало утверждение Советом Министров СССР Положения об адвокатуре. Это было осуществлено 16 августа 1939 г. В Положении говорилось, что для оказания юридической помощи населению в краях, областях, автономных республиках и союзных республиках, не имеющих областного деления, образовывались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов [6, с. 56]. 

В 1962 г. данное Положение было изменено и дополнено. Конституция СССР 1977 г. впервые признала адвокатуру конституционным органом. Принятый в 1980 году Закон об адвокатуре не повлиял существенно на положение адвокатуры, и по-прежнему она оставалась в зависимости от Министерства юстиции СССР (РСФСР).

Итогом всех преобразований и событий 90-х годов стало принятие в 2002 году Федерального Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который стал отправной точкой для развития независимой адвокатуры. Хотя в настоящее время назрела необходимость внесения многочисленных изменений в этот закон, недооценивать его значения нельзя [7].

Представляется возможным согласиться со следующим разделение на этапы:

– до 1866 г. – докорпоративная адвокатура;

– 1866 – 1917 гг. – присяжная адвокатура;

– 1917 – 1988 гг. – советская адвокатура;

– 1988 – 2002 гг. – самостоятельная адвокатура;

– 2002 г. – современная адвокатура [8, с. 162].

История становления и развития адвокатуры уходит своими истоками еще в древность. Изначально институт представительства и адвокатуры рассматривались как родственные институты. 

Теперь остановимся подробнее на истории развития адвокатуры в Республике Беларусь.

Становление независимого государства неразрывно связано с юридическим оформлением суверенитета страны. В Преамбуле Конституции Республики Беларусь 1994 г. говорится о том, что Основной закон принят с учетом многовековой истории развития белорусской государственности [9]. 

Как представляется, исторический анализ законодательства необходим не только для правильного понимания и осмысления действующих законов, но и для критической оценки «устаревшего» нормативного правового материала.