Конституционные права личности в области трудовых отношений

Труд является сложным и многогранным процессом взаимодействия человека с природой. Именно труд является источником достижения общественного прогресса. Когда идет речь о понимании права на труд, то должны решаться три вопроса: о создании условий реализации человеческих возможностей, об условиях стимулирования осуществления возможностей человека, о справедливой оценке результатов его труда, то есть о том, что зависит главным образом от государства и нанимателя [50, с.105]. 

В свою очередь, гарантирование получения работы, достойной ее оплаты, − это составляющие не права на труд, а обязанности государства, которое признает права, свободы и гарантии их реализации содержанием и направленностью своей деятельности. Государство должно создавать рабочие места и предлагать работу, которую человек может выбирать и свободно на нее соглашаться. 

Всестороннее признание права на труд связывается с проведением экономической и социальной политики, цель которой – содействие полной продуктивной и свободно выбранной занятости. В этом понимании право на занятость является одним из составляющих механизма реализации положений национального законодательства о праве на труд, которые в конечном итоге должны привести к основной общественной цели в трудовой сфере − достижению и поддержанию высокого и стабильного уровня занятости. 

Как отмечает в этом контексте А.С. Пашков, назначение правовых норм в сфере обеспечения занятости проявляется в содействии установлению трудового правоотношения, причем с возникновением прав и обязанностей, которые, как правило, прекращаются [50, с.106]. 

По мнению О.М. Медведева, правоотношения в сфере занятости возникают на основе юридического факта. Но он, в сущности, только фиксирует результат регулирующего влияния права и сам по себе не определяет всех мотивов поведения участников отношений по обеспечению занятости. Правовое регулирование начинается задолго до появления данного правоотношения. Другими словами, диапазон регулирующих факторов права в сфере обеспечения занятости довольно широк [8,с.37]. 

Также можно отметить, что правовое регулирование обеспечения занятости состоит из основного и косвенного регулятивного влияния. Для первого, в частности, характерно следующее: 

а) закрепление организационно-правовых форм обеспечения занятости; 

б) регламентация разнообразных отношений, которые складываются в данной сфере; 

в) установление юридических фактов, с которыми связывается возникновение, изменение и прекращение отношений занятости; 

г) регламентация правового положения органов по содействию и обеспечению занятости; 

д) закрепление юридических гарантий для отдельных категорий работников и другие [67, с.13]. 

Рассматривая правовую природу права на труд, отметим, что право на занятость шире, чем право на труд, ведь понятие «занятость» является более емким, чем понятие «труд», а также занятость, в отличие от труда, это не только деятельность, но и отношения между людьми. 

Относительно данной позиции следует отметить, что при раскрытии сущности права на занятость нельзя прибегать к сравнению составляющих этого правового феномена с другими явлениями, ведь при включении в правовой оборот они отображают юридическую, а не этимологическую сущность. 

Кроме того, если согласиться с тем, что право на занятость является более широкой категорией, чем право на труд, то отсюда последует и признание товарного характера труда. Ведь право на труд воплощает в себе основоположную, неотчуждаемую, жизненно важную возможность человека по преобразованию природы и самого себя, развивающую его способности и удовлетворяющую потребности, которая признается, гарантируется и защищается государством, международным сообществом и закрепляется в международных стандартах и конституционных актах национальных государств [67, с.14]. 

Вместе с тем, рассматривая соотношение права на занятость и на труд, следует отметить естественность и первичность права на труд в соотношении права на занятость. Иными словами, на наш взгляд, указанные правомочия целесообразно соотносить друг с другом в контексте формы и содержания, право и закона. 

Прежде всего, рассмотрим кратко общие положения о Международной организации труда (МОТ).

Международная организация труда была образована в 1919 г. в соответствии с частью 13 Версальского мирного договора и в скором времени стала важной составляющей международной системы [42]. 

Основной предпосылкой и причиной создания МОТ явились требования международного рабочего движения о социальной справедливости и улучшении условий жизни трудящихся. Устав МОТ, разработанный в 1919 г., закрепил уникальный принцип трехстороннего представительства (трипартизма) при построении организации: руководящие органы МОТ формируются из представителей национальных правительств, организаций нанимателей и трудящихся [32, с.22]. 

Представляется возможным сделать вывод о том, что создание МОТ преследовало ряд причин. 

Так, политическая причина состояла в том, что именно в этот период на белорусских землях и территории Европы прошли многочисленные революции. Для того, чтобы решить имеющиеся проблемы кардинально создатели МОТ приняли решение о необходимости создания международной организации, деятельность которой была бы направлена на содействие социалистическому прогрессу, установлению законности и правопорядка, поддержанию мира между различными слоями общества.

Экономическая причина заключалась в том, что отдельные государства преследовали цель улучшить положение трудящихся, однако предприниматели были недовольны тем, что это влекло повышение затрат, росту себестоимости продукции, приводило к необходимости решения многочисленных социальных проблем. 

Однако МОТ акцентировала внимание на том, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах».

Социальная причина появления МОТ состояла в том, что условия труды были тяжелыми и неприемлемыми для жизни трудящихся людей. Работники зачастую подвергались эксплуатации, в то время как система социальной защиты была неразвита. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества.

МОТ сыграла важную роль в формировании международно-правового регулирования трудовых отношений после Первой мировой войны, в 20-30-е годы прошлого столетия. Так, за первые два года было принято 16 конвенций и 18 рекомендаций. В 1920 г. организация базируется в Женеве, однако несколько позднее, в 1940-1945 гг. находится в Монреале. 

СССР стал членом МОТ в 1934 г., однако с момента вступления до 1940 гг. не ратифицировало ни одного документа [32, с.23].

После окончания Второй мировой войны МОТ вынуждена была действовать между двух противоборствующих политических сил. Тем не менее, организация успешно справилась с принятыми на себя задачами и помогала наладить взаимодействие между социалистическими и капиталистическими государствами.  

На данном историческом этапе продолжалось развитие норм о труде, совершенствование трудовых отношений, развивался контрольных механизм в сфере труда. 

Основным международным актом, регламентирующим деятельность МОТ в послевоенный период стала принятая в 1944 г. и ставшей частью устава Филадельфийской декларации. В качества основополагающего принципа регулирования трудовых отношений данная Конвенция отвергала определение рабочей силы как товара; свобода слова и объединений рассматривались как необходимые предпосылки стабильного развития общества; бедность в любом уголке мира определялась как источник  угрозы для процветания всех стран; провозглашалось, что вне зависимости от цвета кожи, пола или убеждений все люди имеют право на материальное благополучие и духовное развитие в условиях свободы, достоинства, экономической стабильности и равных возможностей [44, с. 79]. 

Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Субъектом трудового права Республики Беларусь является участник регулируемых трудовым законодательством общественных отношений, который может иметь трудовые права и обязанности и осуществлять их.

Виды субъектов трудового права следующие:

– работники;

– наниматели (предприятия, учреждения, организации, фирмы любой формы собственности);

– трудовые коллективы;

– представители работников и нанимателей;

– профсоюзы или иные уполномоченные работниками выборные на производстве органы (объединения нанимателей);

– социальные партнеры в лице их соответствующих представителей на отраслевом, региональном, территориальном и профессиональном уровне;

– органы службы занятости и трудоустройства, юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, охраны труда.

Субъектами индивидуальных трудовых отношений выступают работник и наниматель. Точно так же, как труд индивидов, образующих ядро отношений субъекта трудового права, работники и наниматели являются основными субъектами. Граждане Республики Беларусь, лица без гражданства или иностранные лица в соответствии с законодательством могут выступать в качестве наемного работника. Нанимателем является лицо, которое использует чужой труд в своих интересах.

Гражданин становится субъектом законных трудовых отношений раньше, чем это происходит, когда он ищет необходимую работу. Однако только с возникновением трудовых отношений он приобретает правовой статус работника. Поэтому необходимо отличать правовой статус гражданина как субъекта трудового права от правового статуса работника конкретного производства, то есть когда гражданин стал работником конкретной организации. 

Работник – это лицо, находящееся в трудовых отношениях с нанимателем на основании трудового договора. Правовой статус работника - это правовое положение по отношению к нанимателю, осуществляющему оплату труда в соответствующей организации. Основные трудовые права граждан закреплены в Конституции Республики Беларусь, а непосредственно работника – в ТК. Права и обязанности работников взаимосвязаны, поскольку правам работника соответствуют определенные обязанности нанимателя.

Республика Беларусь признает приоритет общепринятых принципов международного права, в том числе и в трудовой сфере. Стоит указать и на то, что на практике осуществляется тесное взаимодействие между МОТ и государствами-участниками. Например, перед принятием Конвенции МОТ направляет ее на рассмотрение своим участникам. 

Дальнейшее совершенствование законодательства Республики Беларусь  в трудовой сфере видится в дальнейшей ратификации Конвенции МОТ, включении международных норм в национальное законодательство и унификации законодательств Республики Беларусь с общепринятыми международными стандартами.

Регулирование трудовых отношений в международном частном праве носит достаточно острый характер в связи с увеличением количества трудовых мигрантов, что проявляется в необходимости унификации трудового законодательства, которое бы закрепляло гарантии работника и обеспечивало реализацию его трудовых прав.

Одной из важнейших организаций, деятельность которых направлена на совершенствование отношений в трудовой сфере. Является Международная организация труда, которая была создана в 1919 г.  МОТ имеет долгую и богатую историю. За время существования Организации удалось добиться закрепления многих базовых прав человека на труд, таких, как право на восьмичасовой рабочий день, право на отпуск по уходу за ребенком и т.д.

Главной целью, которую преследует МОТ в своей деятельности, является улучшение трудовых условий для различных категорий работников. Основной формой деятельности МОТ является принятие Конвенций и Рекомендаций (с момента создания принято 189 Конвенций и 202 Рекомендации).

Трудовой спор происходит между работниками (их представителями) и нанимателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений.