Понятие и виды недобросовестной конкуренции по законодательству Республики Беларусь

Конкуренция (лат. concurrere) – термин латинского возникновения, в дословном переводе значит «сталкивание». Понятие конкуренции неоднозначного и не охватывается каким-либо глобальным значением. Конкуренция – это и способ хозяйствования, и такая форма наличия капитала, при какой один отдельный капитал конкурирует с другим. Конкуренция – соперничество, состязание между идущими на рынке производителями за наиболее прибыльные условия сбыта и производства товаров для получения на этой базе предельно достижимой дохода [1, с.56]. 

Такое неизбежное столкновение порождается объективными условиями: полной хозяйственной обособленностью каждого субъекта рынка, его полной зависимостью от хозяйственной конъюнктуры и противоборством с другими претендентами за наибольший доход. Борьба частных производителей за экономическое выживание и процветание – закон рынка.

Предмет конкуренции – товар, посредством которого соперники стремятся завоевать потребителя и его деньга.

Объект конкуренция – это потребитель и покупатель, за расположение которого борются на рынке противоположные стороны.

Конкуренция на рынке имеет свои функции:

– выявление или установление рыночной стоимости товара;

– выравнивание индивидуальных стоимостей и распределение; прибыли в зависимости от различных затрат труда;

– регулирование перелива средств между отраслями и производствами [1, c.58].

Вместе с тем конкуренция – это инструмент автоматического регулирования соотношений общественного производства. Являясь признаком рынка, конкуренция натуральным путем появляется из рынка и в тоже время служит безусловным условием его присутствия и становления. Конкуренция включает в себя противоречие, которое в итоге проявления воссоздает явления, отвергающие саму конкуренцию. Свободная конкуренция ведет к контролю наиболее результативно хозяйствующих единиц, их укреплению и подъему при параллельном банкротстве тех, кто отходит от требований рынка. На данном этапе эта процедура обуславливает возникновение монополий [2, с.9]. 

Другими словами, диалектика становления конкуренции такая, что она в принципе не в состоянии сберечь себя в «чистом» виде и переходит в свою контрастность – монополию. И то, что монополия удерживается в обусловленных границах во многих странах под влиянием антимонопольного законодательства, – последствие противоречий настоящей развитой национальной рыночной экономики и в целом мирового хозяйства. Однако, конкурентные тенденции на развитом рынке значительно устойчивее и сильнее, чем монополистические. 

Конкуренция является наиболее эффективным и дешевым методом экономического контроля, что делает его наименее дорогостоящим для общества. Этот контроль рассматривается как важная и динамичная сила, поскольку он постоянно подталкивает производителей к снижению себестоимости и цен, увеличению продаж, борьбе за заказы и потребителей, повышению качества [3, с.479]. 

Зарождение правового регулирования противодействия монополистической деятельности уходит в глубь веков. Еще в 483 году до н.э. в законодательстве Древнего Рима использовался термин «монополия», означавший «запрещенное законом единоличное осуществление любого вида деятельности» [18, с. 66].

Считалось, что установление монопольных цен есть не что иное, как проявление недобросовестной конкуренции в современном понимании. Таким образом, взаимосвязь конкуренции и предпринимательства в Византии законодательно закрепляли еще в V веке.

В средние века, в эпоху господства цехового строя, в тесных рамках дозволенной конкуренции погоня за покупателем вызывала приемы, подчас весьма недобросовестные как в отношении публики, так и конкурентов. В Англии в 1215 году была принята знаменитая Великая хартия вольностей, в которой речь идет о безопасности при осуществлении торговли. Это свидетельствует о том, что еще тогда не только были возможны, но и использовались недобросовестные методы борьбы с конкурентами [18, с.66].

В XIII - XIV веках в странах Западной Европы стали возникать договорные предпринимательские объединения банкиров в форме паевых товариществ. На рубеже XIV - XV веков городская промышленность и торговля характеризуются особенно значительным развитием. 

Таким образом, на рубеже средневековья и нового времени в европейских городах наблюдался бурный рост количества торговых предприятий, наряду с которым имело место и возникновение конкурентных отношений между торговцами. В результате была создана благоприятная среда для развития недобросовестной конкуренции. Можно утверждать, что свободные торговые отношения невозможны без тех или иных проявлений конкурентной борьбы, а в частности недобросовестной конкурентной борьбы, как неотъемлемой части конкуренции вообще [19, с.201].

Современная концепция законодательства о противодействии монополистической деятельности начала формироваться в XV - XVII веках, когда отдельные мастера пытались противостоять существующему порядку деятельности гильдий.

Таким образом, несмотря на то, что ответчик принял на себя обязательство, он его не исполнял, тем самым противостоял гильдиям. В XVII веке в Англии принимается закон, аннулировавший значительную часть сложившихся к тому времени монополий на городскую торговлю.

Впервые термин «недобросовестная конкуренция» был употреблен во Франции в начале XIX в., хотя само явление появилось намного раньше - с момента возникновения рыночных отношений. Французский юрист П. Рубье предложил следующую классификацию действий, составляющих недобросовестную конкуренцию: «Действия, ведущие к смещению, путанице, дискредитации, внутренней дезорганизации предприятий-соперников и общей дезорганизации рынка». В последующем данный термин употреблялся для теневой или нелегальной конкуренции, а также в целом для широкого круга действий, направленных на ухудшение положения конкурентов на рынке [20, с. 56].

На белорусских землях правовая регламентация недобросовестной конкуренции является достаточно новой. Первые опыты правового регулирования противодействия определенным формам недобросовестной конкуренции были проведены уже в царский период. 

В Республике Беларусь различным аспектам борьбы с недобросовестной конкуренцией уделяется большое внимание. На сегодняшний день наработана определенная судебная и правоприменительная практика.

На сегодняшний день ученые и исследователи сходятся во мнение о том, что объективными предпосылками существования и распространения недобросовестной конкуренции являются: ускоренный рост монополизации экономики, породивший ситуацию «несовершенной» (монополистической) конкуренции, дифференциация субъектов предпринимательства на монополии и немонополизированные хозяйствующие субъекты (аутсайдеров), высокая степень интенсивности соперничества, развитие научно-технического прогресса и появление инноваций и нововведений. 

К субъективным предпосылкам существования и распространения недобросовестной конкуренции относится создание, а также использование конкурентами различных барьеров и препятствий к доступу на рынок других конкурентов и привлечению потребительского спроса, подразделяющихся на барьеры экономического и внеэкономического (в т.ч. юридического) характера. Данные барьеры повышают степень интенсивности соперничества и толкают предпринимателей на использование недобросовестных методов конкуренции с целью преодоления этих барьеров и привлечения к себе потребительского спроса [50, с. 22].

Рассматривая опыт Российской Федерации, хотелось бы также указать на то, что в ее законодательстве конкуренции посвящен отдельный нормативный правовой акт, в то время, как в нашей стране положения законодательства о конкуренции включены в состав антимонопольного законодательства. Таким образом, необходимо решить вопрос о том, имеет ли смысл изменять такое положение дел и принимать отдельный нормативный правовой акт, посвященный недобросовестной конкуренции, либо нормативный правовой акт, регулирующий как добросовестную, так и недобросовестную конкуренции. 

При решении данного вопроса не стоит ограничиваться исключительно опытом РФ. Обращаясь к мировой практике, необходимо указать на то, что условно можно выделить четыре модели нормативной регламентации отношений, складывающихся в связи с пресечением недобросовестной конкуренции:

1. Регулирование недобросовестных конкурентных действий образовано исключительно содержащимися в материалах судебной практики положениями (Великобритания). Соответствующая модель правовой регламентации неприменима в Республике Беларусь как не учитывающая особенности рассматриваемой правовой системы и крайне непродолжительный период нормативного запрета на осуществление недобросовестных конкурентных актов [51].

2. Запрет на осуществление действий по недобросовестной конкуренции предусмотрен положениями антимонопольного законодательства, составной частью которых выступает и законодательство о недопущении недобросовестной конкуренции (США; Канада; Казахстан). Данная модель нормативной регламентации получила развитие и в законодательстве Республики Беларусь, что влечет смешение антимонопольного регулирования и мер по недопущению недобросовестной конкуренции при явном превалировании норм антимонопольного регулирования [52, с.26]. 

Предупреждение монополистической деятельности предполагает ограничение конкуренции, а пресечение актов недобросовестной конкуренции предполагает полный запрет недобросовестных действий, но не их ограничение. Недобросовестные действия нельзя ограничить, их можно только запретить. Соответственно, правовое регулирование названных институтов должно существенно отличаться.

Таким образом, антимонопольное законодательство – это законодательство, направленное против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. В мировой экономике антимонопольное законодательство прошло следующие этапы: 

– законодательное ограничение монополистического поведения на рынках; 

– формирование антитрестовского законодательства США; 

– формирование антитрестовского законодательства в Европе и мире; 

– либерализация конкурентного законодательства; 

– становление международной системы регулирования конкуренции. Инструменты антимонопольного регулирования бывают экономическими и административными. 

Институт недобросовестной конкуренции имеет долгую и богатую историю, более того, он активно развивался не только на практике, но и в трудах ученых и исследователей различных эпох.

Несмотря на большое внимание, уделяемое недобросовестной конкуренции, единого подхода к дефиниции данного понятия выработано не было. На основании проведенного в работе исследования предлагаем следующее определение:

Институт недобросовестной конкуренции регулируется системой нормативных правовых актов различных уровней, которые представляют собой слаженную систему. В первую очередь источниками правового регулирования недобросовестной конкуренции являются международные акты, в том числе и регионального уровня (например, действующие на территории ЕАЭС).