Реализация принципов в уголовно-исполнительной системе

Особую значимость принципы права приобретают в ходе появления и развития отраслей права, так как, обладая нормативными свойствами, становятся обязательными при формировании отрасли права, ее институтов и норм. Если рассматривать принципы c точки зрения общей теории права, то принципы определяются как основные идеи права, руководящие положения любой правовой системы. 

Как справедливо отмечается в специальной литературе, значение категории «принцип» для любой отрасли права трудно переоценить, поскольку принято считать, что именно с учетом принципов как отправных и начальных положений, имеющих сквозной и устойчивый характер, должны формулироваться конкретные нормы соответствующей отрасли [1, с. 34].

Принципы права существуют независимо от того, отражены они прямо в статьях закона или же не отражены. Они вытекают из всего содержания закона при его толковании законодателем и, впоследствии, уже обществом. Но закрепление системы принципов той или иной отрасли права законодателем в соответствующих статьях закона устраняет различные научные дискуссии и споры среди ученых, поскольку происходит четкое определение круга руководящих правовых идей, которые можно было бы рассматривать в качестве принципов той или иной отрасли права, и приводят к единому пониманию системы принципов, а значит, и единому применению норм конкретного законодательного акта [1, с. 35]. 

Особенностью, которая является отличительной для принципов уголовно-исполнительного права, является недопустимость каких-либо исключений из них. Таким образом, если какое-либо фундаментальное положение предполагает исключение из него, то оно перестает быть принципом и сводится скорее к роли необходимой для соблюдения правила, из которого можно и должно делать исключение. 

Исходя из вышеизложенного, можно прийти к выводу, что происхождение принципов связано с философией, а точнее – с попытками древних философов категорировать и упорядочить различные явления, возникающие в объективной действительности. С течением времени, принципы из философских понятий перешли в правовые, поскольку в праве, как и в философии, имелась необходимость в систематизировании и упорядочивании нормативных предписаний, правил и обязательств, возникающих при правоотношениях различного рода. 

Принципы имеют объективно-субъективную природу. Объективность принципов состоит в том, что они отражают общественно-экономическую природу общества, а также те закономерности, которые определяют политику государства во всех сферах общественной жизни, в частности, в области борьбы с преступностью [2, с. 28]. 

Субъективность принципов права определяется тем, что они формируются конкретными людьми, а затем воспринимаются общественным сознанием как нравственные постулаты и входят в качестве составной части в правовую идеологию. 

Из этого следует сделать вывод, что принципы являются сложной самостоятельно функционирующей социальной категорией. Как описывалось ранее, первые попытки сформулировать принципы назначения и исполнения наказания, обеспечения прав осужденных были предприняты еще в XVIII в. при Екатерине II под влиянием трудов европейских философов, освещавших проблемы исполнения уголовных наказаний и пути совершенствования уголовно-исполнительной политики [2, с. 29].

Среди данных ученых фигурировали такие известные философы и ученые, как Дж. Говард, И. Бентам, Л. Фейербах, Ч. Беккариа. Ими были сформулированы такие обобщающие начала, как равенство граждан перед законом, соразмерность преступления наказанию, индивидуализация назначения и исполнения наказания, раздельное содержание осужденных в зависимости от различных признаков и прочее.

Также ими была впервые обозначены такие цели наказания: как недопущение повторного преступного деяния преступником, общесоциальная профилактика и неотвратимость наказания. 

В дореволюционный период отечественные ученые-юристы стали уделять больше внимания структуризации внутреннего содержания принципов и их классификации. С принятием первых нормативных актов было определено направление развития пенитенциарной политики нового государства [3, с. 31]. 

Стоит отметить, что за основу исправительной политики нового государства были взяты идеи пенитенциарной педагогики о трудовом перевоспитании осужденных к лишению свободы. Было принято постановление «О тюремных рабочих командах», которое предусматривало создание из числа работоспособных осужденных специальных команд для выполнения работ, равных по тяжести труду чернорабочего. Данные работы оплачивались, и часть заработка от них шла в общий тюремный фонд, направленный на улучшение условий жизни лиц, отбывающих наказание, остаток же заработка выдавался осужденному при освобождении. 

Система принципов уголовно-исполнительного права является составной частью всех присущих ей принципов, расположенных в определенном порядке и выражающих их сущность и характеристики. Она включает в себя не только отраслевые принципы, но и ряд общих правовых и межотраслевых принципов. Это определяется диалектикой их взаимоотношений. Общеправовые принципы, как «универсальная» категория, описывают особенности права в целом, находят выражение в своих отраслевых принципах (категория «личностных») и в то же время определяют содержание каждого из них. Вместе с тем некоторые общеправовые принципы, проявляясь в конкретных отраслях права, приобретают присущие им специфические особенности и в силу этого не только выражаются в соответствующем отраслевом принципе, но и выступают в качестве такового как «единичное». Межотраслевые принципы выражают качественные особенности двух или нескольких смежных отраслей права, но и содержание их в разных отраслях неодинаково и раскрывается лишь применительно к конкретной отрасли права. Специфические отраслевые принципы как категория «единичного» присущи только данной отрасли права, выражают только ее качественные особенности [22, c. 18].

Система принципов предполагает их взаимосвязь и взаимообусловленность, а их изучение помогает правильно применить нормы уголовно-исполнительного права, понять его сущность и назначение [23, c. 27].

Учеными, на различных этапах становления и развития уголовно-исполнительного права выделялась различная система, и приводились различные перечни принципов уголовно-исполнительного права.

Однако, все ученые признавали что существует три группы принципов:

а) общеправовые принципы – это принципы, которые присущи всем отраслям права;

б) межотраслевые принципы – это принципы, которые присущи смежным отраслям права: уголовному, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному;

в) отраслевые принципы присущи только данной отрасли права, отражают ее характерные особенности, ее сущность [18, c. 165].

В.Н. Кудрявцев полагает, что «общеправовые принципы действуют через отраслевые, а специфические отраслевые принципы являются не чем иным, как своеобразным преломлением общеправовых принципов» [24, c. 314].

Так, Н.А. Стручков, к общеправовым принципам, относил такие принципы как принцип «социалистического гуманизма», принцип «социалистического демократизма», отнесен также принцип сочетания убеждения и принуждения [12, c. 56].

Принцип «социалистического демократизма», по его мнению, «выражается: в подлинно народной сущности норм и институтов исправительно-трудового права; в демократической сущности процессов исправительно-трудового воздействия и общественного воздействия воспитания; в признании осужденного субъектом уголовно-исполнительных правоотношений.

Принцип «социалистического гуманизма» состоит в заботе об интересах всего общества в целом, в защите его и членов общества от преступных посягательств. Проявление подлинного гуманизма является многосторонняя деятельность по исправлению и перевоспитанию осужденных, по их ресоциализации и возвращению в среду членов общества.

Принцип «сочетания убеждения и принуждения», по мнению Н.А. Стручкова лежащий в основе норм, содержащихся в Основах исправительно-трудового законодательства, выражается в требовании правильного и умелого сочетания убеждения и принуждения в процессе исполнения наказания и осуществления соединенного с ним исправительно-трудового воздействия и общественного воздействия и воспитания.

Поэтому А.Е. Наташев считает, что к общему праву можно отнести только принципы законности и гуманитарные принципы. По его мнению, гуманизм уголовно-исполнительного права заключается главным образом в «обеспечении исполнения уголовных наказаний, норм исправительного права и задач предупреждения преступности, направленных на исправление и перевоспитание правонарушителей в духе добросовестного труда и точного исполнения закона». Однако в то же время гуманность должна проявляться и в том, что при исполнении наказания, назначенного по решению суда, система отбывания наказания, в виде лишения свободы, исправительных работ, исключает возможность применения к осужденному с целью исполнения таких средств и методов, которые приведут к физической боли или унижению человеческого достоинства. По словам А.Е.Наташева, «принцип законности означает строгое соблюдение и точное исполнение законов и нормативных актов, в том числе учреждений, исполняющих наказания, связанные с воздействием исправительных работ, а также правонарушителей и других учреждений и учреждений, отбывающих наказание»[11, c. 67].

Сегодня состояние уголовно-исполнительной системы, положение в области исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, вызывают глобальную озабоченность, что, в свою очередь, требует кардинальных мер организационного порядка, и в том числе серьезной корректировки уголовно-исполнительной политики. 

Правовая база в вопросах обеспечения основных направлений пенитенциарной политики требует совершенствования. Главной проблемой реализации принципов в уголовно-исполнительном праве является несовершенство деятельности правоохранительных органов, а также наличие пробелов и коллизий в законодательстве. 

Для того чтобы обеспечить достижение целей уголовно-исполнительного законодательства и задач оказания осужденным к лишению свободы помощи в постпенитенциарной адаптации представляется целесообразным повысить в исправительных учреждениях, вне зависимости от типа и режима, и воспитательных колониях профессиональный уровень воспитательной и психологической работы с осужденными, на основе принципов гуманизма и законности [42, с.27]. 

Как известно принципами являются основополагающие установки, начала, базисы правовой системы. Существенной особенностью и преимуществом действующего УИК является то, что в нем, в отличие от предшествовавших ему отраслевых законов, в частности ИТК БССР 1926 и 1971 годов, закреплена и четко сформулирована система принципов [15]. Данные принципы берут свое начало из задач пенитенциарного законодательства, а те, в свою очередь прямо предопределены целями уголовно-исполнительного закона. 

Современные реалии международной, общественной, государственной жизни закономерно выразились в нормативном закреплении принципов уголовно-исполнительного законодательства в качестве существенных начал, отправных идей, исходных положений, определяющих суть и содержание всего отраслевого законодательства, его задачи и цели, а также порядок реализации соответствующей системы норм. 

Применительно к принципам уголовно-исполнительной отрасли законодательства (права) существенными являются определенные требования. В основе принципов уголовно-исполнительного законодательства находятся нормы международно-правовых актов, в частности Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, а также общечеловеческие ценности, моральные устои общества, нравственные постулаты, закрепленные в законодательстве [43, с.48]. 

В рамках исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы возникает множество проблем и правовых коллизий, возникших из-за юридических пробелов в доктрине права, которые связаны с реализацией принципов уголовно-исполнительного права. Данная проблематика возникает в связи с несоответствием части действующих уголовно-исполнительных норм существующим принципам, а также с необоснованным включением дополнительных положений в систему пенитенциарных принципов. 

Структура принципов уголовно-исполнительного законодательства определена не только как стратегия и направление развития уголовно-исполнительного закона в целом, его отдельных институтов, но и как правовой регулятор общественных отношений, возникающих после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, который назначает наказание в виде лишения свободы лицу, совершившему общественно опасное деяние, а в последующем и во время исполнения наказаний [44, с.29]. 

Несмотря на то, что действующий УИК является более совершенным, нежели предыдущий, он также имеет множество недостатков, и ряд его положений, призванных сделать порядок исполнения наказаний более эффективным, а условия отбывания наказания осужденных более гуманными, на данный момент не реализуются, либо реализуются в минимальном объеме. Это связано, прежде всего, с тем, что существовал целый ряд проблем, препятствующих приведению отечественного законодательства в соответствие международным стандартам, а именно то, что превалирующее большинство международных стандартов (нормы-рекомендации, в особенности), которые закреплены в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, рассчитаны на применение в правовых системах стран, имеющих достаточно высокий уровень как экономического, так и социального развития [45, с.37]. 

На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, сделаем некоторые выводы.

Принцип уголовно-исполнительного права является правовой категорией, выражающей общественно-практическую природу уголовно-исполнительного права и его качественные характеристики. Их отличительной особенностью выступает недопустимость каких-либо исключений из них. Если какое-либо фундаментальное положение предполагает исключение из него, то оно перестает быть принципом и сводится на роль простого правила, из которого можно и должно делать исключение.

Принципы уголовно-исполнительного права имеет множество характеристик (особенностей): это норма, которая определяет содержание большинства правовых норм; это требование, которое является обязательным для законодателей при принятии новых правовых норм сотрудниками правоохранительных органов; имеют устойчивый характер и не меняются со временем, отражая основные ценности, сложившиеся в обществе.

Среди ученых зачастую возникали конфликты и споры при восприятии и трактовке данных принципов. Принципы уголовно-исполнительного права являются важнейшей правовой категорией, от правильного определения которой зависит эффективность применения данной отрасли в целом. Действующее законодательство в части нормативного закрепления системы принципов и их содержания нуждается в совершенствовании. 

К числу существенных недостатков действующего уголовно-исполнительного законодательства в области нормативного закрепления его принципов отнесем то, что законодатель в статье 6 УИК Республики Беларусь определил их перечень, не раскрывая при этом их содержания. В этой связи уголовно-исполнительное законодательство сравнивают с уголовным, которое определяет как систему принципов, так и их содержание. 

В плане действенного совершенствования уголовно-исполнительного законодательства представляется необходимым в первую очередь более четко раскрыть его принципы и усовершенствовать механизм их реализации в уголовно-исполнительной практике, добиться снижения уровня их декларативности.