Организация воспитательно-профилактических и пропагандистских мероприятий с участниками дорожного движения

Рассмотрение данного вопроса начнем с определения основных понятий в рассматриваемой области деятельности ГАИ.

На наш взгляд, в самом общем виде воспитательная работа ГАИ с УДД представляет собой основной вид морально-психологического обеспечения, целенаправленную деятельность руководителей, кадровых и воспитательных аппаратов, общественных институтов по формированию у сотрудников высоких профессиональных, гражданских и морально-психологических качеств, повышению уровня общей культуры, мобилизации их на эффективное выполнение оперативно-служебных задач.

Профилактика в обобщенном виде может быть определена как комплекс различного рода мероприятий, направленных на предупреждение какого-либо явления и/или устранение факторов риска. 

Профилактика применительно к УДД представляет собой комплекс различного рода мероприятий направленных на предупреждение аварийности на дорогах и устранение факторов риска в ДД.

Под профилактикой дорожно-транспортного травматизма мы понимаем целенаправленную деятельность по своевременному выявлению, предупреждению и устранению причин и условий, способствующих дорожно-транспортным происшествиям, в которых погибают и получают травмы.

Пропаганда – распространение политических, философских, научных, художественных и других идей в обществе.

Пропаганда безопасности дорожного движения может быть рассмотрена как целенаправленная деятельность по распространению знаний, касающихся вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, разъяснению законодательства, правовых норм, регламентирующих поведение участников дорожного движения, осуществляемая ГАИ. 

Кроме этого в Законе определены участники дорожного движения: 

– участниками дорожного движения являются физические лица, находящиеся в пределах дороги в (на) транспортном средстве или вне его, за исключением регулировщиков и работников, выполняющих в установленном порядке на дороге ремонтные и другие работы [5]. 

К участникам дорожного движения относятся:

– водитель транспортного средства, самоходной машины - физическое лицо, управляющее транспортным средством, за исключением лица, обучаемого управлению механическим транспортным средством (сдающего квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством). К водителю приравниваются лицо, обучающее управлению механическим транспортным средством (принимающее квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством) и при этом находящееся в нем, а также всадник, погонщик скота; 

– пешеход - физическое лицо, участвующее в дорожном движении вне транспортного средства, в том числе передвигающееся в инвалидной коляске, на роликовых коньках, лыжах, на другом спортивном инвентаре, ведущее велосипед, мопед или мотоцикл, везущее санки или коляску, и не выполняющее в установленном порядке на дороге ремонтные и другие работы; 

– пассажир - непричастное к управлению транспортным средством физическое лицо, находящееся в транспортном средстве, а также входящее (садящееся) в транспортное средство или сходящее (высаживающееся) с транспортного средства [5].

Следует вспомнить, что управление транспортным средством - воздействие на органы управления транспортного средства, приведшее к изменению его положения относительно первоначального. А участник дорожного движения - физическое лицо, находящееся в пределах дороги в транспортном средстве или вне его, за исключением регулировщика и работника, выполняющего в установленном порядке на дороге ремонтные и другие работы.

Задачи, решаемые Государственной автомобильной инспекцией при проведении воспитательных, профилактических и пропагандистских мероприятий с участниками дорожного движения ГАИ в обобщенном виде определены в постановлении Совета Министров Республики Беларусь 31.12.2002 №1851. К ним относятся:

– анализ причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, принятие в пределах своей компетенции мер по их устранению; 

– разработка совместно с заинтересованными ведомствами и другими областными органами управления, организациями и научными учреждениями предложений по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению правонарушений в сфере дорожного движения; 

– сбор, обобщение и систематизация информации о дорожно-транспортных происшествиях, мерах, принятых подразделениями ГАИ, органами внутренних дел по их предупреждению; 

– внедрение новых форм и методов в работу ГАИ; 

– организация и проведение совещаний и семинаров по отдельным направлениям деятельности ГАИ, заслушивание отчетов о результатах работы [18]. 

Структурными элементами системы воспитательной работы выступают объекты, субъекты, цели и задачи, направления, методы, формы, средства воспитательной работы, эффективность воспитательного воздействия. 

В качестве объектов воспитательной работы выступают личность конкретного УДД (его мировоззрение, сознание, взгляды, установки, убеждение); профессиональные коллективы; различные категории УДД. Воспитательная работа планируется и организуется с учетом возрастных, личностных, конкретных УДД [21, с.74]. 

Основными направлениями деятельности специалиста является формирование государственно-правового мировоззрения УДД, воспитание у УДД высоких гражданских и морально-психологических качеств при выполнении ими ПДД; формирование и поддержка позитивного общественного мнения о деятельности ГАИ, повышения авторитета и престижа службы.

Задачи воспитательной работы обусловлены интересами общества, политикой государства, конкретной обстановкой в регионе, а также основными требованиями к сотрудникам. В каждом подразделении они конкретизируются в зависимости от профиля, решаемых служебно-оперативных задач и других факторов, а необходимый эффект от воспитательной работы можно прогнозировать только в том случае, если люди, которые занимаются ею, сами имеют глубокие психолого-педагогические знания, такт, выдержку, эрудицию, высокий уровень методической подготовки и педагогической деятельности.

В отношении транспортных средств органов внутренних дел, государственной безопасности, Министерства обороны, Государственного пограничного комитета ГАИ осуществляет свои полномочия только в части контроля за соблюдением водителями Правил дорожного движения, при этом регистрационные и другие документы на указанные транспортные средства не проверяются и эти транспортные средства не могут быть использованы для иных целей, кроме тех, которые определены служебным заданием (путевым листом) [18].

Основные задачи ГАИ по профилактике связаны с информированием населения о состоянии безопасности дорожного движения, повышением правосознания участников дорожного движения, формированием уважительного отношения к действующим правилам, нормативам и стандартам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, установлением партнерских взаимоотношений между участниками дорожного движения и сотрудниками ГАИ. 

Изучение деятельности ГАИ по проведению просветительских, профилактических и пропагандистских мероприятий с участниками дорожного движения показывает, что на данный момент у сотрудников, занимающихся пропагандой, не хватает сил для выполнения поставленной задачи. Это отражается в небольшом количестве персонала и ограниченных ресурсах, имеющихся для выполнения работы, что еще больше сказывается на эффективности проводимых мероприятий и приводит к увеличению числа несчастных случаев. 

Эти моменты заставляют сотрудников много работать, что также негативно сказывается на качестве выполняемой работы, приводя к снижению эффективности проводимых мероприятий до минимального процента успеха.

Поскольку технологическое развитие не стоит на месте, можно сказать, что некоторые мероприятия, проводимые ГАИ, либо теряют актуальность, либо могут вскоре ее утратить. Кроме того, с появлением новых автомобилей возникли новые проблемы с их квалификацией. Как уже упоминалось ранее, ярким примером этого является электромобиль марки «Tesla», который имеет функцию автопилота. Суть ее работы заключается в том, что она фокусируется на дорожной разметке и знаках. Если дорожная разметка и знаки не понятны, искусственный интеллект лежит в основе автопилота, то это может привести к ошибкам в системе считывания и расчета правильного маршрута, что приводит к авариям с этим автомобилем. 

В этом случае проблемой будет квалификация такого поведения, поскольку человек, сидящий на водительском месте, не влияет на рычаг управления транспортным средством, которое само движется по маршруту, ранее установленному на основе дорожных знаков и указателей. Это приводит к проблемам с качеством и правильностью применения этих элементов. Еще одна задача, которая стоит перед сотрудниками ГАИ, – это выполнение устной и контрольной работы для сотрудников дорожных служб.

На сегодняшний день некоторые формы связи с УДД устарели. Очень немногие люди используют радио и телевидение, чтобы слушать средства массовой информации. На данном этапе технологического развития большинство УДД используют Интернет для получения необходимой информации. Это приводит к тому, что не все сотрудники могут правильно использовать Интернет для достижения своих целей. 

Наконец, мы еще раз приходим к выводу о ведущей роли в деятельности, связанной с повышением безопасности дорожного движения, а также предупреждением нарушений правил дорожного движения, в целях повышения уровня правосознания и правовой культуры людей в области дорожного движения и сокращения нарушений, в которой для достижения цели обеспечения безопасности дорожного движения в ее деятельности используется весь потенциал возможностей по предупреждению и поощрению безопасности дорожного движения и должен и впредь использоваться, в том числе, на основе принципа, позволяющего новым методам формировать свое содержание, постоянно пересматриваются и разрабатываются новые инструменты, методы и методы с учетом новых возможностей.

Сформированная законодательством организационно-правовая система представляет собой мощный межотраслевой конгломерат государственных органов и организаций, роль центрального звена в котором играет ГАИ МВД. И сегодня многие исследователи отмечают чрезмерную функциональную загруженность ГАИ, общее количество задач и функций которой, по некоторым данным, составляет 48. 

При этом кроме большого объема прямых надзорных обязанностей речь также идет о проблематике излишне широких компетенций ГАИ МВД в административно-хозяйственной сфере деятельности государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения, а также возложенных на службу межведомственных функций планирования, координации и контроля. Без сомнения, в последнее десятилетие в области безопасности дорожного движения достигнуто много положительных результатов, главными из которых являются последовательное сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, количества погибших и пострадавших в ДТП и снижение уровня, так называемого социального риска в этой сфере общественной жизнедеятельности [45, с.83]. 

Цель дипломной работы заключалась в комплексном анализе теоретических основ регулирования организации воспитательно-профилактических и пропагандистских мероприятий с участниками дорожного движения.

Анализ законодательное регулирование деятельности Государственной автомобильной инспекции по проведению воспитательно-профилактических и пропагандистских мероприятий с участниками дорожного движения показал что:

– в самом общем виде воспитательная работа ГАИ с УДД представляет собой основной вид морально-психологического обеспечения, целенаправленную деятельность руководителей, кадровых и воспитательных аппаратов, общественных институтов по формированию у УДД высоких гражданских и морально-психологических качеств, повышению уровня общей культуры, мобилизации их на эффективное выполнение ПДД;

– профилактика применительно к УДД представляет собой комплекс различного рода мероприятий направленных на предупреждение аварийности на дорогах и устранение факторов риска в ДД;

– пропаганда безопасности дорожного движения может быть рассмотрена как целенаправленная деятельность по распространению знаний, касающихся вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, разъяснению законодательства, правовых норм, регламентирующих поведение участников дорожного движения, осуществляемая ГАИ. 

Таким образом, пропаганда безопасности дорожного движения является мощным рычагом воздействия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и способствует профилактике совершения правонарушений в этой области. Ведущая роль в деятельности, связанной с пропагандой безопасности дорожного движения, а также профилактикой нарушений правил дорожного движения, принадлежит подразделениям ГАИ, использующим весь потенциал возможностей для проведения профилактической работы и пропаганды безопасности дорожного движения на основе принципов, позволяющих формировать новые подходы к ее содержанию. 

В качестве рекомендаций по совершенствованию данного направления деятельности предлагается использовать постоянно расширяющиеся возможности, которые открываются благодаря прогрессивному развитию технологий, в том числе специализированные онлайн-платформы и приложения.

Изучение деятельность Государственной автомобильной инспекции по проведению воспитательно-профилактических и пропагандистских мероприятий с участниками дорожного движения, показал что:

– задачи, решаемые Государственной автомобильной инспекцией при проведении воспитательно-профилактических и пропагандистских мероприятий с участниками дорожного движения заключаются в осуществлении взаимодействия сотрудников ГАИ с общественными объединениями граждан наиболее действенными являются: совместное проведение рейдов с внештатными сотрудниками милиции, а также с членами добровольных народных дружин, так как сотрудникам ГАИ оказывается весомая помощь при контроле и надзоре за передвижением участников дорожного движения;

– форма воспитательно-профилактических и пропагандистских мероприятий с участниками дорожного движения – это внешнее выражение методов воспитательно-профилактических и пропагандистских мероприятий которые нацелены на УДД для достижения поставленных целей сотрудниками ГАИ;

– метод – это совокупность действий, нацеленных на УДД, которые направлены на профилактику совершения административных правонарушений по линии ГАИ и предупреждения совершения ДТП.

Применительно к методам воспитательно-профилактических и пропагандистских мероприятий с участниками дорожного движения – это совокупность действий нацеленных на УДД, которые направлены на профилактику совершения административных правонарушений по линии ГАИ и предупреждения совершения ДТП;