Тенденция развития европейского права на современном этапе

В настоящее время в мировых международных отношениях существует одно из самых значительных и уникальных политико-правовых образований – это европейская интеграция. Итогом этого процесса стало образование Европейского союза (ЕС), являющегося надгосударственным образованием, которое состоит из 28 государств и выступает мощным и активным центром современной геополитики.

Важно сказать, что европейская интеграция с первых дней своего появления отмечалась высоким уровнем правового регулирования. 

Своеобразным предметом регулирования стало выступать европейское право (иначе право Европейского союза).

Европейское право уходит своими корнями в международное право. Первоначально, европейское право не имело никакой систематизации. В праве даже отсутствовали положения о юридической ответственности государств в случае нарушения ими норм права ЕС. Однако в дальнейшем, европейское право постепенно превращалось в независимую правовую систему, в которой происходил отказ от устоявшихся классических принципов международного права. Данная ситуация проявилась в правовом регулировании вопросов юридической ответственности государств-членов ЕС. Например, в современных правовых актах европейского права – Договоре о функционировании Европейского союза и Договоре о Европейском союзе – были выделены следующие принципы: 1) о юридической ответственности государств-членов ЕС перед наднациональными институтами Евросоюза, а также физическими и юридическими лицами государств-членов ЕС и 2) о возможности привлечения к юридической ответственности государств-членов ЕС за нарушение общих принципов конституционного строя Евросоюза.

Одной из важных вех в европейской интеграции стал Амстердамский договор (1997 г.), который юридически закрепил возможность привлечения к ответственности государств-членов ЕС за попрание принципов демократии, прав и свобод человека и правового государства.

Данное событие стало основанием для инициирования новелл в Договор о Европейском союзе. Согласно Ниццкому договору (2001 г.) к вышеизложенной процедуре привлечения к ответственности государств-членов ЕС за нарушение общих принципов конституционного строя Евросоюза в качестве факультативной опции была предусмотрена возможность проведения предварительного этапа. Согласно этому дополнению Совет (постановляя большинством в четыре пятых своих членов на основании мотивированного предложения одной трети государств-членов, Европейского парламента или Еврокомиссии) после вынесения положительного заключения Европейским парламентом может констатировать, что существует явная угроза серьезного нарушения каким-либо государством-членом основополагающих принципов ЕС. В этом случае Совет вправе направить данному государству соответствующие рекомендации, которые хотя и не являются юридически обязательными, но могут в случае их невыполнения послужить основанием для использования институтами ЕС более эффективных мер воздействия [4, с. 157].

Другая важная черта правовой системы Евросоюза – это возможность привлекать к юридической ответственности государства—члены ЕС наднациональными институтами Евросоюза. Они могли в рамках своих полномочий принимать решения обязательного характера [11].

Кроме того, большой вклад в европейской интеграции внесла Еврокомиссия, являющаяся высшим органом исполнительной власти в ЕС. Данный орган обладает полномочиями по расследованию нарушений права ЕС и наложению штрафов на государства-правонарушителей. Еврокомиссия обязана не только констатировать нарушения европейского права, но и принимать меры по их устранению [3].

Право Европейского союза стало результатом взаимодействия различных правовых режимов и межгосударственных отношений, вобрав в себя достижения и правовые традиции европейских государств. В праве ЕС отразились единство многообразия правовых культур, функциональность согласования правовых норм объединения с национальными правовыми особенностями государств-членов. Право ЕС, пройдя проверку временем и став эффективным регулятором общественных отношений в межгосударственном объединении наряду с уважением к национальным правовым системам, одновременно оказалось мощным интегратором многочисленных новаций в национальные правопорядки. В настоящее время правовая система ЕС, созданная и функционирующая на основе международного права, является особым автономным образованием, определяющей основой деятельности которого является достижение целей и задач в различных сферах его компетенции.

Неразрывную связь с правовыми системами государств-членов обусловливают принципы функционирования правовой системы Европейского союза, тем самым определяя компетенцию и особенности формирования его институциональной системы, которая, будучи построенной на основе учета особенностей наднационального и межправительственного сотрудничества, служит достижению целей, поставленных перед Европейским союзом. Именно они являются определяющими в процессе развития права ЕС, определяя направления правоприменительной и правотворческой деятельности в рамках данной организации [16].

Автономный характер права ЕС находит свое отражение в механизме реализации его норм во внутренних правопорядках государств-членов. Для него характерно верховенство права ЕС над внутренним правом государств-членов и прямое действие норм права ЕС на территории государств-членов.

Цифровая экономика коренным образом меняет способ производства фирм и продажи товаров и услуг через границы. Цифровые транснациональные корпорации могут общаться и продавать клиентам за рубежом без необходимости больших физических инвестиций на внешние рынки. Сегодня цифровая экономика уже не просто касается технологического сектора и цифровых фирм, она все больше оцифровывает цепи поставок во всех секторах мировой экономики.

Современный мир, новое выражение форм существования международных отношений и, в частности, повсеместное развитие отношений в области цифровой экономики, увеличение роли использования цифровых каналов торговли в последние десятилетия влечет за собой необходимость внедрения инновационных способов регулирования этих отношений. Цифровая экономика устанавливает совершенно иные вызовы правовому регулированию, чем те, которые существовали и преодолевались до момента распространения цифровых каналов международных отношений.

Для начала, на взгляд автора, стоит определить характер взаимодействия цифровой экономики и права в современном мире. Право становится не только средством и инструментом, способным обеспечить адаптацию экономики, управления и других сегментов современного общества к новым условиям, но и объектом воздействия цифровизации, под влиянием которого оно меняет свои формы, содержание, действия и механизм образования.

Так, один из ярких примеров такого воздействия – изменение формы права, появление электронных версий формальноюридических источников права, создание электронных информационно-справочных систем. Почти любой источник права любой страны, международной организации, интеграционного объединения становится доступным пользователям из разных точек мира.