Современные проблемы правового регулирования установления заработной платы

Заработная плата кажется простым и понятным явлением. Согласно трудовому договору, работник обязан проработать на предприятии (в учреждении) определенный срок, работодатель в обмен на его работу –выплатить определенную денежную сумму. То есть заработная плата рассматривается извне как цена труда-товара. Роль заработной платы проявляется и в стимулирующем воздействии на работника: наличие заработной платы вызывает у него интерес к работе. 

Размер заработной платы является важным показателем уровня жизни населения. Таким образом, заработная плата является одним из факторов, определяющих экономическое и социальное благосостояние людей.

Вопрос правового регулирования заработной платы является предметом обсуждения не только между юристами, но и между экономистами, политиками, представителями профсоюзов, работодателями и работниками.

Широкая аудитория, участвующая в таких дискуссиях, обусловлена тем, что вопрос заработной платы затрагивает практически всех. Полярность участников обсуждения точки зрения объясняется тем, что ее источник лежит не в праве, даже в экономической плоскости. Основа любой позиции по тем или иным проблемным вопросам в системе оплаты труда заложена в идеологической направленности предмета обсуждения на определение такого базового понятия труда. Например, для одних людей труд является товаром, для других – социальной категорией, для третьих – капитальным ресурсом и т. д.

Такое большое количество нормативных материалов свидетельствует о растущей обеспокоенности общества и государства по поводу заработной платы. Конечно, такой огромный объем правовой информации вызовет массу комментариев со стороны юристов, специалистов по кадрам и экономистов. Представители работодателей и работников также оценивают эффективность и справедливость определенных норм.

Все это свидетельствует о высокой актуальности рассматриваемых в исследовании вопросов, а также об интересе к данной области со стороны представителей научного сообщества к работникам и сотрудникам организаций.

Актуальность настоящей дипломной работы предопределила тему и цель настоящей дипломной работы.

Цель дипломной работы – провести комплексный анализ и выявить проблемы правового регулирования заработной платы.

Задачи дипломной работы:

– исследовать историческое развитие белорусского законодательства об оплате труда;  

– рассмотреть понятие заработной платы и ее отличие от иных выплат;

– привести общую характеристику тарифной системы оплаты труда в Республике Беларусь;

– охарактеризовать изменения в тарифной системе оплате труда и их значения;

– выявить иные проблемы правового регулирования заработной платы.

Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования заработной платы.

Предмет исследования – нормы нормативных правовых актов, характеризующие особенности правового регулирования заработной платы в Республике Беларусь.

При написании работы применялись как общенаучные, так и частные методы: системный, исторический, анализа, обобщения, индукции, дедукции, структурно-правовой, сравнительно-правовой, логико-юридический и др.

Нормативную базу составили Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь.

Структура работы представлена в виде оглавления, введения, основной части, состоящей из трех глав, заключения и списка использованных источников.

Прежде чем приступить к анализу современного состояния правового института заработной платы, определять его суть и закономерности функционирования, следует обратиться к истории возникновения, развития данного института, чтобы вскрыть причинно-следственные связи между теми или иными фактами прошлого и настоящего нынешнего системы правового регулирования.

Институт заработной платы формировался и развивался наряду со становлением трудового права как самостоятельной отрасли. Связано это с тем, что заработная плата является одним из основополагающих признаков трудовых отношений.

Однако для целей данного исследования интерес представляет именно тот период, в котором были заложены основы современного нормативного регулирования заработной платы, а также последующее развитие правовых норм об оплате труда вплоть до настоящего времени.

Отдельные нормы, касающиеся оплаты труда, можно встретить в источниках права VIII-XVIII веков: к примеру, в артикулах 5-7 раздела II Статута Великого княжества Литовского 1529 года содержались нормы о размерах оплаты за труд [1, с. 203, 204]; пункт 2 статьи 2 Закона Речи Посполитой от 21 апреля 1791 г. «О свободных королевских городах» предусматривал жалованье для комиссаров и асессоров [2, с. 160].

Вплоть до XIX века существенного изменения законодательства, регулировавшего оплату труда на белорусских землях, не происходило, так как до 30-х годов XIX века действовал Статут Великого княжества Литовского 1588 года, а после третьего раздела Речи Посполитой распространило свое действие законодательство Российской империи. Кроме того, «свободной» рабочей силы в данный исторический период практически не существовало, так как до 1861 года господствовало крепостное право, которое действовало в том числе и в отношении рабочих [3, с. 26].

Однако развитие капиталистических отношений обусловило формирование фабрично-заводского законодательства, в связи с чем проблемы правового регулирования заработной платы стали приобретать актуальность. Именно в данный период появляются первые положения о выплате вознаграждении за наемный груд, так как с отменой крепостного права данная сфера потребовала законодательного регулирования. Характерной особенностью этого исторического периода является то. что договор личных услуг выступает в качестве самостоятельного института гражданского права. Тем не менее появляются специальные нормативные акты, направленные на регулирование отношений в сфере труда. Так, в 1913 году в Российской империи появился Устав о промышленном труде (далее - УПТ), в состав которого были включены нормы законодательных актов, регулировавших отношения в сфере наемного труда работников промышленности. В УПТ содержалось значительное количество норм, регламентировавших отношения в области оплаты труда, в основном касательно порядка выплаты и зашиты заработной платы [4].

В этот же период начинают появляться научные исследования, посвященные различным вопросам правового регулирования труда. Л.С. Таль одним из первых стал рассматривать заработную плату не как элемент гражданских правоотношений, а именно как условие трудового договора [6, с. 75]. Таким образом, к общим тенденциям в развитии законодательства об оплате труда в конце XIX - начале XX века относятся формирование фа-брично-заводского законодательства и на его основе обособление трудового права от гражданского права в качестве самостоятельной отрасли [5, с. 47].

Следующий этап (с 1917 года до начала 90-х годов XX века) формирования законодательства о заработной плате и дальнейшее развитие трудового законодательства обусловлены спецификой происходивших политических событий. После победы Октябрьской революции 1917 года на развитие законодательства о заработной плате стали влиять исторические обстоятельства того периода, такие как, например, национализация и централизованное регулирование во всех областях жизнедеятельности.