Уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении: юридическая оценка и проблемы квалификации

Одной из приоритетных задач социальной политики Республики Беларусь является защита прав и законных интересов детей, забота об их всестороннем развитии и создание для этого необходимых условий. В реализации этой политики важная роль принадлежит родителям и лицам, их заменяющим, которые в соответствии со ст. 32 Конституции Республики Беларусь имеют право и обязаны воспитать детей, заботится об их здоровье, развитии и обучении. Их обязанностью является материальное содержание детей, исполнение которой определено семейным законодательством и обеспечивается мерами юридической ответственности. О придании государством важного значения защите детей, а также обеспечению исполнения родителями указан-ной обязанности свидетельствует издание Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», в котором определены меры по защите детей, оказавшихся в социально опасном положении, предусмотрено развитие законодательство об ответственности родителей за невыполнение указанной конституционной обязанности. В этой связи в Уголовном Кодексе (ст.174) на ряду с ответственностью за уклонение родителей от уплаты алиментов, установлена их ответственность за уклонение от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, помещенных на государственное обеспечение в связи с тем, что они оказались в социальном опасном положении, дети подлежат государственной защите и помещению на государственное обеспечение.

Объект работы – общественные отношения, связанные с рассматриваемым преступлением.

Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за рассматриваемое преступление, а также криминологические особенности исследуемых деяний.

Целями работы являются разработка теоретических вопросов об ответственности за рассматриваемое преступление, уголовного законодательства и практики его применения.

Цель образует задачи:

- рассмотреть общие положения по теме;

- определить особенности вопросов по теме исследования.

Методологической основой настоящего исследования являются обще-научные, частнонаучные и специальные методы познания: историко-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический.

Нормативной базой исследования стали уголовное законодательство, действующее уголовное законодательство Республики Беларусь, Кодекс о браке и семье Республики Беларусь.

Эмпирическая база дипломной работы составлена на данных, полученных в процессе изучения состояния действий по уклонению родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении Беларуси. 

Для написания данной работы были использованы такие методы исследования, как изучение и теоретический анализ отечественной литературы, нормативно-правовых актов законодательства, а также классификация и обобщение полученных знаний.

Структура работы – введение, четыре главы, заключение и список источников.

 

В нашем государстве проводится целенаправленная работа по устранению социального сиротства. Принято множество нормативных правовых актов, направленных на защиту прав детей, повышение социального и правового статуса семьи, которые наряду с льготами, предоставляемыми государством в связи с рождением и воспитанием детей, увеличили объем ответственности родителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Ключевым среди них стал Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее- Декрет №18).

Заботиться о детях, снабжать их всем необходимым во все времена существования семьи должны были родители. Сначала обязанность была моральной, затем закрепленной законом. Даже в Древнем Риме, где домовладыке почти до IV века нашей эры принадлежало право «жизни и смерти» (iusvitaeaenecis), т.е. право решать, сохранить ли жизнь своему новорожденному ребенку, была установлена обязанность родителей содержать своих детей. Римский юрист Ульпиан писал, что «если дети не находятся во власти родителей, родители (все же) должны их содержать и, наоборот, дети должны содержать родителей»[1].

В результате трех разделов Речи Посполитой белорусские земли во-шли в состав Российской империи, законы устанавливали не родительские права и обязанности, а родительскую власть. Свод законов Российской империи определял, что она «простирается на детей обоего пола и всякого возраста» и «в личных обидах и оскорблениях от детей на родителей не приемлется никакого иска ни гражданским, ни уголовным порядком», за исключением случаев совершения родителями уголовного наказуемого деяния в от-ношении детей (ст.164, 168 гл. «О власти родительской»).

Правовое регулирование взаимоотношений родителей и детей последовательно изменялось, ограничивается отцовская власть, возникают представления об обязанностях родителей. Окончательно институт безусловной власти родителей над детьми был устранен после революции 1917 года. В это же время постановлением Народного Комиссариата Государственного Призрения от 26 января 1918 года было предусмотрено, что содержание всех приютов для несовершеннолетних производится на общегосударственные средства. Однако начавшаяся гражданская война увеличила «армию беспризорных детей», послужила началом периода «бурного роста социального сиротства, превратившегося в национальную трагедию».

Поэтому уже в Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года впервые была установлена судебная процедура лишения родительских прав (ст. 153) и предусматривалось, что оно не освобождает родителей от издержек на содержание детей (ст.169).

В то время, с одной стороны, шла напряженная работа по сокращению числа детей, лишившихся родительского попечения, с другой – сознательно, целенаправленно сохранялись источники возникновения социального сиротства (так называемая «классовая борьба», организованный голод, массовые репрессии и др.). Это освещалось главной идеей того времени о полной замене семейного воспитания общественным[3, с. 78].

Обязанность родителей по содержанию детей, помещенных в детские учреждения, была закреплена и в ст. 65 Кодекса законов о браке, семье и опеке Белорусской ССР 1927 года.