Право на юридическую помощь

Обеспечение квалифицированной юридической помощью всех, нуждающихся в ней, в наши дни считается важным конституционным положением. Ему посвящены ст. 62 Конституции Республики Беларусь и немало других законодательных предписаний, в первую очередь тех, которые призваны гарантировать право граждан на судебную защиту. 

Прежде чем обратиться к вопросам современного понимания конституционного права на юридическую помощь, необходимо остановиться на генезисе и истории развития данного правового института. 

Изучение исторических документов и научных работ, посвященных истории государства и права, выявило тот факт, что любая деятельность по оказанию юридической помощи связана преимущественно с деятельностью адвокатов как лиц, оказывающих юридическую помощь. Действительно, история развития адвокатуры как помощника по юридическим вопросам наиболее близка к истории юридической помощи, и это будет продемонстрировано в дальнейшем. Однако история развития адвокатуры и юридической помощи, если во многом и близка, но не всегда совпадает. 

Возникновение юридической помощи тесно связано с возникновением права и, как следствие, государства. Вообще, о безусловном факте возникновения юридической помощи можно судить только на основе письменных источников. В правовой системе Афинского государства VIIVI вв. до н.э. в уголовном процессе юридической помощи в виде защиты лица, привлекаемого к ответственности, не было. Но уже в VIV вв. до н.э., появляются отдельные лица, профессионально оказывающие юридическую помощь гражданину, привлекаемому к уголовной ответственности – это были логографы и синегоры. О праве на юридическую помощь в период существования феодальных государств в литературных источниках имеются довольно скудные сведения [1, с.54]. 

Так, юридическая помощь в XI–XII вв. во Франции характеризовалась тем, что было распространено участие представителей в гражданских делах. В уголовном процессе обвиняемый был практически лишен юридической помощи. Первые упоминания об осуществлении юридической помощи в России можно проследить в середине XV в. на примере института поверенных. Свое же второе дыхание институт права на юридическую помощь получает в период установления в некоторых государствах конституционного строя. 

Право на юридическую помощь является настолько важным, что свое закрепление оно нашло уже в первой конституции. Первые нормы об адвокатах в Беларуси и их деятельности содержались в Статуте Великого княжества Литовского 1529 г. Статут 1566 г. сформулировал правила адвокатской этики, установил уголовную ответственность за нарушение адвокатами своих обязанностей, а также предписывал суду назначать адвоката тому, кто в этом нуждался. В Статуте 1588 г., которым завершилась судебная реформа феодальной Беларуси, содержались нормы об оказании бесплатной адвокатской помощи [1, с.57].

25 сентября 1789 г. первый Конгресс нового федерального правительства Соединенных Штатов Америки предложил первые десять поправок к Конституции Соединенных Штатов. Шестая поправка, в частности, устанавливает право обвиняемого требовать принудительного вызова своих свидетелей и пользоваться помощью адвоката для защиты [2, с.210]. 

Право на юридическую помощь является многоплановым, сложным, комплексным институтом, в котором переплетаются нормы конституционного, гражданского, уголовно-процессуального, гражданского процессуального некоторых других отраслей права. Кроме того, проблема обеспечения права на юридическую помощь имеет, помимо чисто правового содержания, также политический, социокультурный, экономический и ряд других аспектов. Поэтому исследование права на юридическую помощь является весьма актуальным, так как конституционное право на юридическую помощь нуждается во всестороннем исследовании различных направлений. Это тем более необходимо в силу того, что наиболее характерной чертой нынешней правовой ситуации в Республики Беларусь является существенный разрыв между тем, что провозглашено международными правовыми актами, Конституцией страны и реальной жизнью. 

В последние десятилетия права человека, зафиксированные в международно-правовых нормах и конституциях многих стран, нашли признание в общественном сознании. Международные организации накопили значительный опыт правозащитной деятельности. Во многих странах создан внутригосударственный механизм защиты прав человека, куда входят система органов правосудия, юстиции, прокуратура и омбудсман. 

Юридическая помощь нашла свое закрепление в нормах международного права. 

Первым международным документом, закрепившим право на получение юридической помощи является Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (в статье 11, отражается, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты) [8, с.167]. 

Другим международным документом, содержащим в себе один из аспектов права на получение юридической помощи, является Международный пакт о гражданских и политических правах. Согласно п. 3d ст. 14 Пакта, «каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения как минимум на следующие гарантии на основе полного равенства: d) быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника» [31].

Анализируя действующие международные акты, можно проследить закрепление в них основных обязательств государств в сфере права на получение юридической помощи. Следует отметить, что в источниках международного права наряду с термином «право на юридическую помощь» можно встретить и другие наименования, «право на справедливое судебное разбирательство», «право на доступ к правосудию», «право на защиту»

Признание ряда других важнейших международно-правовых актов таких, как Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в.

В настоящее время в правовой системе Республики Беларусь происходят глубинные изменения, что вызывает необходимость своевременного совершенствования судебных и внесудебных способов защиты прав человека, а также законодательства в данной области. Принципы демократического общества и международные общепринятые стандарты прав человека, несомненно, предполагают возможность судебной защиты нарушенных прав.

В Республике Беларусь, в соответствии со статьей 109 Конституции Республики Беларусь, судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам; судоустройство в Республике Беларусь определяется законом; образование чрезвычайных судов запрещается [18].

Судебная система Республики Беларусь является гарантом, обеспечивающим право на судебную защиту. Судоустройство в Республике Беларусь определяется Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, иными нормативными правовыми актами. 

Судебную власть осуществляют все судебные органы. Перед каждым из них стоит задача по охране и защите от имени Республики Беларусь прав и свобод граждан от нарушений со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан. Совокупность судов, осуществляющих судебную власть (правосудие), составляет систему судебной власти. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. В судебную систему Республики Беларусь входят Конституционный Суд Республики Беларусь, система судов общей юрисдикции [40]. 

Компетентность суда проявляется, прежде всего, в профессионализме судей, их способности объективно во всем разобраться и вынести решение, основанное на законе. Конечно, не обходится без жалоб на несправедливость принимаемых решений. 

Судебная защита прав человека – совокупность материальных и процессуальных прав любого физического лица (независимо от каких-либо различий по признакам государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств), обеспечивающих восстановление нарушенных прав либо предотвращение неправомерного применения правовых норм посредством обращения в суды [41, с. 88].

Мы считаем, что судебную защиту прав и свобод личности можно отождествлять с государственной, так как суд – это носитель государственной власти во всех сферах судопроизводства. Так же нужно отметить, что судебная защита производится в связи с нарушением прав и свобод, как до, так и во время судебного разбирательства. К таким процессуальным нарушениям можно отнести неправомерные действия органов прокуратуры, дознания и следствия.

Судебная защита, в отличие от многих других механизмов, является универсальной и обладает целым рядом исключительных качеств.

Во-первых, это то, что судебная защита распространяется на неограниченный круг лиц. Применение слова «каждый» в контексте статьи 60 Конституции Республики Беларусь, дает нам понять, что судебная защита носит не персонифицированный характер. Отражения принципа защиты в основном законе государства свидетельствует о том, что государство охраняет, а при нарушении стремиться восстановить все главные и естественные права каждого человека и гражданина. Принцип защиты строиться на невмешательстве государства в процесс их реализации.

Таким образом, Конституция Республики Беларусь 1994 г. рассматривает человека, его права и свободы как высшую ценность. Основные положения, закрепленные Конституцией, касаются отношения государства к людям, которые служат условиями для решения всех проблем конкретного правового регулирования статуса человека и гражданина в Республике Беларусь.

Конституции прямо предусмотрено, что право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод может быть реализовано гражданином: в любой временной момент; в любом органе, учреждении, организации; в отношениях с любыми должностными лицами и гражданами. 

Следовательно, право на юридическую помощь, включая помощь адвоката, подлежит беспрепятственному и своевременному обеспечению, в том числе на любой стадии уголовного процесса и вне зависимости от конкретного процессуального положения гражданина. 

Данное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции прав, в том числе права на судебную защиту; права на разбирательство дела судом на основе состязательности и равенства сторон в процессе.

При общей схожести, а зачастую и идентичности законодательных формулировок, очевидно, что само содержание и механизм реализации рассматриваемого конституционного права получили в государствах постсоветского пространства весьма различное наполнение. В этой связи определенный научный интерес представляет сравнительный анализ конституционного права на получение бесплатной юридической помощи в России и Беларуси. Несмотря на существенные различия в подходах к реализации права на получение бесплатной юридической помощи, Российская Федерация и Республика Беларусь признают и гарантируют первостепенную значимость такого права, без которого реализация других естественных прав человека не может быть признана эффективной.

В процесс формирования национальной конституционно-правовой доктрины, а также в целях надлежащего правового обеспечения государственных и общественных интересов, прав и свобод граждан в современных условиях весомый вклад вносит Конституционный Суд Республики Беларусь, который своими решениями и правовыми позициями посредством выявления конституционно-правового смысла норм законов утверждает верховенство Конституции Республики Беларусь, способствует выработке действенного механизма обеспечения прав и свобод человека.

Адвокатура как юридический институт в любом государстве призвана оказывать содействие утверждению единства теории и практики применения права, усилению защищенности прав и свобод граждан, которые гарантированы законами.

Адвокатура в мировой юридической практике имеет свою историю становления и развития, которая повлияла и на развитие адвокатуры в нашем государстве. История становления и развития адвокатуры уходит своими истоками еще в древность. Изначально институт представительства и адвокатуры рассматривались как родственные институты.

В свете конституционных предписаний о равенстве участников процесса перед законном и судом необходимо законодательно поставить потерпевшего в центр уголовного судопроизводства и сбалансировать его права с правами обвиняемого. 

Считаем необходимым ввести институт конституционной жалобы для граждан и юридических лиц. Данный институт довольно часто встречается в юридической литературе, когда речь заходит о защите прав человека. Вместе с тем, сравнивая Республику Беларусь с другими государствами, можно смело констатировать, что это понятие находит свое отражение лишь в теоретических трудах ученых.