Правовое регулирование материально-технического обеспечения сельскохозяйственных предприятий

Агропромышленный комплекс Республики Беларусь является крупной межотраслевой подсистемой, объединяющей девять отраслей народного хозяйства – сельское хозяйство, пищевая промышленность, молочная, мясная, комбикормовая, легкая (в части переработки сельскохозяйственного сырья), тракторное машиностроение, строительство, материально-техническое обеспечение и агросервис.

В процессе производства сельскохозяйственной продукции используется множество разнообразных материальных и технических ресурсов. Производственный процесс постоянно нуждается в их доставке на различные участки, регулярном обновлении, ремонте и контроле. Из-за недостатка или несвоевременного обеспечения ресурсами случаются простои в производстве, что чаще всего приводит к срыву выхода и последующей реализации готового продукта, а значит к убыткам. Поэтому важно вести учет и заранее планировать какие ресурсы и в каком объеме потребуются для бесперебойного функционирования производства.

Планирование обеспечения производственного процесса материально-техническими ресурсами является важнейшей частью вида планирования в сельскохозяйственной организации. Для согласования данного проекта с другими разделами плана социально-экономического развития организации, его составляют в натуральном и стоимостном выражениях. Для планирования необходимо иметь соответствующую нормативную базу: номенклатуру материалов, планово-расчетные цены, нормы расхода материалов и нормы запасов.

Прогнозирование технической базы производится с целью определения структуры парка оборудования, технологии производства, формы организации и специализации производства в перспективном периоде. Для прогнозирования технической базы предприятия наиболее целесообразно использовать «эталон», позволяющий одновременно учесть влияние многих факторов на ее развитие. «Эталон» материально-технической базы предприятия разрабатывается по видам производства с учетом особенностей выпускаемой продукции [28, c. 103].

Организационное построение, характер и методы работы служб снабжения в организациях разнообразен. В зависимости от объемов, типов и специализации производства, материалоемкости продукции и территориального размещения предприятия, складываются различные условия, требующие соответствующего разграничения функций и выбора типа структуры органов снабжения. В небольших организациях, потребляющих малые объемы материальных ресурсов в ограниченной номенклатуре, функции снабжения возлагаются на небольшие группы или отдельных работников хозяйственного отдела предприятия. 

В большинстве средних и крупных организаций эту функцию выполняют специальные отделы МТО, которые построены по функциональному (децентрализованная) или материальному (централизованная) признаку» 

МТО представляет собой подразделение, которое занимается особым видом коммерческой деятельности по обеспечению материально–техническими ресурсами процесса производства или торговли, осуществляемой, как правило, до его начала. 

Основная цель МТО – «доведение материальных ресурсов до конкретных производственных (торговых) предприятий в заранее определенное договором место потребления» [30, с. 51].

От эффективности его функционирования зависят показатели, как работы подсистем логистики, так и всей производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. В общем виде сущность материально–технического снабжения заключается в ритмичном и своевременном обеспечении производственного процесса или торговли необходимыми предметами производственно-технического назначения и товарами, и, следовательно, оно оказывает существенное влияние на создание совокупного общественного продукта.

«Несоблюдение сроков поставки продукции в любом звене цепи становится причиной нарушения сроков изготовления промежуточной или конечной готовой продукции в последующих звеньях цепи. При этом несоблюдение требований к заказываемым и поставляемым материальным ресурсам по качеству, размерам и габаритам приводит к увеличению себестоимости выпускаемой продукции. 

В свою очередь, своевременная поставка производству материальных ресурсов необходимого качества, комплектности и ассортимента позволяет сократить затраты труда на изготовление продукции и потери времени в связи с простоем оборудования при отсутствии материальных ресурсов» [12, c. 68].

Централизованная система управления предусматривает «сосредоточение функций в пределах единой службы МТО, которая обусловлена территориальной целостностью предприятия, производственным единством предприятия и относительно узкой номенклатурой потребляемых материалов. Товарная специализация характерна для предприятий с крупносерийным и массовым типом производства, относительно узкой номенклатурой и большими объемами потребляемых материалов и выпускаемой продукции» [12, c. 69].

Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной техники осуществляется в соответствии с: 

- Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 ᴦ. № 529 «О государственных закупках»; 

- Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»; 

- Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 1994 г. № 437 «О формировании и размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для республиканских государственных нужд»; 

- Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 24.03.2014 г. № 167 «О некоторых вопросах согласования проведения процедуры закупки из одного источника при осуществлении государственных закупок». 

Закупка сельскохозяйственной техники может вестись в централизованном порядке или самостоятельно сельскохозяйственными производителями по гражданско-правовым договорам. 

Источниками средств на закупку продукции машиностроения с целью передачи ее арендодателем на условиях долгосрочной аренды являются средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, а также возвратные платежи, уплачиваемые арендаторами, и другие поступления, не противоречащие законодательству. Одним из направлений использования средств республиканского бюджета, предусмотренных на развитие сельскохозяйственного производства, является закупка современных образцов сельскохозяйственной техники и тракторов. 

Закупка техники ведется за счет централизованных ресурсов, в частности: бюджетных средств (республиканского и местных бюджетов); государственных целевых бюджетных фондов, в первую очередь фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки; внебюджетных и инновационных фондов; внешних государственных займов; кредитов, льготируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов. 

Порядок формирования и использования средств на закупку сельскохозяйственной техники и передачи ее субъектам хозяйствования на условиях долгосрочной аренды утвержден Министерством экономики, Министерством финансов и Минсельхозпродом 22 апреля 1999 ᴦ. № 34/85/90. Кредитование закупок сельскохозяйственной техники осуществляет «Белагропромбанк» и банки, уполномоченные обслуживать государственные программы. 

В соответствии с постановлением Совета Министров 13 ноября 2002 ᴦ. № 1563 «О кредитовании закупки тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования отечественного производства» платежеспособным организациям, осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции могут выдаваться долгосрочные кредиты на закупку отечественной техники сроком до 7 лет с уплатой процентов не более 2 % годовых.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям важно гарантировать право осуществления свободного оборота на аграрном рынке сельскохозяйственной продукции. Аграрный рынок – рынок сельскохозяйственной продукции. В настоящее время сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей народного хозяйства любой страны. Именно сельское хозяйство призвано обеспечивать население продуктами питания, а промышленность – сырьем. Фактически, развитый аграрный сектор является залогом долговременного процветания экономики. Именно поэтому государства с социально ориентированной рыночной экономикой проявляют заботу о национальном аграрном секторе экономики, оказывают ему всемерную поддержку, в том числе финансовые льготы и механизмы протекционизма. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия – система экономических отношений в сфере обращения сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия формируется за счет: производимых в республике сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; завоза из-за пределов республики сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Сельскохозяйственная продукция – это сельскохозяйственные пищевые продукты животного и растительного происхождения, предназначенные для потребления человеком в сыром или переработанном виде как ингредиенты для еды. Конкретные виды сельскохозяйственной продукции определяются в Общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 007-2007 «Промышленная и сельскохозяйственная продукция», утвержденном постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 июня 2007 г. № 36 (с изменениями и дополнениями; далее - ОКРБ 007-2007). Общегосударственный классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции Республики Беларусь (ОКП РБ) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь. 

Смешанное сельское хозяйство «Советская Белоруссия» является филиалом ОАО «Речицкий комбинат хлебопродуктов» и занимается производством и реализацией качественной, натуральной и конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции. Административный центр хозяйства находится в деревне Заспа Гомельской области Речицкого района.

Согласно статье 96 Гражданского кодекса республики Беларусь, «акционерным обществом признается общество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций, имеющих одинаковую номинальную стоимость. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций» [2].

Фирменное наименование акционерного общества должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным.

Правовое положение акционерного общества, права и обязанности акционеров определяются законодательством об акционерных обществах.

Исходя из смысла главы 4 Гражданского кодекса Республики Беларусь акционерное общество:

- «является юридическим лицом;

- имеет в собственности обособленное имущество;

- несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам;

- может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности;

- может быть истцом и ответчиком в суде;

- имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности;

- отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии);

- может быть ограничено в правах лишь в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами;

- становится правоспособным в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации;

- является коммерческой организацией, то есть преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности» [18, c. 304]. 

Основные виды деятельности ОАО филиал (Советская Белоруссия) речицкий «КХП»:

- производство молока КРС;

- производство говядины;

- производство свинины;

- переработка мяса;

- выращивание зерновых, зернобобовых культур;

- выращивание кормовых и технических культур;

- выращивание картофеля.

Организация находится в оперативном управлении Управления сельского хозяйства и продовольствия Речицкого Райисполкома. Руководитель организации Веремейчик Галина Ивановна.

Филиал «Советская Белоруссия» открытого акционерного общества «Речицкий комбинат хлебопродуктов» – динамично развивающееся агропромышленное предприятие, находящееся в Речицком районе Гомельской области.

Акционерное общество не отвечает по обязательствам Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, если иное не установлено законодательными актами.

Хозяйство располагает 10695 гектарами сельскохозяйственных угодий, в том числе 4751 гектаром пашни. Средний балл пашни – 30,9. Поголовье крупного рогатого скота – 7190 голов (в том числе 1900 коров). Имеется крупный свинокомплекс, где содержится 32536 голов свиней.

Основными производственными специализациями являются производство свинины и говядины; переработка мяса; выращивание зерновых и зернобобовых, кормовых и технических культур, картофеля.

В отрасли растениеводства специалисты хозяйства делают ставку на внедрение прогрессивных технологий, повышение эффективности использования земель. Для проведения всех видов полевых работ имеется необходимая техника, прицепные и навесные агрегаты.

По современным технологиям организовано содержание животных на свиноводческом комплексе. В целом, плановая модернизация животноводческих объектов позволяет хозяйству существенно увеличивать объёмы производства продукции и улучшать её качество.

На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, сделаем следующие выводы:

1. Важнейшим фактором устойчивого развития агропромышленного комплекса в настоящее время является наличие необходимой материально-технической базы, обеспечивающей возможность ведения современного инновационного аграрного производства. Основу материально-технической базы агропромышленного комплекса составляют сельскохозяйственные машины и оборудование

Материально-техническое обеспечение сельского хозяйства является определяющим фактором, воздействующим на процесс устойчивости микроэкономических процессов аграрного производства.

Материально-техническое снабжение предприятий направлено на обеспечение сокращения издержек производства и создание условий для бесперебойного процесса производства. 

Организация материально-технического снабжения – это организация системы обеспечения производственного предприятия материально-техническими ресурсами.

Материально-технические ресурсы классифицируются также по назначению в производственном процессе (изготовление полуфабрикатов, комплектующих изделий, конечной готовой продукции).

Все организационные и технические операции по приобретению необходимых материально-технических ресурсов представляют коммерческую деятельность предприятия. Такая деятельность учитывает соотношение между спросом и предложением, виды и уровень рыночных цен, размеры наценок на услуги снабженческо-сбытовых организаций.

Значительную роль материально-техническое снабжение играет в решении целого ряда задач при осуществлении производственной деятельности субъектов хозяйствования, в том числе промышленных предприятий. В этой связи следует выделить несколько основных направлений деятельности снабжения на предприятиях.

2. Отношения по реализации сельскохозяйственной продукции имеют определенную специфику, которая обусловлена особенностями сельскохозяйственной продукции как объекта данных отношений, а также установлением государством императивных предписаний, регламентирующих рассматриваемые отношения в целях защиты интересов производителей, потребителей сельскохозяйственной продукции, и общества в целом.

Отношения между хозяйствующими субъектами продуктовых подкомплексов строятся в большинстве случаев на основе договоров. 

Договор – соглашение нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Он обозначает двухстороннюю (многостороннюю) сделку, которая порождает правовые и хозяйственные связи между участниками соглашения. С его помощью предприятия и организации подкомплексов регулируют взаимные поставки материальных средств, объемы оказываемых услуг, цены, расценки, тарифы на продукцию и услуги, определяют санкции за невыполнение условий договора. 

В продовольственных подкомплексах используют разнообразные виды договоров, в том числе: контрактации, купли-продажи, поставки (разновидность купли-продажи), аренды, подряда, кредитный, имущественного страхования и пр.

С точки зрения правового регулирования, договорные отношения характеризуются тем, что они регламентируются специальными нормативными актами, учитывающими специфику сельскохозяйственного производства. Эти акты принимаются в централизованном порядке и регулируют фактически весь обширный комплекс вопросов, связанных с заключением и исполнением договоров. В Республике Беларусь договоры отдельных видов регулируются нормами Гражданского кодекса, законами Республики Беларусь о соответствующих договорах, иными нормативными актами. 

3. На примере ОАО филиал (Советская Белоруссия) речицкий «КХП», проанализировав финансовое и экономическое состояние, обеспеченность предприятия материальными и техническими ресурсами, были предложены рекомендации по улучшению и эффективному управлению материально-технической обеспеченностью предприятия.

Как выяснили, ОАО филиал (Советская Белоруссия) речицкий «КХП» является как материалоемким, так и фондоемким предприятием. Так как для успешной деятельности требуется в большом количестве фондов, и для выращивания растений, сельскохозяйственных культур, прикорма животных необходимы материальные ресурсы. 

Таким образом, для более успешной хозяйственной деятельности ОАО «Речицкий КХП» необходимо в ближайшее время учесть, проанализировать и реализовать предложенные мной действия по улучшению управления материально-технической обеспеченностью сельскохозяйственного предприятия.