Функции права и их социальная ценность

В самой общей форме под регулятивной функцией права обычно понимают нормативное закрепление определенных общественных отношений, их организационное оформление. Но некоторые ученые отмечают, что регулятивная функция неоднородна, и выделяют две ее разновидности — регулятивно-статическую и регулятивно-ди¬намическую [25, с. 208].

В системе функций права первостепенное место отводится регулятивной функции, сущность которой состоит в закреплении позитивных правил поведения, организации общественных отношений, координации возникающих социальных взаимосвязей. 

Хотя право регулирует отношения между людьми, но они вступают в эти отношения, движимые не только объективными интересами и условиями, но и руководствуясь определенными субъективными предпочтениями – ценностями, представлениями о желательности или нежелательности тех или иных событий и явлений [26, с. 39]. И значение социальных и ценностных (аксиологических) факторов в осуществлении правового воздействия трудно переоценить. И речь идет не только о существовании социальной и идеологической функций права. 

Осуществление регулятивной функции права, весь процесс правового регулирования опирается на определенные социальные и ценностные основы, связанные со спецификой развития и состояния соответствующего общества.

Регулятивная деятельность по формированию и обеспечению жизнедеятельности институтов социального государства имеет глубокую общественную обусловленность. 

Заниматься социальной деятельностью государственно-организованное общество, по мнению Л.С. Мамута, заставляет осознание необходимости: 

1) поддерживать некий доступный уровень жизни членов общества как непреложное условие существования и функционирования самой государственности; 

2) уменьшать остроту свойственной любому обществу социальной напряженности, предотвращать социальные расколы и конфликты в нем; 

3) соблюдать как участнику мирового сообщества государств гуманитарные нормативы цивилизованного общежития; 

4) выполнять предписания нравственного долга, претворять в жизнь моральные установки – принципы альтруизма, милосердия, благотворительности [27, с.7].

Предназначение регулятивной функции права заключается в регулировании общественных отношений посредством закрепления прав и обязанностей их участников. 

По мнению А.И. Абрамова, регулятивная функция является основой существования права. Без реализации регулятивной функции право бы стало бессмысленным и бесполезным институтом, не способным решать стоящие перед ним цели и задачи и надлежащим образом регулировать обширный перечень общественных отношений [23, с. 183]. 

Регулирование – это часть воздействия, имеющая собственно юридический характер и осуществляющая основную (регулятивную) функцию права. Однако помимо непосредственного регулирования право оказывает воздействие также на общественные отношения и на общественное сознание еще по двум каналам:  информационному;  ценностно-ориентационному [28, с. 54]. 

Рядом исследователей отмечается, что регулятивная функция права, заключающаяся в организации и упорядочивании общественных отношений, в результате чего они приобретают свойства правоотношений, является одним из ключевых аспектов государственного управления. Именно посредством реализации регулятивной функции государство осуществляет поддержание и нормальное развитие общественных отношений, поддерживает взаимодействие с гражданами, юридическими лицами. 

Экономическая функция права относится к группе общесоциальных функций, ее значение определяется особой ролью в функционировании экономики страны и возложенными на право задачами по созданию условий для успешного развития всех субъектов экономических отношений, для удовлетворения материальных потребностей граждан, для любой экономической деятельности, которая не запрещена законом, для обеспечения правовых гарантий частной собственности и т.д. [42, с.98] 

Реализация экономической функции права может происходить как непосредственно – путем регулирования правомерных действий любого участника отношений в экономической сфере, так и косвенно – за счет возможности наступления санкций за совершение правонарушения [16, с.102]. В силу этого, реализация экономической функции права происходит посредством организационных и собственно правовых методов, средств и институтов, которые своим совместным действием обеспечивают достижение экономической функцией права результативного воздействия на общественные отношения. 

Для раскрытия особенностей реализации экономической функции права в условиях инновационного развития следует рассмотреть признаки инновации и инновационной деятельности, которые составляют одну из экономических категорий – инновационные отношения. 

В частности, О.В. Сушкова называет «инновацией» комплекс новых знаний, которые получены в рамках инновационной деятельности и направлены на создание и усовершенствование результата интеллектуальной деятельности (далее – РИД), на коррекцию социально-экономического, производственного процесса путем создания и внедрения инновации как продукта, который эффективно реализуется на рынке [43, с.6]. 

При этом автор отмечает публично-правовой интерес, тесно взаимодействующий с частно-правовым в процессе осуществления инновационной деятельности, и аргументирует вывод о том, что инновационная деятельность является элементом предпринимательской деятельности [43, с.6]. 

Следует полагать, что инновационная деятельность, согласно О.В. Сушковой является составляющей экономической деятельности, поскольку предпринимательство – это один из основных элементов экономики [43, с.8]. Значит, реализация экономической функции права в условиях инновационного развития формируется нормами, регулирующими предпринимательскую деятельность в инновационной области отношений. 

В свою очередь, В.В. Бушнев обосновывает направленность правовой политики в инновационной сфере на формирование необходимых предпосылок к созданию условий, которые позволят: 

– выводить конкурентоспособные инновации (продукт) на рынок; 

– обеспечивать прогрессивность структурных преобразований с всесторонним развитием инновационной деятельности, с увеличением инновационного потенциала; 

– повышать уровень востребованности инноваций в предприятиях; 

– рационально сочетать механизмы публичного, рыночного и иного регулирования; 

– повысить уровень информационного обеспечения инновационной деятельности; 

– организовать хранение, использование информации о РИД путем формирования соответствующего реестра и прочих мер [44, с.11]. 

Аргументы В.В. Бушнева о правовой политике в инновационной сфере подчеркивают экономическую сущность инновации в контексте ее признаков конкурентоспособности, интереса со стороны производителя и т.д. Поэтому реализация экономической функции права в условиях инновационного развития формируется правовыми конструкциями в сфере конкурентных отношений и правил поставки инновационного продукта. 

Таким образом, подведем итоги проведенного исследования.

Функция права – это определяемое сущностью и социальным назначением сочетание двух составляющих – назначения права в обществе и основных  направлений его воздействия на общественные отношения. Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права в обществе, представляя собой такое направление его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права как социального явления. В функциях права выражаются наиболее существенные, главные черты права, они направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития.

Системный подход в понимании функций права выражается в познании функций права в качестве целостной, устойчивой системы, взаимодействующей с внешней средой и разделенной на подсистемы (элементы).

Функции права представляют единую целостную систему, непосредственно связанную с системой права. Они подразделяются на общеправовые, межотраслевые, отраслевые функции, а также функции правовых институтов и норм. Данную классификацию поддерживают большинство теоретиков права. 

Система функций права находится в непрерывном развитии. Большинство ученых сходится во мнении о взаимосвязанных основных и неосновных функциях, составляющих содержание данной системы. Дополняясь новыми неосновными функциями права, новую жизнь приобретают и основные функции права. На этом фоне новую роль играет информационная функция права, которая находится в тесной связи со всеми функциями права.

В целях более четкого уяснения понятия «функция права» следует провести различие между близкими по смыслу с ней юридическими категориями, такими как: «роль права», «задача права» и «функционирование права».

Дальнейшее изучение темы функций права необходимо, поскольку функционирование правовой системы находится в постоянном развитии, происходят изменения в общественных отношениях, на которые влияет право.

Следует сказать, что уровень благосостояния граждан свидетельствует о степени развитости государства, его заинтересованности в благополучии своего народа. В зависимости от развитости государства объем прав и гарантий каждой категории трудящегося населения может отличаться, как в большую, так и в меньшую сторону.

В системе функций права первостепенное место отводится регулятивной функции, сущность которой состоит в закреплении позитивных правил поведения, организации общественных отношений, координации возникающих социальных взаимосвязей.

Реализация регулятивной функции права в Республике Беларусь сдерживается несовершенством законодательного регулирования, наличием ряда пробелов в действующем законодательстве, что затрудняет и реализацию субъектами своих прав и обязанностей, сдерживает развитие тех или иных общественных отношений.

Кроме того, потенциал регулятивной функции права в Республике Беларусь сдерживается низким уровнем правовой грамотности и правовой культуры значительной части граждан, не знанием принадлежащих их прав, пассивностью граждан в отстаивании и защите нарушенных прав.

Охранительная функция права – это направление правового воздействия, обусловленного социальной целью, направленное на защиту наиболее важных и наиболее важных экономических, политических, государственных и других общественных отношений и их неприкосновенности.