Основные направления трансформации политической системы Республики Беларусь в начале XXI века

Политическая система выступает особым сегментом социальной действительности, обладающим собственными закономерностями развития, необходимыми для выполнения функций целеполагания и целедостижения в обществе. Государство представляет собой ядро политической системы, которое организует общественные отношения, направляет и контролирует деятельность, выделенных по различным критериям, социальных групп, конкретных лиц, принимает обязательные для всех решения. Формирование и реализация наиболее важных направлений национального развития, тем самым, принадлежит государству.

Фундаментальным отличием государства является суверенитет. Под ним следует понимать такое положение высших органов власти государства, когда никакой другой субъект политических действий не предоставляет им право власти, не указывает им целей их политической деятельности. Суверенитет подразумевает единый источник социально-политического принуждения. 27 июля 1990 года Верховный совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете, в которой говорилось: «Верховный Совет Республики Беларусь … торжественно провозглашает полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях и заявляет о решительности создать правовое государство» [9, с. 141].

Идеи правовой государственности в Новое время развивались в русле достижений политико-правовой мысли и, прежде всего естественно-правовых представлений о свободе и правах человека, о приоритете естественного права перед позитивным правом и государством, о правовых формах и пределах осуществления государственной власти. Отправной точкой данной политико-правовой концепции является абсолютизация идеи общественного договора, из которой в том числе следует, что общество делегировало государству право на насилие в целях обеспечения социального порядка [16, c. 93]. Право государства на применение принуждения обеспечено ему в связи с предположением, что лучше оно будет единственным источником принуждения, чем их будет много.

Монополия на применение принуждения делает его основой целостности социальной системы. Вместе с тем, располагая столь важными исключительными полномочиями, государство может действовать в интересах определённых групп в ущерб остальным путём создания привилегий, осуществления бессмысленного насилия. Вообще говоря, государство, в отличие от права не стремится учесть интересы каждого. Оно учитывает соотношение сил социальных общностей, оно использует силу, и общественное мнение, которое также является силой динамичной, противоречивой, в сравнении с правом, его статичностью. В связи с этим возникает необходимость в нейтрализации потенциальных злоупотреблений властью со стороны государственного аппарата, установлении порядка применения им монопольных инструментов.

Национальное государство является качественно особенной формой организации политической системы, сформированной в рамках Вестфальской международной системы. Войны, противоборство между сообществами способствовали становлению государства данного типа [18]. Внешняя угроза скрепляет и, в первую очередь, - идейно. Необходимость ведения войны вызывала централизацию власти [29, с. 413]. Дальнейший ход истории привёл к становлению тоталитарных, милитаристских государств: в результате их столкновения один тоталитарный строй, советский, уничтожил другой, германский, и открыл для буржуазных Соединённых Штатов путь к развитию своей глобализационной гегемонии. Кроме того, с изобретением ядерного оружия ведение тотальной войны стало бессмысленным. Государства, возникшие после Второй Мировой войны, в рамках ООН, в связи с этим, по своему содержанию кардинальным образом отличаются от своих аналогов, имевших место ранее. Из этого вытекает, что государство – это конкретно-историческое политическое явление.

К. Маркс, В.И. Ленин предсказывали утрату роли и исчезновение государства при становлении интернационального коммунистического общества. Одновременно вопреки и в подтверждение этому, интернационализм и формирование государственно-монополистического капитализма, которому сопутствовал и способствовал высокий уровень социальной ориентированности в странах Запада, привели к глобализации. В.И. Ленин предполагал, что к исчезновению общественной формации, основанной на частной собственности.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы

1. Политическое устройство Беларуси имеет свои особенности, обусловленные историческим опытом, в первую очередь, наследием советской эпохи. Государственный аппарат Республики Беларусь, не создавался политической элитой, пришедшей к власти в период независимости, по своим представлениям на основе умозрительных теоретических конструкций, а был унаследован из политико-управленческого опыта советского периода. Вновь образованные органы власти и управления в его составе, а так же иные действенные институты политической системы, в первую очередь, институт президента, нацелены на поддержание эффективного административно-хозяйственного аппарата. Последующее развитие показало продолжение, закрепление и развитие избранных к середине 1990-х приоритетов конституционного строительства.

2. В настоящее время политическая система Республики Беларусь завершила этап своего формирования и находится в устойчивом состоянии, сложились и выполняют свои функции базовые институты власти. Государство остаётся её центральным звеном, что является объективной необходимостью обеспечения функционирования существующего экономического базиса. В той части, которая основана на советском наследии, социальном государстве, Беларусь сохранила и преумножила достижения. Что касается правового государства, институтов гражданского общества, то они на данном историческом этапе продолжают своё становление. Политическая система Беларуси остается беспартийной, политические партии не выполняют своё предназначение в её рамках.

3. Республика Беларусь обрела независимость на фоне набиравших обороты тенденций глобализации, но при этом в государственном строительстве не ориентируется на неолибералильные концепции.