Перспективы развития уполномоченного экономического оператора во ВЭД РБ

Институт уполномоченного экономического оператора в настоящий момент является предметом исследования научного сообщества, что связано с необходимостью совершенствования таможенного регулирования на основе современных правовых механизмов и технологий, сопряженных с организацией эффективного таможенного контроля и безопасной цепи поставки товаров. Рассматриваемый институт основывается на модели предоставления таможней специальных упрощений (преимуществ) в обмен на соблюдение экономическим оператором особых требований и условий, установленных таможенным законодательством.

Как известно, институт уполномоченного экономического оператора (далее – УЭО) был введен в таможенное законодательство Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее – ТС) с учетом принятия Рамочных стандартов безопасности упрощения мировой торговли (далее – Рамочные стандарты), разработанных в условиях тесного сотрудничества государств–членов Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО). Рамочные стандарты включают концепцию уполномоченного экономического оператора и определяют основные положения института, являясь техническим руководством по применению программ УЭО между государствами–членами ВТамО и торговым сообществом [1]. Стандарты являются основой для разработки таможенными администрациями национальных программ уполномоченного экономического оператора. Несмотря на то, что институт УЭО на сегодняшний день функционирует на территории ТС, в материалах ВТамО, посвященных исследованию национальных программ УЭО, подчеркивается отсутствие аналогичных программ в СНГ, а, следовательно, и в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации. Упоминается лишь о становлении законодательной базы, обеспечивающей признание правового статуса УЭО [2].

Отчасти это объясняется тем, что в соответствии со стандартами ВТамО и существующей правоприменительной практикой, положения, регулирующие правоотношения с участием УЭО, как правило, рассматриваются в комплексе таких институциональных элементов как механизм оценки и авторизации УЭО, технология информационного обмена между УЭО и таможней, а также таможенными администрациями, защита информации об экономическом операторе и персональных данных, система управления рисками, взаимное признание статуса УЭО и др. Применительно к уполномоченному экономическому оператору перечисленные инструменты требуют своего дальнейшего развития как на законодательном уровне, так и при осуществлении таможенных операций.