Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения

ГГУ им.Ф.Скорины (Гомельский государственный университет)

Диплом

на тему: «Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения»
по дисциплине: «Правоведение»
2016
251.00 BYN
Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения
Тип работы: Диплом
Дисциплина: Правоведение
Работа защищена на оценку "9" без доработок.
Уникальность свыше 40%.
Работа оформлена в соответствии с методическими указаниями учебного заведения.
Количество страниц - 57.


Оформить заказ
Введение 
1. Правовая сущность земельных отношений 
1.1. Земля как объект сельскохозяйственного использования и охраны
1.2. Категории и виды земель 
2. Правовые и организационные формы использования земель  сельскохозяйственного назначения 
2.1. Правовые формы использования земель 
2.2. Содержание права землепользования 
3. Соотношение публичных и частных интересов в использовании земель сельскохозяйственного назначения 
3.1. Правовая охрана земель 
3.2. Перспективы введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения 
Заключение 
Список использованных источников 

ВВЕДЕНИЕ

Значение земли предопределяется ее незаменимой ролью в экономической, политической и социальной сферах жизни общества. Самой важной категорией земель выступают земли сельскохозяйственного назначения. Республика Беларусь характеризуется высокой степенью сельскохозяйственного освоенности своей территории. В аграрной отрасли земельные ресурсы данной категории — определяющее средство производства, ключевой компонент ресурсной базы растениеводства. На 1 января 2015 г. земли сельскохозяйственного назначения занимали имели долю 43,9 % в структуре земельных ресурсов Беларуси. В структуре сельскохозяйственных земель удельный вес пахотных земель составляет 65,6 %, луговыми землями занято 32,9 %, под постоянными культурами находится 1,4 %. Особенности и состояние земель, плодородие сельскохозяйственных земель предопределяют эффективность аграрного производства, разрешение продовольственной проблемы, производительность труда в аграрной сфере. Продовольственная безопасность государства и уровень жизни населения, тем самым, находятся в прямой зависимости от результатов использования сельскохозяйственных угодий, которые, в свою очередь, являются следствием состояния данных угодий.
В ходе институциональных преобразований в агропромышленном комплексе Беларуси упор делается на различные модели сельскохозяйственных организаций и, в первую очередь, на основе крупнотоварного производства. Земли сельскохозяйственного назначения являются базой отлаженного экономического механизма функционирования сельского хозяйства, которое обеспечивает достаточное количество продовольствия для внутренних потребностей и экспорта. Наряду с этим, в итоге интенсивного сельскохозяйственного использования земельных угодий площадь пригодных для возделывания плодородных земель сокращается. Фонд ранее пригодных для сельскохозяйственного использования земель характеризуется разрушенным почвенным покровом из-за чрезмерной нагрузки на них сельскохозяйственными культурами, неправильной обработкой и вырубкой лесов.
Увеличение площади изъятых из сельскохозяйственного оборота продуктивных земель из-за эрозии, загрязнения, снижению плодородия почв и биологической активности пастбищ, засоления и заболачивания орошаемых земель, изъятия земель сельскохозяйственного назначения для нужд жилищного, промышленного, транспортного строительства отрицательно сказывается на результатах сельскохозяйственного производства. К этому необходимо добавить то, что из-за аварии на ЧАЭС около 20 % территории страны загрязнено радионуклидами.



1. ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Земля как объект сельскохозяйственного использования и охраны

Земля как объект правового регулирования представляет собой естественно-природное образование, составную часть окружающей среды, понятием «земля» обозначается поверхность земного шара, находящаяся в пределах государственных границ Республики Беларусь. Законодательство Беларусь закрепляет определение юридического термина «земля», который по содержанию не совпадает с естественнонаучным понятием этого объекта. В соответствии со ст.1 Кодекса о земле (далее - КоЗ), земля (земли) – земная поверхность, включая почвы, рассматриваемая как компонент природной среды, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственная материальная основа хозяйственной и иной деятельности [1]. В социальной сфере она является местом обитания населения.
Земля выступает как средство жизнеобеспечения, то есть, условие обеспечения живых организмов средой обитания, источником питательных веществ для роста растений и одновременно частью окружающей природной среды, составной частью экологической системы. Как объект сельскохозяйственной деятельности человека она существует без всякого содействия с его стороны - как всеобщий предмет человеческого труда, как основное средство производства в сельском хозяйстве [2, c.14]. Тем самым, земля формируется в составе природной экологической системы, естественного ландшафта, а как природный ресурс термином «земля» выделяются те компоненты природного объекта, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной деятельности. Земля рассматривается средства производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственного базиса для размещения антропогенных объектов, территориального ресурса для различных видов деятельности.
В юридической науке существует точка зрения, согласно которой под термином «земля» следует понимать земную поверхность на глубину ее почвенного или плодородного слоя [2, c.15]. Отмеченная функциональная особенность земли в полной раскрываются в аграрном производстве. Земля в сельском хозяйстве находит своё применение как предмет труда, когда землепользователь путем воздействия на ее верхний почвенный слой формирует заданные агротехнические условия, способствующие росту и развитию сельскохозяйственных культур. Одновременно землю рассматривают как средство труда. В этом качестве она обладает определенными механическими, физическими и биологическими свойствами, выступающими при воздействии на растение [3, c.5]. В сельском хозяйстве почва может выступать как предмет труда только в том смысле, что она подвергается воздействию извне, но не превращается в новый продукт, делясь своими свойствами в процессе производства продукции [4].



2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

2.1. Правовые формы использования земель

Правовые формы использования земель – это предусмотренные в законодательстве способы реализации прав на землю, с помощью которых осуществляется использование земли различными субъектами земельных отношений. На базе стандартизации правовых форм использования земель устанавливается единая, унифицированная система прав на землю, в которой все права регулируются единообразно [8, c.190]. Объектом прав на земли, в том числе, сельскохозяйственного назначения, выступают индивидуально-определённые земельные участки.
Правовые формы использования земель различаются по следующим признакам:
- имеющие гражданско-правовую природу и не имеющие таковой;
- вещные и обязательственные права;
- срочные и постоянные (бессрочные) права — по срокам;
- по субъектам — собственники и несобственники; государство, юридические и физические лица;
- по целям использования земельных участков.
Перечни свободных (незанятых) земельных участков поддерживаются местными исполнительными комитетами в актуальном состоянии, ежемесячно обновляются и размещаются на информационных стендах и официальных сайтах данных органов в сети Интернет. Основанием возникновения прав на землю является сложный состав, который включает следующие юридические факты:
- принятие решения о передаче земли в собственность или предоставлении во владение и пользование в форме административного акта – решения исполнительного и распорядительного органа; гражданско-правовой сделки; судебного решения;
- отвод участка в порядке ст.80 КоЗ, который представляет собой установление на местности границ земельных участков;
- внесение платы за земельный участок или права на получение земельного участка, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
- государственная регистрация права на земельный участок, удостоверяемая свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации, которое является правоустанавливающим документом [24; 25].
Разработка проекта отвода земельного участка осуществляется организацией по землеустройству на основании договора подряда, проект отвода земельного участка разрабатывается в срок не более 15 рабочих дней со дня оплаты. В соответствии со ст.3 КоЗ, земельные участки могут находиться у землепользователей на следующих правах.



3. СООТНОШЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

3.1. Правовая охрана земель

В процессе использования земли для производства сельскохозяйственной продукции субъекты землепользования вносят минеральные и органические вещества, микроэлементы, производят гипсование, что позволяет поддерживать или увеличивать почвенное плодородие. Вместе с тем, интенсивное использование удобрений, ядов для борьбы с вредителями и сорняками приводит к накоплению в почве несвойственных ей веществ, влечёт за собой загрязнение почвенного покрова [39]. Многоразовые вспашки земель лишают почву её защитных свойств перед природными силами (ветрами, весенними паводками), в результате чего происходит ускоренная ветровая и водная эрозия почвы, ее засоление, вынуждая выводить земли из сельскохозяйственного оборота.
В результате сельскохозяйственной деятельности субъектов землепользования происходит деградация почвы, ее загрязнение и изменение химического состава [40]. Заболачивание, засоление, опустынивание, вызванное вырубкой лесов, чрезмерным распашкой и неправильной эксплуатацией земель, перевыпас скота, а также промышленным загрязнением водоемов и почв отрицательно сказываются на растительном покрове. В дополнение к этому, в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению были подвержены большая часть сельскохозяйственных угодий Беларуси [41]. Земли сельскохозяйственного назначения ввиду их особой экономической ценности подлежат всемерной охране. Для предотвращения вывода из сельскохозяйственного оборота площадей плодородных земель, природоохранное законодательство накладывает существенные ограничения на использование сельскохозяйственных земель [42]. Кроме того, в Беларуси принят Национальный план действий по предотвращению деградации земель (включая почвы) на 2016–2020 годы.
Предотвращение сокращения площадей сельскохозяйственных угодий в общем порядке достигается посредством регламентации предоставления и изъятия земель, установления жестких ограничений для их перевода в несельскохозяйственные земли. Земельное законодательство закрепляет принцип приоритета использования земель этой категории. Для того чтобы не допустить сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения, земельное законодательство предусматривает, упомянутое в подразделе 1.2, требование о возмещении потерь сельскохозяйственного производства. Наряду с этим, учитывая негативные тенденции, для реализации комплекса мер, которые только и могут иметь значимый эффект, необходим самостоятельный системный подход к охране земель.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненное исследование позволило получить ряд выводов, касательно специфики правового регулирования земель сельскохозяйственного назначения, основная суть которых выражается в следующем:
1. Земля имеет политическое, социальное, экономическое и экологическое измерения, чем предопределяется специфика её правового регулирования. Земли, в том числе, сельскохозяйственного назначения, являются объектами экономических и экологических отношений, публично- и частноправовых правоотношений. В Республике Беларусь государство, будучи собственником земель сельскохозяйственного назначения, регулируя и управляя сельскохозяйственным производством, одновременно преследует и цели повышения социально-экономического благополучия населения, и требования обеспечения устойчивой экологической ситуации.
Земельные ресурсы создают основу для сельскохозяйственного производства. Главным свойством земли, предназначенной для нужд сельского хозяйства, является плодородие почвенного покрова, то есть, ее способность аккумулировать и передавать растениям питательные вещества. Сельскохозяйственное производство в части растениеводства собственно использует почвенный покров земель соответствующего назначения, непосредственно взаимодействует с землёй, сочетается с мероприятиями по улучшению свойств слоя почвы на сельскохозяйственных землях. В связи с незаменимой ролью земель сельскохозяйственного назначения в обеспечении продуктами питания, главным направлением в распределении земель в процессе земельно-правового регулирования остается учет необходимости максимального сохранения сельскохозяйственных угодий, дальнейшее совершенствование их структуры, всесторонняя охрана.
2. Земли сельскохозяйственного назначения находятся только в собственности государства и предоставляются лишь на праве пользования и владения. Земельному праву присущи промежуточные правовые формы землепользования, производные от права государственной собственности. Землепользование сопряжено с ограничениями на получение земли и на земельные сделки. Закон устанавливает предельные размеры земельных участков, находящихся во владении у одного частного собственника; кроме того, необходимо соблюдение целевого назначения земли, которое может быть изменено только по решению соответствующих исполнительных органов государственной власти. Это обусловило появление особого типа земель личных подсобных хозяйств, которые можно отнести к виду сельскохозяйственных земель, которые не входят в состав категории земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения могут быть получены на вещном праве в результате принятия административного акта, без проведения аукциона.
Не нашли нужную
готовую работу?
Оставьте заявку, мы выполним индивидуальный заказ на лучших условиях
Имя *
Телефон *
Email *
Заказ готовой работы
Заполните форму, и мы вышлем вам на e-mail инструкцию для оплаты
Имя и фамилия *
Телефон *
E-mail *
246017, РБ, г. Гомель, ул. Гагарина, 57-8б, офис 12
УНП 490652223
Орган, осуществивший государственную регистрацию предприятия:
Гомельский городской исполнительный комитет
Дата выдачи свидетельства о государственной регистрации ЧП Зачётка: 24.12.2008
+375 (29) 636 - 83 - 61
Клиентам
О компании
Способ оплаты: MasterCard
Способ оплаты: Белкарт
Способ оплаты: Белкарт
Assist
Assist
Visa
Visa
Логотип Сбер Банк градиент.png
Контакты
Беларусь
+ 375 29 636-83-61
г. Гомель, ул. Гагарина, 57-8б,
офис 12
г. Витебск, ул. Буденого, д.7, 2й этаж, офис-Центр «МИР», офис 210
г. Брест, пр-т Машерова 23а, 4-й этаж,
офис 4-6
Мы в социальных сетях
zakaz@za4etka.by
Прием заявок 24 / 7
закрыть
Оформление заказа
Данные, необходимые для качественного выполнения работы
Фамилия *
Имя *
Отчество *
Телефон (для уведомлений о статусе заказа)*
E-mail (для доступа к личному кабинету)*
Название учебного заведения *
Введите специальность *
Курс *
Вид работы *
Введите название дисциплины *
Введите тему работы
К какому сроку выполнить работу *
Комментарии
% у меня есть промокод
Промокод