Проблемы совершенствования конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания в РБ

Вопрос о том, по каким направлениям развивалась свобода вероисповедания, неоднократно привлекал внимание ученых и исследователей. Так, в своем диссертационном исследовании "Теоретико-правовые аспекты свободы совести" Н.Ю. Тетерятников говорит о том, что необходимо рассматривать трехчленную модель генезиса свободы совести. Данная модель основывается на историческом опыте и три основных этапа эволюции представлений о данной свободе [1, с. 117].

Для первого этапа характерно отождествление свободы выбора вероисповедания со свободой совести (без права на отказ от вероисповедания как такового).

На втором этапе развития представлений о свободе вероисповедания, данное понятие в полной мере охватывало и понятие «свобода вероисповедания», в т.ч. и закрепленную на правовом уровне возможность придерживаться атеистических взглядов.

Для третьего этапа характерно соотношение свободы вероисповедания со свободой религиозных и иных убеждений индивида и его непротивоправного поведения, основанного на этих убеждениях.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в ходе исторического развития свобода вероисповедания, изначально отождествляемая со свободой вероисповедания, раскрылась и развилась до свободы каждого человека как в мировоззренческой, так и в поведенческой сферах [1, с. 117].

Рассматривая эволюцию свободы совести на белорусских землях, представляется возможным разделить данный период на несколько этапов.

Итак, процесс развития свободы совести представляется возможным подразделить на несколько этапов.

Первый этап - с конца X в. н.э. Данный этап берет свое начало с 988 г., т.е. с момента крещения Руси и длится вплоть до Февральской революции 1917 г.

Второй этап начинается 14 июля 1917 г., когда было принято Постановление Временного правительства "О свободе совести", допускающего вневероисповедное положение граждан, и длится по 15 декабря 1990 г., когда были внесены изменения в ст. 50 Конституции РСФСР

В Республике Беларусь свобода вероисповедания регламентирована рядом нормативных правовых актов, которые условно можно подразделить на несколько групп в зависимости от их юридической силы:

– международные акты;

– нормативные правовые акты Республики Беларуси;

– подзаконные акты.

Остановимся на каждом из указанных уровней подробнее. В первую очередь обратимся к международным актам.

В международных правовых актах большое внимание уделяется религиозной свободе, хотя это понятие не закреплено юридически. Необходимо различать следующие стороны религиозной свободы:

1) свобода мировоззренческого самоопределения личности (выбор религии);

2) свобода выражения собственных убеждений и деятельности;

3) право свободного вхождения личности в соответствующее религиозное объединение [33, с. 129].

Многие ученые рассматривают в данном контексте религиозную свободу, например профессор Т.А. Бажан [34, с. 121]. Нормативная основа религиозной свободы выделяется в рамках общепризнанных норм международного права и имеет следующие критерии.

1. Внутренняя свобода: каждый имеет право на свободу совести и свободу вероисповедания (каждый человек имеет, поддерживает или может изменить свою религию или убеждение).

2. Внешняя свобода: каждый имеет религиозную свободу, может единолично или сообща исповедовать ту или иную религию, публично или частным образом участвовать в богослужении и выполнять ритуалы.

3. Непринуждение: человек не может быть субъектом для принуждения, а самостоятельно выбирает вероисповедание.

4. Исключение дискриминации: государство гарантирует всем без исключения право на свободу совести и свободу вероисповедания независимо от расы, пола, языка, национальности, места рождения, социального статуса и др.

5. Уважение права родителей и опекунов: государство обязано уважать это право и гарантировать религиозное и нравственное образование, но одновременно обеспечивать защиту прав каждого ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания, совместимую с развитием его способностей.

Итак, нами в работе неоднократно указывалось на то, что законодательство о свободе совести нуждается в совершенствовании.

Приступая к характеристике основных направлений улучшения имеющейся ситуации, укажем на те критерии, которым должно отвечать законодательство в области свободы совести и свободы вероисповедания, являются:

1) соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права;

2) соответствие нормам Конституции Республики Беларусь;

3) соответствие положениям международных договоров, заключенных Российской Федерацией;

4) соответствие нравственно-гуманистическим критериям и изменившимся общественным отношениям в современной России и мировом сообществе в области свободы совести и свободы вероисповедания.

Современные тенденции в понимании международных норм религиозной свободы, проявившиеся с созданием новой Европы, когда явно значимыми стали события, оказывающие существенное влияние на религиозную свободу как в государствах Европы, так и в других странах мира.

Во-первых, государства должны искоренить дискриминацию по отношению к религиозным меньшинствам

Во-вторых, воспитание и формирование толерантности – важное условие предотвращения конфликтов на религиозной почве.

В-третьих, каждый верующий может при желании исповедовать свою религию индивидуально или сообща, создавая религиозные объединения, деятельность которых регулируется нормами законодательства каждой из стран при условии уважения общепризнанных принципов и норм международного права.

В-четвертых, представители государственной власти обязаны содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и его основных свобод, нести ответственность за допущенные нарушения в отношении верующих и их объединений в соответствии с национальным законодательством и в порядке реализации решений Европейского суда по правам человека.

Определить границы религиозной свободы возможно, если соотнести свободу вероисповедания и ограничения, связанные с ней. Основаниями для ограничения религиозной свободы являются защита жизни, здоровья, нравственности и общественной безопасности.

1. Свобода вероисповедания имеет долгую и богатую историю. На белорусских землях она последовательно прошла несколько этапов эволюции.

Первый этап - с конца X в. н.э. Данный этап берет свое начало с 988 г., т.е. с момента крещения Руси и длится вплоть до Февральской революции 1917 г.

Второй этап начинается 14 июля 1917 г., когда было принято Постановление Временного правительства "О свободе совести", допускающего вневероисповедное положение граждан, и длится по 15 декабря 1990 г., когда были внесены изменения в ст. 50 Конституции РСФСР, в соответствии с которой гражданам республики гарантировалась свобода совести, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения законодательства).

Третий этап в развитии юридической свободы совести берет свое начало с 1990-х годов и продолжается по настоящий момент.

2. Свобода вероисповедания — это вид и мера возможного поведения лица выбирать любые морально-этические взгляды и убеждения, основанные на той или иной религии либо вере в духовно-нравственные идеалы, а также возможность следовать этим убеждениям при условии соблюдения закона.

Свобода совести – это более широкое понятие, чем свобода вероисповедания, оно обозначает свободу любых морально-этических воззрений и убеждений, свободу поступать так, как велит совесть. В свою очередь, свобода вероисповедания охватывает собой ту часть человеческого сознания, которая касается отношения к исповедуемой религии, вере, то есть является свободой выбора в пределах религиозного сознания и поведения.

3. В Республике Беларусь свобода вероисповедания регламентирована рядом нормативных правовых актов, которые условно можно подразделить на несколько групп в зависимости от их юридической силы:

– международные акты;

– нормативные правовые акты Республики Беларуси;

Хотелось бы отметить, что рассматриваемая сфера общественных отношений регулируется относительно небольшим перечнем нормативных правовых актов. Такие акты развивают конституционные принципы и нормы.

4. Следует отметить, что в Республике Беларусь проводятся мероприятия с участием представителей церковных и властных структур, на которых принимаются документы, связанные с обеспечением взаимодействия между Церковью и властями различного уровня. Если взаимоотношения Церкви и современной белорусской власти в перспективе будут стабильно развиваться в указанном направлении, то нетрудно спрогнозировать их дальнейшее еще более тесное сближение и взаимодействие.