Экономическая несостоятельность и банкротство как основания для ликвидации юридических лиц и прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей

Законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему нормативных правовых актов.

В.С. Каменков определяет, что основой правового регулирования экономической несостоятельности (банкротства) можно считать положения Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК):

- о банкротстве индивидуального предпринимателя (ст. 24) и юридического лица (ст. 61);

- о возможности ликвидации юридического лица, являющегося коммерческой организацией либо действующего в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда в соответствии со ст. 61 ГК вследствие признания его банкротом (ст. 57);

- о ликвидации юридического лица только в порядке, установленном ст. 61 ГК, если стоимость его имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов (ст. 57);

- о субсидиарной ответственности учредителей, собственников и других лиц, которые вправе давать обязательные указания для должника – юридического лица либо иным образом определять его действия за доведение должника до банкротства п. 3 ст. 52) и другие.

ГК имеет большую силу по отношению к другим законам, которые регулируют гражданские правоотношения. Поэтому в данном нормативном правовом акте учтена специфика данного вида правоотношений и предусмотрена необходимость специального законодательства. Пункт 2 ст. 61 ГК [3] гласит, что «основания признания юридического лица банкротом, порядок его санации или ликвидации устанавливаются законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве)» [3, п. 2 ст. 61].

Одним из основных законодательных актов в системе правового регулирования экономической несостоятельности (банкротства) является Закон от 13 июля 2012 г. № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 415-З) [42].

В соответствии со ст. 265 ХПК [50] дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются судом, рассматривающим экономические дела, по правилам, установленным ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 415-З [42] при рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) должника – юридического лица применяются следующие процедуры экономической несостоятельности (банкротства):

- защитный период;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение.

Защитный период устанавливается с момента возбуждения производства по делу на срок до 3 месяцев. При этом по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, хозяйственный суд вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления. Это период защиты имущества должника от обращения взыскания для удовлетворения требований кредиторов для завершения процедуры досудебного финансового оздоровления.

О возможности и основаниях продлении этого срока законодатель ничего не говорит.

Введение защитного периода оговаривается экономическим судом в определении о возбуждении производства по делу о экономической несостоятельности (банкротстве) должника, где помимо прочего указывается о назначении временного управляющего, проставляется дата рассмотрения экономическим судом заявления для решения вопроса о возбуждении в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству. В определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с правилами обеспечения иска, предусмотренными ХПК.

Рассмотрев вопросы экономической несостоятельности и банкротства как основания для ликвидации юридических лиц и прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей, нами были сделаны следующие выводы.

1. Процедура экономической несостоятельности и банкротства регламентирована действующим законодательством полно и четко. Законодательная база в области экономической несостоятельности (банкротства) достаточно обширна, однако существует ряд вопросов, требующих доработки.

В частности, имеет место устойчивая тенденция к сохранению предприятия-должника любой ценой, особенно с государственной формой собственности. Законодательство об экономической несостоятельности отдает приоритет интересам должников, ущемляя при этом права кредиторов, что тормозит процессы реструктуризации предприятий, замораживая негативную ситуацию, характеризующуюся убыточностью половины предприятий и быстрым ростом их задолженности.

2. Основанием признания субъекта хозяйствования экономически несостоятельным (банкротом) является решением суда. Основным поводом для инициации такого процесса является отсутствие у них способности в удовлетворении требований кредиторов. В Законе № 415-З определены основания для подачи заявления в экономический суд как должника, кредитора, так и третьих лиц. Законодательно установлено, что если экономический суд при подаче заявления установит, что взыскиваемая сумма долга не позволит должнику в дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность, то экономическим судом определяется срок для досудебного оздоровления.

3. Законодательство Республики Беларусь, устанавливая порядок возбуждения и процедуру разрешения дела о банкротстве субъекта хозяйствования, предусматривает возможность применения защитного периода, санации в процессе конкурсного производства, заключения мирового соглашения в качестве мер, направленных на регулирование взаимоотношений сохраняющего свою правосубъектность должника и максимально возможное удовлетворение имущественных требований его кредиторов.