Нормативная основа противодействия белорусского государства проявлением международного терроризма

В современном научном мире не существует общепринятой дефиниции терроризма. Различные исследователи дают различные оценки данному понятию, порой значительно противоречащие друг другу и вызывающие когнитивный диссонанс или содержащие гораздо более высокую степень абстракции, чем это необходимо для правильной апперцепции.

Сегодня нередко такие понятия, как «террор», «терроризм», «террористическая деятельность», смешиваются, что приводит к путанице при их употреблении. Однако эти понятия необходимо разделять. Как справедливо отмечает М. Ф. Мусаелян, смысловое и правовое значение (содержание) терминов «террор» и «терроризм» различны [1, с. 62]. Террор как специфический метод достижения целей известен с древнейших времен и лежит в основе терроризма – сложного социально-политического явления. Таким образом, терроризм, по мнению С. М. Ермакова, – это не просто инструмент достижения определенных целей, а именно сама целенаправленная политика опоры исключительно на террористические методы и приемы [2, с. 51]. По мнению Т. Устиновой, понятие «терроризм» является составной частью более широкого понятия «террористическая деятельность», включающего не только организацию, планирование, подготовку, но и «реализацию террористической акции» [3, с. 60].

С точки зрения этимологии слово «терроризм» произошло от латинского «terror» – страх, ужас [4, с. 14].

Известный американский историк и политолог У. Лакер полагает, что история терроризма стара как история человечества. Он считает, что ещё в Древней Греции и Древнем Риме совершались деяния, которые сейчас могли бы быть квалифицированы как терроризм. В качестве примера такого деяния он приводит убийство Гая Юлия Цезаря, известного древнеримского государственного и политического деятеля, который был убит 15 марта 44 г до н. э. на заседании Римского Сената. С тех пор, во всех странах мирах и на протяжении всех веков совершались акты терроризма. Но, по мнению Лакера, начиная с 70-х годов XX века почти всё, начиная с выбора цели, изменилось [28, с. 23]. В прошлом типичной жертвой терроризма был император или царь, президент, генерал, или, по крайней мере, государственный служащий. В случае если террорист замечал, что вследствие убийства цели могут пострадать другие люди, он отменял свою атаку, потому что неизбирательное убийство считалось аморальным и политически неразумным. Современные же террористы не руководствуются какими-либо принципами. Мотивы также изменились. Сто лет назад терроризм как средство давления на государственную власть использовался небольшими группами лиц или отдельными лицами с целью достижения революции. Сегодня же авангардом глобального терроризма является хорошо организованная Аль-Каида, члены которой действуют в семидесяти странах мира. По словам Усамы бен Ладена и других лидеров Аль-Каиды, основным мотивом терактов является так называемый джихад, или священная война, с целью защитить исламскую веру.

Разработка международных стандартов является одним из важнейших направлений межгосударственного сотрудничества в борьбе как с преступностью в целом, так и с терроризмом в частности.

Центральное место в сфере борьбы с терроризмом, вне всяких сомнений, принадлежит Организации Объединенных Наций. Разработанные и принятые в рамках данной организации международные стандарты в рассматриваемой области можно условно разделить на две большие группы. В первую группу входят стандарты договорного происхождения, имеющие обязательный характер и получившие закрепление в ряде универсальных международных соглашений. Стандарты, относящиеся ко второй группе, носят преимущественно рекомендательный характер и содержатся в иных, нежели международные договоры, документах, принятых в рамках ООН. В подавляющем большинстве случаев это резолюции главных органов данной организации, прежде всего, Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности [45, с. 10].

Меры по предупреждению международного терроризма общего плана предусмотрены в решении VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителя¬ми: террористическая преступная деятельность «Меры по борьбе с международным терроризмом», в Декларации ООН о мерах по ликвидации международного терроризма.

В ходе проведенного исследования автор пришел к следующим выводам:

1 Понятие «терроризм» многогранно и многоаспектно, поэтому общепринятого определения терроризма не существует, несмотря на все попытки таковое создать.

Учитывая определение акта терроризма, данного в Законе «О борьбе с терроризмом», отметим, что оно выходит за рамки определения акта терроризма, данного в ст. 289 УК Республики Беларусь. Ввиду этого, правоприменитель, обращаясь к нормам УК Республики Беларусь, вынужден обращать также и к Закону «О борьбе с терроризмом» с тем, чтобы понять, какие же именно деяния отнесены к данному акту. В связи с этим предлагаем ст. 289 УК изложить в такой же редакции, как и в законе «О борьбе с терроризмом». Это облегчит правоприменителю (суду, прокурору, следователю) квалификацию действий преступника по УК Республики Беларусь, не обращаясь к иным законодательным актам.

Можно выделить лишь ряд существенных признаков терроризма, совокупность которых и даёт представление о таком явлении, как терроризм. К таким признакам необходимо отнести следующие:

- терроризм обуславливается неизбежно политическими или идеологическими целями и мотивами;

- терроризм сопровождается насилием или угрозой причинения такого насилия;

- целью теракта является не непосредственная жертва, а психологическое воздействие на широкие слои населения с намерением добиться дестабилизации политической обстановки и воздействовать на политическую власть;

- объектом террористических действий являются мирные жители;

- связь с религией.