ВВЕДЕНИЕ
Задачами уголовного процесса, в частности, являются защита личности, её прав и свобод путём полного расследования преступлений, изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных, обеспечение правильного применения закона. Вместе с тем, со стороны подозреваемых, обвиняемых, иных лиц в отношении тех участников уголовного процесса, которые изобличают их в преступлениях, а также их близких, членов их семей, оказывается физическое и психологическое воздействие с целью недопущения дачи ими правдивых показаний, представления иных доказательств. Подобное положение дел, которое в наибольшей степени проявляется в связи с организованной преступностью, приводит к тому, что преступники уходят от ответственности и, чувствуя свою безнаказанность, продолжают совершать преступления. Посткриминальное воздействие препятствует осуществлению основных задач уголовного судопроизводства, и его нельзя игнорировать.
Тем самым, противодействие преступности, как таковой, невозможно, если потерпевшие, свидетели, другие участники уголовного процесса, лица, содействующие оперативно-розыскной деятельности, не защищены законом. В противном случае имеет место уклонение от уголовно-процессуальных обязанностей, неиспользование своих прав участниками уголовного процесса, не дающие возможность развёрнутого и обоснованного определения истины по уголовному делу. Как следствие, снижаются результаты борьбы с преступностью и, особенно, с ее организованными формами. Этим обосновывается разработка и имплементация мер, направленных на обеспечение защиты участников уголовного судопроизводства, ограждение их от посткриминального воздействия, чем формируются надлежащие условия для отправления уголовного правосудия.
Меры по обеспечению безопасности обусловлены тем, что за последние годы резко возросла численность тяжких и особо тяжких преступлений. Только за период с января по сентябрь 2017 года всего зарегистрировано 64 949 случаев
1 МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И ДРУГИХ ЛИЦ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.1 Понятие и система мер обеспечения безопасности участников уголовного процесса и других лиц
Согласно ст. 2 Конституции Республики Беларусь, человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией Республики Беларусь [2].
Уголовный процесс нацелен на всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, поэтому его ядром является процесс доказывания. Одним из ключевых видов доказательств выступают показания свидетеля, потерпевшего, заключения эксперта, пояснения специалиста. С целью заставить отказаться от участия в оперативно-розыскных мероприятиях, осуществления уголовно-процессуальных прав и обязанностей на данных, а также иных лиц, может оказываться посткриминальное воздействие. Профессор Л.В. Брусницын формулирует понятие данного явления следующим образом: «Посткриминальное воздействие – … воздействие преступников и других лиц в отношении жертв, очевидцев преступлений и иных граждан, способных оказать содействие, содействующих или оказавших содействие уголовному правосудию» [24, c. 6]. Запугивание означает любую прямую, не прямую или потенциальную угрозу, которая может создать помеху, которая связана непосредственно с дачей показаний.
При осуществлении подобного воздействия на потерпевших и свидетелей, оказывающих содействие уголовному судопроизводству, преследуются, в том числе, следующие цели: изменение или дача заведомо ложных показаний; отказ
2 ЛИЧНАЯ ОХРАНА КАК МЕРА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И ДРУГИХ ЛИЦ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
2.1 Понятие и основания применения личной охраны
В качестве иной меры безопасности участников уголовного процесса и других лиц УПК называет личную охрану. При этом в уголовно-процессуальном законе не раскрывается понятие «личной охраны», указаны лишь субъекты обеспечения такой личной охраны. Так, в соответствии со статьей 70 УПК «личная охрана обеспечивается органами внутренних дел и органами государственной безопасности на основании постановления (определения) органа, ведущего уголовный процесс» [5].
На наш взгляд, верным определением, которое отразит суть рассматриваемой меры безопасности является следующее определение: личная охрана – это мера безопасности, которая осуществляется в целях безопасности, предупреждения и непосредственной защиты физических лиц от противоправных посягательств, представляющих собой угрозу жизни или причинения вреда здоровью, и обеспечивается путём непосредственного применения тактических приёмов, средств и методов охраны. Считаем возможным данное определение включить в статью 70 УПК.
Понятие «охрана» является близким по содержанию с понятием «защита». В теории права возникает вопрос о соотношении понятий «защита» и «охрана» прав и свобод человека и гражданина. законодатель не разграничил данные понятия. Так, в Конституции Республики Беларусь указано, что «гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами» (ст. 10). Охрана природной среды – долг каждого (ст. 55). Интеллектуальная собственность охраняется законом (ч. 3 ст. 51). Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на
3 ОХРАНА ЖИЛИЩА И ИМУЩЕСТВА КАК МЕРА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И ДРУГИХ ЛИЦ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
3.1 Понятие и основания применения охраны жилища и имущества
Нередко посткриминальные посягательства ориентированы на причинение ущерба собственности, жилых помещений участника участников уголовного процесса и их близких.
Рассмотрим для начала сам предмет личной охраны. Это, согласно законодательству, жилище и имущество.
Гражданское и жилищное законодательство Республики Беларусь не содержит понятие «жилище», которое носит в известном смысле собирательный характер. Под этим термином обычно понимают помещение, в котором живут, можно жить.
Толковый словарь С.И. Ожегова содержит следующее определение: «Жилище – это помещение, в котором живут, можно жить». Данное определение довольно краткое и не позволяет отобразить правовую природу жилища. Исходя из определения, приведенного в толковом словаре С.И. Ожегова, под жилищем можно понять любое помещение (сооружение) с минимальными условиями, в котором может жить человек [46, с. 396].
А.В. Бриллиантов, О.А. Вагин, Е.В. Донец считают, что «к жилищу не относятся надворные постройки, погреба, амбары, гаражи и другие помещения, отделенные от жилых построек и не используемые для проживания людей. К жилищу, даже временному, не могут быть отнесены купе поезда, каюта теплохода, поскольку поезд и теплоход являются транспортными средствами» [55, с. 560]. А.С. Абаньшин и В.Ю. Туранин отмечают, что жилище охватывает практически весь круг объектов, предназначенных для постоянного или временного проживания, в том числе купе поезда дальнего следования [54, с. 47].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное в ходе написания дипломной работы исследование позволило сформулировать следующие теоретические выводы, а также предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и практики его применения.
Теоретические выводы
Проведенное историческое исследование генезиса норм уголовно-процессуального законодательства о правовом регулировании личной охраны, охраны жилища и имущества как меры безопасности участников уголовного процесса и других лиц приводит к выводу о том, что посткриминальное воздействие на участников уголовного процесса и других лиц подрывает способность правоохранительных органов привлекать к ответственности преступников. Если государством на гражданина возлагаются уголовно-процессуальные обязанности, выполнение которых сопряжено с угрозой причинения ему вреда, государство обязано обеспечить безопасность гражданина. Жизнь, здоровье, имущество лиц, способных оказать содействие правосудию, осуществляющие или осуществившие такое содействие, родственники этих лиц, а также иные близкие им лица подлежат особым мерам охраны со стороны государства. Меры по обеспечению безопасности являются обязательным элементом создания необходимых условий для борьбы с преступностью и усиления защиты прав участников уголовного процесса.
Применение мер безопасности нацелено на нейтрализацию противодействия установлению истины во всех стадиях уголовного процесса. Данные меры выступают в качестве неотъемлемого компонента механизма правовой охраны прав участников уголовного процесса. Их набор и продолжительность должен быть оптимальным для создания условий по беспрепятственному осуществлению правосудия, защите жизни, здоровья, имущества участников уголовного процесса и других лиц.
Основаниями применения мер безопасности выступают: угроза убийства защищаемого лица; насилия над ним; уничтожения или повреждения его
Международно-правовые акты
1. О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса: Рекомендация N R (85) 11 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам, 28 июня 1985 года [Электронный ресурс] / Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/90199464. – Дата доступа: 11.12.2017.
Нормативные правовые акты
2. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – 10-е изд., стер. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 62 с.
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 7 декабря 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 октября 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.01.2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
4. Жилищный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 28 августа 2012 г., № 428-З : принят Палатой представителей 31 мая 2012 г. : одобр. Советом Респ. 22 июня 2012 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.11.2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 16 июля 1999 г., № 295-З : принят Палатой представителей 24 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.07.2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
6. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 9 июля 1999 г., № 275-З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.07.2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
7. О борьбе с коррупцией [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 15 июл. 2015 г., № 305-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь : в Закон изм. и доп. не вносились / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
8. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа государственной охраны [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 13 дек. 1999 г., № 340-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 08.05.2014 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
9. О некоторых вопросах органов внутренних дел Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 4 июн. 2004 г., № 268 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2017. – № 309. – 1/17233.
10. Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 15 июл. 2015 г., № 307-З : в Закон изм. и доп. не вносились // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
11. Об органах внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 17 июл. 2007 г., № 263-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
12. Об органах государственной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 10 июл. 2012 г., № 390-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
13. Об охранной деятельности в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 8 нояб. 2006 г., № 175-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.01.2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
14. Об утверждении Положения о порядке применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 21 января 2016 г., № 44 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C21600044. – Дата доступа: 08.01.2018.
15. Об утверждении Инструкции о порядке формирования, согласования и утверждения тарифов на услуги подразделений Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]: постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства экономики Респ. Беларусь, 4 января 2008 г., № 1/3 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W20817977. – Дата доступа: 08.01.2018.
16. О практике применения норм Уголовно-процессуального кодекса, регулирующих участие потерпевшего в уголовном процессе [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 30 июня 2005 г., № 6 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3961&p0=S20500006. – Дата доступа: 08.01.2018.
17. О применении судами уголовного законодательства по делам о хищениях имущества [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 21 декабря 2001 г., № 15 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3961&p0=S20100015. – Дата доступа: 08.01.2018.
Специальная литература
18. Акинина, Н. Ю. Уголовно-правовая характеристика нарушения неприкосновенности жилища / Н. Ю. Акинина. – Ханты-Мансийск : Югорский государственный университет, 2011. – 122 с.
19. Алексеев, С. С. Общая теория права : в 2 т / С. С. Алексеев. Т. 2. – М. : Юридическая литература, 1981. – 354 с.
20. Балашов, Н. П. Некоторые вопросы защиты лиц, содействующих органам внутренних дел в уголовном судопроизводстве / Н. П. Балашов // Право и государство : теория и практика. – 2008. – № 2. – С. 125–127.
21. Батура, С. П. Гражданское и гражданско-процессуальное право : курс лекций для студентов экономических специальностей и слушателей ОСП «Институт повышения квалификации и переподготовки кадров Белкоопсоюза» / С. П. Батура. – Гомель : УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», 2008. – 229 с.
22. Божьев, В. П. Уголовный процесс : учебник / В. П. Божьев. – М. : ИД Юрайт, 2014. – 573 с.
23. Брусницын, Л. В. Государственная защита лиц, содействующих уголовному правосудию : состояние и вопросы развития законодательства / Л. В. Брусницын // Государство и право. – 2010. – № 5. – С. 42–53.
24. Брусницын, Л. В. Обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию : мировой опыт и развитие российского законодательства (процессуальное исследование) / Л. В. Брусницын. – М. : ООО Издательство «Юрлитинформ», 2010. – 464 с.
25. Гасанов, Р. М. Шпионаж особого рода / Р. М. Гасанов. – М., 1989. – 54 с.
26. Гаужаева, В. А. Использование псевдонима как одна из мер государственной защиты свидетелей и потерпевших на досудебных и судебных стадиях уголовного судопроизводства / В. А. Гаужаева // Вектор науки ТГУ. Серия : Юридические науки. – 2015. – № 1. – С. 13-18.
27. Губин, С. Защита свидетелей и потерпевших / С. Губин // Законность. – 2010. – № 6. – С. 35-38.
28. Гуценко, К. Ф. Уголовный процесс : учебник для студентов юридических вузов и факультетов / К. Ф. Гуценко. – М. : «Зерцало», 2005. – 736 с.
29. Даль, В. И. Толковы словарь русского языка / В. И. Даль. – М. : Эксмо, 2016. – 688 с.
30. Додонов, В. Н. Словарь гражданского права / В. Н. Додонов, В. В. Залесский. – М. : Инфра-М, 1997. – 294 с.
31. Зайцев, О. А. Государственная защита участников уголовного процесса / О. А. Зайцев. – М. : Экзамен, 2002. – 510 с.
32. Зарегистрированные преступления по отдельным видам (январь – сентябрь 2017 г.) [Электронный ресурс] / Министерство внутренних дел Республики Беларусь. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=162163. – Дата доступа: 11.12.2017.
33. Ильичев, Л. Ф. Философский энциклопедический словарь / Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев. – М. : Советская Энциклопедия, 1983. – 840 с.
34. Каковкин, М. С. Участие свидетеля в досудебных стадиях уголовного судопроизводства : уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты : автореф. дисс. ...канд. юрид. наук : 12.00.09 / М. С. Каковкин ; Владимирский юридический ин-т Федеральной службы исполнения наказаний. – Владимир, 2007. – 22 с.
35. Калинкович, В. Строгое выполнение судами норм уголовно-процессуального закона – необходимое условие для принятия по делу законного, обоснованного и справедливого решения / В. Калинкович, С. Гуров, Д. Дулько // Судовы Веснiк. 2013. – № 4. – С. 9–16.
36. Карпиевич, Н. Ф. Характеристика и особенности реализации правовых мер по обеспечению безопасности участников уголовного процесса / Н. Ф. Карпиевич // Право и демократия. – 2005. – № 16. – С. 251–266.
37. Килкэли У. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Статья 8. Право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции / У. Килкэри, Е. А. Чефранова. – М., 2001. – 84 с.
38. Лысенко, А. Н. Имущество в гражданском праве России / А. Н. Лысенко. – М. : Деловой двор, 2010. – 200 с.
39. Люди знают, кому доверяют [Электронный ресурс] / Министерство внутренних дел Республики Беларусь. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/main.aspx?guid=347033. – Дата доступа: 11.12.2017.
40. Макарова, З. В. Защита в российском уголовном процессе : понятие, виды, предмет и пределы / З. В. Макарова // Правоведение. – 2000. – № 3. – С. 215–227.
41. Мищенко, И. А. Личная охрана и охрана жилища и имущества участников уголовного судопроизводства / И. А. Мищенко // Общество и право. – 2008. – № 1 (19). – С. 202–204.
42. Мозолин, В. П. Гражданское право. В 2-х частях / В. П. Мозолин. – М. : Юристъ, 2005. – 719 с. – ч. 1.
43. Мордовец, А. А. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / А. А. Мордовец. – Саратов, 1996. – 287 с.
44. Назаров, А. Ю. Мера безопасности «личная охрана» : правовой и организационный аспекты [Электронный ресурс] / Евразийский юридический журнал. – Режим доступа: http://naukarus.com/mera-bezopasnosti-lichnaya-ohrana-pravovoy-i-organizatsionnyy-aspekty. – Дата доступа: 11.12.2017.
45. Новикова, М. В. Обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства как гарантия осуществления правосудия в современных условиях : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09 / М. В. Новикова ; Челябинский юрид. ин-т МВД России. – Екатеринбург, 2006. – 24 с.
46. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – М. : Рус. яз., 2006. – 736 c.
47. Поддубняк, А. А. Свидетель как участник уголовного процесса Российской Федерации / А. А. Поддубняк // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. – 2015. – № 2. – С. 106-110.
48. Рыжаков, А. П. Уголовный процесс : учебник для вузов / А. П Рыжаков. − 3-е изд. испр. и доп. − М. : Издательство НОРМА, 2004. – 704 с.
49. Сегай, М. Я. Методология судебной идентификации / М. Я. Сегай. – Киев, 1970. – 340 с.
50. Сергеев, А. П. Гражданское право : учебник. В 2 т. / А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма, 2005. – 756 с. – 1 т.
51. Тархов, В. А. Гражданское право : курс лекций / В. А. Тархов. – Чебоксары : Чув. кн. изд-во, 1997. – 331 с.
52. Тихонов, А. К. Уголовно-процессуальные меры обеспечения чести, достоинства и личной безопасности потерпевшего и свидетеля : автореф. дис. …. канд. юрид. наук : 12.00.09 / А. К. Тихонов. – М., 1995. – 27 с.
53. Томин, В. Т. Обязанности государства перед законопослушным гражданином: сфера уголовно-процессуальной деятельности (спасение утопающих – дело рук самих утопающих) / В. Т. Томин // Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина. Вестник Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского. – 1996. – С. 68.
54. Туранин, В. Ю. Право человека на жилище и проблема определения ключевого понятия / В. Ю. Туранин, А. С. Абаньшин // Семейное и жилищное право. – 2010. – № 5. – С. 47–48.
55. Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / под ред. А. В. Бриллиантова. – 2- е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2015. – 1184 с.
56. Ушаков, Д. Н. Толковый словарь русского языка / Д. Н. Ушаков. – М., 1935. – 1940 с.
57. Фролов, И. Т. Философский словарь / И. Т. Фролов. – М. : Политиздат, 1991. – 719 с.
58. Человек, психология, экономика, право, управление : проблемы и перспективы : материалы ХI Междунар. науч. конф. магистрантов и студентов (Минск, 17 мая 2008 г.) / Минский ин-т управл. ; под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. Г. А. Хацкевича. – Минск : МИУ, 2008. – 430 с.
59. Черепович, С. И. Свидетель в уголовном процессе Республики Беларусь: обеспечение его безопасности / С. И. Черепович // Проблемы управления. – 2009. – № 3. – С.260-264.
60. Чигир, В. Ф. Избранные труды 6 научное издание / В. Ф. Чигир. – Минск : Промышленно-торговое право, 2014. – 560 с.
61. Шеслер, А. В. Общие квалифицирующие признаки хищения / А. В. Шеслер // Законность. – 2014. – № 2. – С. 33–38.
62. Шубина, Т. Б. Теоретические проблемы защиты права : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Т. Б. Шубина. – Самара, 1997. – 21 с.
63. Щерба, С. П. Охрана прав потерпевших и свидетелей по уголовным делам / С. П. Щерба, О. А. Зайцев. – М. : Изд-во «Спарк», 1996. – 123 с.
