Роль профайлинговой компетентности сотрудников Министерства внутренних дел Республики Беларусь в профилактике и предотвращении коррупционных действий

Давая определение профайлинга, следует, в первую очередь, говорить о психологической его составляющей, так как изначально данное понятие зародилось в психологической науке и продолжает свое развитие внутри нее. 

Изучение постоянства и изменчивости человека всегда было и остается одним из самых интригующих секретов и самых сложных проблем. Некоторые личные характеристики являются постоянными. Честный человек всегда говорит правду, умный человек склонен действовать разумно во всех ситуациях. 

Это становится особенно важным в контексте профайлинга. Но сторонники других взглядов утверждают, что для человека нет давно существующих характеристик, каждый человек не сохраняет единообразие поведения в разных ситуациях.

Например, человек меняется при переезде на новое место жительства, испытав большие страдания [1].

Это противоречие (двойственность) объясняется тем, что у каждого человека есть определенное понятие о себе, от очень узких представлений до очень широких и гибких обобщений. Именно эти границы определяют поведение индивида в каждой жизненной ситуации. Это является отражением того факта, что человек чувствует себя субъектом своих действий, его восприятия, своих эмоций и осознает свою идентичность и преемственность с тем, что было накануне, т. е. изменение в психике зависит от того, как человек живет с сам. Это отражается в феномене идентичности.

Одним из значений феномена идентичности является теория когнитивного развития Дж. Пиаже, которая связывает это явление с развитием понятия объектной инвариантности, т. е. инвариантность объектов и идентичность объектов эквивалентны. С формальной точки зрения понятие «индивидуальная идентичность» совпадает с понятием «идентичность объекта».

Немецкие социальные психологи Б. Шефер, Б. Шледер выделили в структуре идентичности эпистемологический знак объективности-субъективности, относящийся к области самосознания и группового сознания. Субъективная составляющая идентичности связана с напряженной противоположностью объективной составляющей. В объективирующем смысле главная функция идентичности идентифицировать стабильность, тогда как в субъективном аспекте идентичности лежит источник изменений и вариаций.

В современной психологии известны другие взгляды, которые принадлежат Б. Вилману и Р. Рорти, которые отрицают приоритет ценностей в развитии личности и выражают мнение о первичности социальной среды личности, о случайности человек лишен значения. В этом случае возможности для профилирования подвергаются сомнению. По-видимому, здесь не учитываются ситуационные составляющие жизни, те роковые моменты, которые влияют на сущностную природу человека [4].

П. Врица определяет идентичность как чувство индивидуальности, которое охватывает различные убеждения, ценности, способности и поведение на высших логических уровнях. Мы чувствуем самобытность, касаясь материи глубокой и нетрадиционной важности для нас. Мы также чувствуем тождественность в других в моменты межличностных контактов. Г. Бейтсон, не сомневаясь в важности социального влияния на человека, предполагает, что личность является суммой всего, что мы узнали о том, кто мы и что мы имеем, в сочетании с чувством величайшей номинализацией. 

Психоаналитики придают большое значение личностному детерминизму, предопределению человеческого поведения и бытия в целом. Идентичность в неофрейдизме подразумевается А. Адлером как единство личности у каждого человека. Каждый индивид одновременно представляет единство индивида и индивидуальный стиль выражения этого единства. Этот подход может быть фундаментальным для профайлинга.

В психосинтезе точка зрения состоит в том, что, несмотря на любую интерпретацию взаимосвязи между индивидуумом и общим я (как отношение идентичности или сходства, разности или единства), самое главное – это ясно видеть (теоретически и в практике) различие между Я в его сущностной природе и повседневной личностью, ограниченным я или эго, которое обычно признается. По-видимому, согласно концепции, Р. Ассаджиоли, личность может быть истолкована в категориях самосознания как «Я» в своей сущностной природе», что важно при составлении личного профиля [40,c.11].

Близкие взгляды можно найти у К. Юнга, когда он обсуждает понятия «индивидуализация» и «я». Индивидуализация заключается в том, чтобы стать отдельным существом и найти нашу самую глубокую, последнюю и несравненную уникальность, чтобы стать самим собой. К. Юнг пытается определить не в категориях самосознания, а в категориях сознания и бессознательного. В то же время его идея о себе связана с понятием идентичности и может быть отнесена к аргументам в пользу профайлинга.

Первые годы становления государства Республики Беларусь проходят в условиях обострения как внутриполитических, так и социально-экономических процессов, криминализации сфер жизни, распространения коррупции. 

Моральные и нравственные основы общества, которые развивались на протяжении десятилетий, претерпели значительные изменения. В этих условиях существует реальная угроза нарушения безопасного функционирования органов внутренних дел. Увеличилась степень опасности проникновения криминальных структур и некоторых организаций в сферу милицейской деятельности, в том числе путем подкупа сотрудников, введения их в персонал и частный аппарат.

В целях активизации работы по обеспечению собственной безопасности и укрепления верховенства закона в органах внутренних дел 5 декабря 1995 года была создана Служба внутренней безопасности в системе Министерства внутренних дел Республики Беларусь на базе отдела кадров Инспекции персонала. В сентябре 1996 года подобные службы были созданы в Главном управлении внутренних дел Минского горисполкома, департаментах внутренних дел областных исполнительных комитетов и Департаменте внутренних дел по транспорту.

Значительный вклад в формирование и организацию службы внес первый начальник ССБ Министерства внутренних дел – полковник милиции Сергей Александрович Задружный, его заместитель – полковник милиции Евгений Лозевский. Под их руководством был проведен подбор персонала собственных подразделений безопасности, созданы нормативно-правовая и материально-техническая базы, определены задачи, функции и полномочия службы [11]. 

В будущем постоянное изменение оперативной ситуации диктовало необходимость нового подхода к организации деятельности подразделений собственной безопасности с указанием приоритетных областей. В соответствии с этим изменилось название и структура службы. В июне 1999 года во время структурной реорганизации Министерства внутренних дел Служба внутренней безопасности была преобразована в Департамент внутренней безопасности Министерства внутренних дел (в качестве главного отдела). Аналогичные преобразования были проведены во всех регионах республики.

В апреле 2001 года было разработано и вступило в силу новое Постановление об управлении внутренней безопасностью Министерства внутренних дел и его территориальных подразделений. При организации работы службы основное внимание уделяется повышению эффективности упреждающих мер, интенсификации оперативно-розыскной деятельности [14].

При выполнении своих функций подразделения собственной безопасности органов внутренних дел руководствуются Конституцией Республики Беларусь, международным правом, законодательными и иными нормативными правовыми актами. Их деятельность строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод граждан, верховенства закона, гуманизма, презумпции невиновности, соблюдения норм и правил официального этикета, сочетания государственных и частных методов и средств в проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также путем взаимодействия с другими подразделениями правоохранительных органов, государственных органов, граждан.

В январе 2007 года министр внутренних дел Республики Беларусь принял решение создать единую структуру службы внутренней безопасности органов Министерства внутренних дел по укреплению законодательства, дисциплины, нормативного порядка в коллективах, выявлению и предотвращению коррупционной практики и повышения эффективности оперативной деятельности. 

Сегодня управление собственной безопасностью является структурным подразделением, которое заняло достойное место в системе МВД, что обеспечивает безопасное функционирование органов внутренних дел и оказывает эффективное влияние на предотвращение и пресечение фактов незаконной деятельности среди сотрудников.

 Главное управление собственной безопасности Министерства внутренних дел Республики Беларусь является самостоятельным оперативным подразделением Министерства внутренних дел Республики Беларусь, осуществляющим оперативно-служебную деятельность по контролю за обеспечением защищенности сил и средств органов внутренних дел Республики Беларусь, внутренних войск Министерства внутренних дел от угроз, препятствующих эффективному выполнению основных задач органами внутренних дел, внутренними войсками Министерства внутренних дел, а также по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, совершаемых сотрудниками, гражданским персоналом органов внутренних дел, военнослужащими и гражданским персоналом внутренних войск Министерства внутренних дел. 

Коррупция является одной из главных угроз реформированию системы государственного управления, создавая реальные препятствия для эффективного развития нашей страны, подрывая основы государственности, экономической системы, основ государственного управления, всей системы обеспечения безопасности человека, общества и государства.

Именно коррупция способствует неэффективному распределению и расходованию государственных средств и ресурсов. Это значительно снижает эффективность государственного аппарата в целом, является одной из основных причин гибели малого и среднего бизнеса, снижения уровня инвестиционных потоков в производство и замедления роста экономики. Коррупция способствует росту социального неравенства в обществе, укреплению организованной преступности, что имеет решающее значение для политической легитимности властей. Под ее влиянием уровень общественной морали снижается, моральные принципы сознательно уничтожаются, используются как одно из наиболее эффективных психотехнологических и организационных направлений сознательного подрыва и уничтожения системы безопасности страны [21].

Исследования проблемы показывают, что высокий уровень коррупции в современной Беларуси связан со следующими факторами:

унаследованная модель отношений прежней политической системы;

система тотальной государственной коррупции, созданная в 1990-х годах;

отсутствие демократических политических традиций;

полное закрытие, отсутствие прозрачности государственных структур власти;

низкая роль СМИ, их контроль;

низкий уровень правовой культуры населения, массовый правовой нигилизм;

сформированный идеологический и моральный нравственный вакуум;

слабость власти, отсутствие политической воли [31 с. 10].

Здесь также стоит сказать о криминальном профайлинге.

Под криминальным профайлингом подразумевается составление психологического портрета, предполагаемого (разыскиваемого) преступника, использующего набор психологических приемов для диагностики личностных качеств. Методология криминального профайлинга включает в себя работу с материалами уголовного дела и интерпретацию доказательств. Результатом работы профилировщика является криминальный профиль юридически значимого документа, который описывает личность и поведение преступника и жертвы в ключе преступления или серии совершенных преступлений [19, с. 295].

Традиционно в рамках исследований, проводимых в судебной и уголовной психологии, определяется количество исследований личности подозреваемого, обвиняемого, осужденного, хотя этот объем или схема изучения личности могут относиться к любому объекту психологического исследования [35]: социально-демографические данные; уголовно-правовые данные; медицинские данные; внешние (физические) данные; жизненный путь; Стиль жизни; поведение; направление личности; способность; темперамент; характер и т. д.

В криминальном профайлинге, основании для изучения личности ищущего человека, подозреваемый (обвиняемый) является практической характеристикой. 

Как в отечественной, так и в зарубежной психологии существует значительное количество разных классификаций характеристик характера людей в зависимости от того или иного психотипа (акцентуация) (К. Леонхард, К.Г. Юнг, Р. Кречмер, А. Кемпински, А.Е. Личко, А.П. Эгидес, В.В. Пономаренко). В то же время российская юридическая психология предлагала различные варианты и схемы для составления психологического портрета преступника (А.И. Анфиногенов, В.Л. Васильев, Ю.В. Чуфаровский, Г.Г. Шиханцов). По своей сути они подробно изучили личность серийного убийцы. Однако в то же время характер так называемых агрессивных психотипов, которые вместе с другими чертами характера могут быть склонны к совершению таких преступных действий, как террористический акт, бандитизм, грабеж, хулиганство, является весьма важным и необходимым из с точки зрения практической деятельности органов внутренних дел, вызывая различную степень тяжести вреда здоровью и т. д.

Таким образом, была достигнута цель работы, состоящая в рассмотрении особенностей профайлинга, а также возможности применения его в выявлении и профилактике преступлений коррупционной направленности.

Цель работы образует задачи, которые также были выполнены:

рассмотрены теоретико-методологические подходы профайлинга как междисциплирной технологии;

проведен структурно-функциональный анализ деятельности седьмого управления главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

даны основные рекомендации по развитию профайлинговой компетентности сотрудников Министерства внутренних дел Республики Беларусь с целью профилактики и предотвращения коррупционных действий.

На основании вышесказанного можно сделать вывод, что важной задачей является осуществление практических действий по предотвращению проявлений коррупции. На этом пути уже были предприняты конкретные действия. Однако многие полезные идеи еще не нашли практического решения по целому ряду причин, некоторые из них довольно объективны. Учитывая это обстоятельство, основной акцент в нашей работе мы делаем на наиболее активное взаимодействие со студентами. Первым этапом нашей работы явилась разработка специальной анкеты, составленной по принципу проективных словесных тестов. На этом этапе факультет кафедры выступает в качестве консультантов по составлению и исправлению вопросников, которые соответствуют их восприятию и отражают реалии студенческой среды. На втором этапе были сформированы и проинструктированы группы студентов, чьи функции включали проведение пробного исправительного обследования среди студентов других курсов.

Накопление и анализ информации о состоянии морально-политического и социально-психологического климата в сфере обслуживания позволяют установить: 

1) характер и направление деформации общественного и индивидуального сознания населения обслуживаемая территория; 

2) степень социального и педагогического пренебрежения определенными группами населения, представляющая потенциальную преступную опасность и требующую оперативного покрытия;

3) интратерриториальные зоны со специфическими субкультурами [10, с. 78].

С развитием политики и экономики профайлинг из глубин авиации стало все чаще использоваться в деловой среде. Появились отдельные направления профилирования. Все они, в частности учебные программы, внедрение систем профилирования для компаний и отдельных лиц, полностью представлены только в Международной академии исследований лжи, в частности, некоторые из них:

Авиационный профайлинг – направление профайлинга, цель которого выявление по невербальным признакам пассажиров, имеющих намерение совершить террористический акт на борту воздушного судна, в здании аэропорта, выявление признаков скрытоносимого оружия и взрывчатки; пассажиров, способных в силу своих психологических особенностей, совершить правонарушение либо хулиганские действия.

Профайлинг на железных дорогах – направление профайлинга, цель которого профилактика и предотвращение противоправных действий на железнодорожном транспорте, в здании железно дорожных вокзалов, перронах и прилегающих территориях.

Гостиничный профайлинг – направление профайлинга, цель которого профилактика и технологии предотвращения терактов и противоправных действий на территории отелей и гостиничных центров.

Бизнес-профайлинг – это сопровождение специалистом профайлером бизнеспереговоров. Если необходимо узнать, о чем на самом деле думает Ваш партнер по переговорам.

Криминальный профайлинг – составление психологического портрета предполагаемого преступника для сотрудников оперативных служб.

Аудит-профайлинг – направление профайлинга, используемого в работе аудиторских компаний. Не секрет, что работа аудиторов связана с изучением не только документов, но и в изучении личности тех людей, которые им эти документы предоставляют. Не секрет, что ряд бухгалтеров «страдают» желанием приписать себе «немного» денег. Для понимания и предотвращения хищений материальных ценностей и денег используется это направление профалинга.

Использование профайлинговых технологий в деятельности правоохранительных органов позволит выявить с высокой вероятностью лиц, которые несут преступные намерения, эффективно осуществлять деятельность, направленную на предотвращение преступлений и административных правонарушений, создавать психологические портреты разыскиваемых преступников, оценить достоверность, полноту и объективность показаний подозреваемых, свидетелей и жертв.