Административно-правовое противодействие правонарушениям, совершаемым в сфере семейно-бытовых отношений

Важным элементом деликтной характеристики административных нарушений в сфере семейных и бытовых отношений является анализ личности правонарушителя, имеющего большое научное и практическое значение, поскольку вряд ли возможно эффективно предотвращать и пресекать противоправные деяния, не определяя специфические особенности лиц с антисоциальным поведением, организовать борьбу, как с определенными видами правонарушений, так и с правонарушениями в целом.

Результаты выборочного опроса показывают, что, несмотря на некоторые общие признаки для всей массы нарушителей административных и правовых норм в сфере семейных и бытовых отношений, в то же время выделяется ряд отличительных особенностей.

Особый интерес представляют особенности возрастного состава семейно-бытовых правонарушителей, поскольку на каждом возрастном этапе развития индивид со своим социальным содержанием не является таким же.

Согласно нашему исследованию, среди семейных домашних правонарушителей возрастные характеристики не имеют выраженной дифференциации. Правонарушители этой категории преобладали в следующих возрастных группах: 23-29 лет (20%), 30-39 лет (29,4%), 40-49 лет (29,4%). Доля молодых (14-22 лет) и старше (50 лет и более) возраста составляла 3,5 и 17,7% соответственно. Как видно, основная часть правонарушений (58,8%) приходится на возраст 30-49 лет. Распространенность лиц зрелого возраста среди лиц, совершивших административные нарушения в семье и семье, частично объясняется тем фактом, что большинство замужних лиц составляют возрастные группы населения 30-49 лет. Конечно, А.Н.Иляшенко был прав, когда сказал, что в сфере семейных отношений в этом возрасте, присутствует отсутствие чувства любви, несовместимость характеров, нарушение супружеской верности, пьянство, жестокость и т.д. [10, с. 27].

Правонарушения, о которых идет речь, в основном совершаются лицами, состоящими в браке и связанными с ними, и чаще всего направлены против супругов (сожителей) и детей (родителей). 82% от общего числа расследованных административных правонарушений, связанных с семейными и бытовыми нарушениями, совершаются против супругов (партнеров), детей или родителей [21].

Распределение по полу выявило следующие особенности. Несомненно, расследуемые правонарушения в большинстве случаев совершаются мужчинами (87%). В то же время произошло увеличение административных правонарушений в семейной и домашней сфере, совершаемых женщинами, с 10,2% в 2004 году до 11,6% в 2006 году. 

Одна из основных проблем, на что указывает С.В.Максимов и В.П.Ревин, время, затрачиваемое на домашнее хозяйство, которое у работающих женщин (с одинаковой нагрузкой с человеком в производстве) в 3-5 раз выше, чем у мужчин. Сохранение этой позиции является одним из доминирующих предпосылок возникновения конфликтов в семье [11, с. 6].

Подавляющее большинство административных правонарушений в семейной и домашней сфере (98%) совершаются в состоянии опьянения [38].

По социальному статусу лиц, совершивших административные нарушения, мы получили следующие данные: рабочие 33,3%, сотрудники, специалисты по строительству, производству и торговле 4,3%, сотрудники, специалисты в области науки, образования, здравоохранения 0,3% , предприниматели 0,6%, пенсионеры, инвалиды 6,8%, студенты университетов и профессионально-технических училищ 0,7%, 46,9% не работали и не учились нигде. 

Одним из наиболее важных направлений в работе милиции общественной безопасности является предотвращение нарушений в сфере семейных и домашних отношений, своевременное выявление и превентивный учет лиц, совершивших правонарушения в сфере семейных и бытовых отношений.

Правонарушения, совершенные в семье, являются противоправными действиями по месту жительства в отношении супругов, детей, бывших супругов, пасынков, падчериц, родителей, отчимов и других родственников, живущих вместе, соседей в коммунальной квартире или против посторонних, которые принимали участие в совместном распитии алкоголя в жилищах, признанных в законном порядке и зарегистрированных в качестве притона.

Как показывает практика, эту проблему в основном решают сотрудники органов внутренних дел (это выход участкового в жилое помещение, где происходит семейный скандал, привлечение семейного скандалиста к административной ответственности, проведение превентивных переговоров, выдача официального предупреждения, лечение алкоголизма в наркологическом отделении или в медицинских и трудовых диспансерах, ограничение лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, и перевод семьи в статус социально опасного положения). В настоящее время 71 человек были приговорены к принудительному лечению от алкоголизма в условиях ЛТП, трое из них женщины, около 400 алкоголиков были помещены в наркологический диспансер.

С каждым годом ситуация в сфере семейных отношений усложняется. Так, в этом году Департамент внутренних дел рассмотрел более 900 заявлений о внутренних конфликтах, более 3 500 сообщений были незамедлительно приняты на рассмотрение по семейным скандалам.

Нет целенаправленной, превентивной работы в этом направлении комиссий по борьбе с пьянством на предприятиях.

Такие правонарушения, как умышленное причинение легкого телесного повреждения, пытки, угроза убийства, нанесение тяжких телесных повреждений или уничтожение имущества, совершенные в сфере семейных и домашних отношений, представляют собой значительную опасность для общества. Основная часть этих правонарушений скрыта по своей природе. 

В целях снижения уровня правонарушений, разработки новых форм и методов работы по предотвращению правонарушений и правонарушений в сфере семейных и семейных отношений в Республике Беларусь проводятся специальные комплексные мероприятия «ЖИЗНЬ» с 8 по 12 декабря в 2017 году.

В соответствии с Национальным планом действий по обеспечению гендерного равенства на 2011-2015 годы в Пинске был создан круглосуточно центр на базе территориального центра социальных услуг для граждан, пострадавших от насилия в семье [19].

Состояние правонарушений напрямую зависит от деятельности милиции по ее предотвращению. Важную роль в предотвращении семейных правонарушений в отношении этого лица принадлежит участковым милиции, которые регулярно проводят квартальный обход на обслуживаемой территории и уделяют особое внимание образу жизни лиц, совершающих систематические нарушения в семье и быту. 

Таким образом, была достигнута цель работы: рассмотреть особенности правонарушений в семейно-бытовой сфере, а также меры по их предупреждению.

Цель образует задачи, которые также были выполнены в ходе исследования:

определить семейно-бытовые отношения как объект административного правонарушения;

рассмотреть конкретные составы правонарушений, совершаемые в семейно-бытовой сфере;

проанализировать меры, принимаемые для профилактики таких правонарушений.

Проблемы борьбы с так называемыми семейными и бытовыми правонарушениями давно привлекают внимание как ученых, так и практиков правоохранительных органов. Эта категория правонарушений имеет значительную долю в общей структуре правонарушений, и все еще наблюдается растущая тенденция. 

Проведенные нами исследования позволили нам сделать следующие выводы и внести предложения:

Семейные и бытовые правонарушения обычно понимаются как преднамеренные нападения на жизнь, здоровье, свободу, честь, достоинство и сексуальную неприкосновенность личности, нормальное развитие несовершеннолетних, а также личную собственность граждан, совершаемых по повседневным причинам, на основе враждебных отношений между исполнителями и жертвами.

В этой связи следует иметь в виду, что значительная роль в выявлении и нейтрализации семейных и внутренних конфликтов принадлежит подразделениям милиции общественной безопасности.

Взаимодействие подразделений милиции общественной безопасности с целью организации раскрытия правонарушений в семейной и бытовой сферах осуществляется в рамках предоставленной им компетенции, направленной на решение задач уголовного правосудия, основанного на оптимальном сочетании возможностей, доступных для взаимодействующих субъектов, и включает в себя две основные формы: 

- организационную и управленческую;

- оперативную.

Организационная и управленческая форма включает, прежде всего, разработку стратегии борьбы с серьезными нарушениями в семейной и бытовой сферах. Эта работа основана на инициативе взаимодействующих субъектов, которые в то же время определяют ценность полученной информации, круг единиц, которые в ней нуждаются, с учетом общих функциональных обязанностей и профессиональных интересов.

Важнейшим компонентом оперативно-тактической формы взаимодействия является организация и проведение совместных комплексных целевых мер, направленных на обеспечение раскрытия правонарушений, связанных с анализируемой категорией. В свою очередь, такие события можно разделить на две группы: 

- долгосрочные;

-  краткосрочные:

Долгосрочные операции рассчитаны на достаточно длительный период (год или более). Они предполагают постоянное накопление необходимой информации, ее систематический обмен, поэтапное использование необходимых сил, средств и методов. Реализация таких мероприятий основана на четкой координации усилий субъектов взаимодействия между собой и с другими службами и подразделениями органов внутренних дел.