ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖАХ

Устойчивое экономическое развитие в современном мире во многом обусловлено эффективностью деятельности таможенных органов, значимость которых возрастает в условиях интеграционных процессов. Таможенное регулирование должно выполнять функции, связанные, с одной стороны, с охраной внутреннего рынка национальной экономики, а с другой стороны, способствовать упрощению движения товаров через таможенную границу. Как известно, Евразийский экономический союз (ЕАЭС) начал функционировать с 1 января 2015 года. 

Однако для полноценного функционирования объединения и выполнения всех поставленных перед ним задач необходимо унифицировать законодательство, в первую очередь, во внешнеэкономической деятельности. 

В Договоре, учреждающем ЕАЭС, определено, что все международные договоры, заключенные государствами – членами ЕАЭС в процессе создания нормативно-правовой базы Таможенного союза и Евразийского экономического пространства и действующие на момент вступления Договора в силу, составляют правовую базу ЕАЭС и могут быть применены в случае необходимости. Именно поэтому на территории ЕАЭС установлен принцип резидентства, закрепленный ст.  368 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которой декларация может подаваться в таможенный орган лишь того государства, в соответствии с законодательством которого было зарегистрировано лицо, являющееся декларантом. 

Это условие усложняет доставку ввозимого товара и увеличивает ее стоимость, потому что при транзите по территории другого государства в таможенные органы должно быть представлено обеспечение уплаты таможенных платежей. В дальнейшем импортер декларирует товар на территории государства, резидентом которого является, уплачивает таможенные пошлины по ставкам единого таможенного тарифа ЕАЭС, а также налоги (НДС) по ставкам, предусмотренным национальным законодательством. 

В условиях отмены данного принципа товар оформляется в свободное обращение в любой стране Таможенного союза, здесь же производится подача декларации и уплата таможенных пошлин, то есть сокращаются как материальные, так и временные затраты участников внешнеэкономической деятельности.

В настоящее время принцип резидентства считается главным препятствием на пути перехода к обеспечению свободного движения товаров по территории ЕАЭС и его отмене должна предшествовать масштабная работа со стороны государств-членов. 

Одним из направлений работы является создание Единой системы регистрации и идентификации лиц, участвующих во внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, так как регистрация лиц в качестве участников внешнеэкономической деятельности в настоящее время осуществляется в соответствии с национальным законодательством государств-членов. Наличие единой системы позволит, например, таможенным органам на территории Беларуси проверить факт регистрации лица на территории России. 

Также необходимо обратить внимание на налоги, уплачиваемые при перемещении товаров через таможенную границу. 

Ввозные таможенные пошлины исчисляются и уплачиваются в соответствии с единым таможенным тарифом ЕАЭС. Они унифицированы и подлежат распределению между бюджетами стран-участниц. Косвенные налоги, такие как НДС и акцизы, зачисляются напрямую в бюджет той страны, на территории который были уплачены, и ставки по ним устанавливаются национальным законодательством. Для отмены принципа резидентства необходимо унифицировать данные ставки.

Препятствует отмене принципа резидентства и тот факт, что уплата таможенных пошлин производится в национальной валюте той страны, на чьей территории происходит подача декларации. То есть иностранный резидент, который хочет ввезти товары через Беларусь, должен будет предварительно открыть счет в отечественном банке для покупки белорусских рублей. 

Это занимает время и требует дополнительных затрат на обслуживание счета. 

Отмена принципа резидентства, закрепленная в Таможенном кодексе до сих пор не реализованная на практике, сопряжена с возникновением огромного количества рисков, которые связаны с уклонением от уплаты налогов, таможенных платежей, возникновением лжепредпринимательских структур и т. п.