Институт судебного представительства в гражданском процессе по законодательству Республики Беларусь

Поскольку представительство может быть частью процесса заключения и исполнения большинства сделок по гражданскому праву и совершения многих других юридических действий, действительности сделок, заключаемых с помощью представителя, возникновения правовых последствий и других правовых актов зависят от строгого соблюдения всех формальностей, связанных с исполнением доверенностей. осуществляемый представителем юридически значимых действий, что также определяет актуальность института представительства.

Будучи универсальной формой посредничества и самой важной гарантией реального и полного осуществления прав и обязанностей субъектов гражданского процесс, институт представительства, однако, еще не привлек внимание доктрины. 

«Существует едва ли другой институт гражданского права, который породил бы такую запутанную терминологию, как институт представительства. Эти же термины имеют разные значения, а понятия, которым они соответствуют, еще не установлены точно в науке, а термин «расширение прав и возможностей» является самым неясным. Он имеет несколько значений, и каждый из них по-прежнему спорный», - писал В.А. Рязанцев в 1948 году. Возможно, это связано с тем, что при использовании института представительства «правосубъектность человека выходит за пределы, определенные его физической природой», или тот факт, что «возможность представительства, очевидно, является искусственным юридическим учреждением ... это поэтому не удивительно, поэтому мне пришлось прибегнуть к самой общей теории, объясняющей смысл соответствующей юридической конструкции, юридической фикции. 

«Когда действует представительство, один субъект закона действует, но это означает, что в его лице действует другое лицо, то есть «воля, выраженная одним, признается волей другого».

Однако даже сейчас, спустя более полувека, ситуация мало изменилась. Основные понятия этого института - «представительство» и «авторитет» - продолжают дискутировать. 

Этот же термин часто используется для обозначения разных правовых категорий. Глава по представлению включена во все учебники по гражданскому праву, но трудно назвать два из них, в которых проблемы представления будут описываться с одинаковых позиций. 

Между тем, точность терминологии, которая необходима в любой науке, особенно важна в юриспруденции, поскольку обозначение понятий, разработанных правовой доктриной, воспроизводится в законодательстве. Ситуация, сложившаяся в науке о гражданском праве, не может не отражаться в гражданском законодательстве о представительстве, характеризующемся рядом пробелов и противоречий, использованием тех же терминов в качественно разных значениях, которые не могут не превратиться в значительные трудности в правоприменительная практика. 

Соответственно, существует очевидная необходимость дальнейшего теоретического развития института представительства, единообразного толкования существующих правовых норм и совершенствования действующего законодательства, в том числе с точки зрения единообразия используемых терминов и устранения существующих пробелов в современных реалиях рыночных отношений.

Законодательство предусматривает большое количество способов защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов правоотношений, от защиты гражданских прав – до обращения к Президенту Республики Беларусь. Особое место среди данных способов занимает судебная защита, которая является высшим национальным средством защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Для соблюдения интересов всех участников судопроизводства судебная защита, как правозащитная деятельность государства, имеет особую процессуальную форму, которая содержит ряд требований к действиям лиц при обращении в суд. В отличие от уголовного процесса, гражданский процесс является диспозитивным и соблюдение предъявляемых законом требований возлагается на самого заявителя. Решению этих задач способствует институт судебного представительства, выполняющий в гражданском процессе правозащитную функцию [56].

Говоря о значении судебного представительства в современном мире необходимо обратиться к Конституции, которая каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право на получение квалифицированной юридической помощи. 

Так, согласно ГПК представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведения дела, за исключение лиц, указанных в законе. Таким образом, выбор представителя остается на усмотрение лица, обращающегося в суд за защитой нарушенного права. В связи с чем, на сегодняшний день, самой актуальной является проблема обеспечения субъектов права квалифицированной юридической помощью. При этом термин «квалифицированность» представляет собой определенную меру качества, уровень деятельности, ее характеристику в зависимости от сложности дела и эффективности использования средств, способов и методов юридической помощи. А квалифицированная юридическая помощь определяет признаки лица, оказывающего данную помощь, которые подтверждаются официальным документом об образовании по соответствующему профилю и стажем работы [40, с.19].

В настоящее время, право на получение квалифицированной юридической помощи в рамках гражданского процесса реализуется лишь при участии организаций, оказывающих юридические услуги и адвокатов, выступающих в качестве представителя по гражданским делам.

В отличие от этого, в административном судопроизводстве представителями в суде могут быть только адвокаты или иные лица, имеющие высшее юридическое образование. Также и в рамках уголовного процесса такая проблема отсутствует. 

Мировой опыт показывает, что адвокатская монополия характерна для всех развитых стран. Во Франции ряд реформ, проводимые с 1990 года привели к тому, что под единым статусом адвоката были объединены профессии судебного адвоката и юридического консультанта, который ранее специализировался только на консультировании клиентов и составлении документов [31, с.139]. А в немецком гражданском процессе в соответствии с Гражданским процессуальным уложением Германии стороны обязаны вести свои дела в большинстве судов общей юрисдикции (земельные суды, высшие земельные суды и Федеральный верховный суд) посредством адвоката [32, с.22]. 

В гражданском судопроизводстве субъекты (участники) процесса относятся к различным группам, представляющим, зачастую, противоположные интересы, наделенным неоднородным комплексом процессуальных прав и обязанностей.

 В науке гражданского процесса общепризнанным остается классификация всего широкого круга участников процесса на три большие группы: 

- суд, 

- лица, участвующие в деле, 

- лица, содействующие осуществлению правосудия.

Спорным остается вопрос об однозначном отнесении такого субъекта гражданских процессуальных правоотношений, как представитель к какой-либо из вышеназванных групп или же выделении в самостоятельную, четвертую группу субъектов гражданских процессуальных правоотношений — представители. 

Как справедливо отмечено в положениях Концепции единого кодекса гражданского судопроизводства, «запланировано включить отдельную статью о представителе, где и определить его как иного участника процесса». 

Из чего, в частности, следует, что «разработчики Концепции не разделяют позиции ученых о том, что представитель является лицом, участвующим в деле, или лицом, содействующим осуществлению правосудия».

Целесообразно также разработать специальный курс обязательной дополнительной профессиональной подготовки в области процессуального представительства, с последующей сдачей квалификационного экзамена. 

При этом право на осуществлении представительской деятельности подтверждалось бы специальным свидетельством, выданным Министерством юстиции. Необходимо также создать механизм привлечения профессионального представителя к административной ответственности, включая такие виды наказаний, как штраф, приостановление деятельности или дисквалификация. Реализация данного механизма привлечения к ответственности за ненадлежащее оказание юридической помощи создаст дополнительные гарантии реализации прав, свобод и законных интересов всех субъектов правоотношений. 

Возможно также и создание открытого, доступного единого реестра профессиональных представителей, в котором будет отражаться вся необходимая информация о лице-представителе, в том числе и то сколько раз он привлекался к ответственности.

Можно констатировать, что, несмотря на многообразие видов процессуального представительства, постоянное их изменение и дополнение, классификации представительства, предлагаемые различными учеными-правоведами, объединяет общий признак – основание возникновения. 

Поэтому предлагается группировать виды судебного представительства на законное, добровольное и специализированное с целью их полного и детального изучения, а также построения целостного представления об институте представительства в цивилистическом процессе.

Само то обстоятельство, что оказанием юридических услуг в судах на профессиональной основе может заниматься неограниченный круг лиц, говорит о ненадлежащем правовом регулировании данной сферы и необходимости принятия мер на законодательном уровне по ее упорядочению.