Особенности регулирования трудовых отношений в организациях малого предпринимательства

В условиях рыночной экономики, как показывает опыт экономически развитых государств, устойчивое социально-экономическое развитие напрямую зависит от уровня активности малого и среднего предпринимательства. Данный сектор экономики является достаточно мобильным и легко адаптируется к часто изменяющимся рыночным условиям, поэтому развитие малого и среднего предпринимательства является фундаментом для возникновения условий интенсивного экономического роста.

Республика Беларусь в данном аспекте не является исключением, и вопросы экономического роста и источников его обеспечения как никогда актуальны сегодня. Развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства в нашей стране является одним из национальных приоритетов экономики.

Деятельность физических и юридических лиц, занятых в сфере предпринимательства, характеризуется рядом показателей, наличие которых позволяет наделить их статусом субъекта малого предпринимательства. Подобные критерии закреплены в законодательстве многих стран, в том числе и в законодательстве Республики Беларусь.

Проблема правовой регламентации деятельности любого субъекта всегда начинается с определения понятия этого субъекта и общей характеристики его правового положения. Следует отметить, что на законодательном уровне отсутствует определение термина «субъект малого и среднего предпринимательства».

Законодательством устанавливаются также специальные критерии, по которым граждане и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут пользоваться правами, распространяющимися на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Так, М.А. Шехова полагает, что необходимость в критериях субъектов малого предпринимательства возникает в случаях:

- характеристики роли в экономике государства субъектов хозяйствования различных размеров;

- определения круга предприятий, имеющих право на определенные льготы со стороны государства;

- определения круга предприятий, имеющих право выбрать упрощенную систему налогообложения, учета и бухгалтерской отчетности;

- определения порядка представления статистической отчетности.

Под малым и средним предпринимательством понимается деятельность субъектов предпринимательства, когда такая деятельность осуществляется как с образованием юридического лица, так и без образования юридического лица в соответствии с количественными и иными критериями, установленными законодательством.

На сегодняшний день в соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства» в ст. 3 законодательно закреплен единственный критерий отнесения субъектов хозяйствования к субъектам малого и среднего предпринимательства – это средняя численность работников, работающих на предприятии за календарный год.

Так, в частности, к субъектам малого предпринимательства относятся:

- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

- микроорганизации малого предпринимательства – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации малого предпринимательства со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

- малые организации малого предпринимательства – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации малого предпринимательства со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

Термин «договор» имеет много значений, которые определяются различными нормами гражданского, хозяйственного, трудового, земельного, международного права. Каждая из этих и других отраслей права рассматривает договор как разновидность сделок, определяющихся природой отношений, составляющих предмет регулирования этой или иной отрасли права.

Так, в «Юридической энциклопедии» договор определяется как соглашение двух или более сторон об установлении, изменении или прекращении соответствующих прав и обязанностей.

В науке трудового права трудовой договор рассматривается в различных аспектах, а именно:

- Как юридический факт, являющийся главным основанием возникновения трудовых правоотношений и существования его во времени и который выступает предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений;

- Как основной институт трудового права, т.е. система правовых норм, регулирующих прием на работу (заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменение условий трудового договора) и прекращения трудового договора;

- Как соглашение о труде.

Трудовой договор - это соглашение между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную этим соглашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а собственник или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Измененным и дополненным является определение понятия трудового договора в Трудовом кодексе. Указывается, что трудовой договор это соглашение между работником и нанимателем, по которому работник обязуется лично выполнять работу (трудовую функцию), определенную этим соглашением, с соблюдением трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений, правил внутреннего трудового распорядка под руководством и контролем нанимателя, а наниматель - предоставить работнику работу по этому соглашению, обеспечивать надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, соответствующие санитарно-бытовые условия и своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату.

Законодательное определение трудового договора указывает на его двусторонний характер и рассматривает его как соглашение. Аналогичные определения понятия трудового договора дают и ряд ученых, имеющих различные подходы к его определению.

Конституционное право граждан на труд осуществляется и посредством заключения трудового договора. Однако некоторые исследователи высказывали мнение, что трудовой договор - это акт индивидуального регулирования, при заключении которого стороны выполняют и используют правовые нормы о труде.

На этом основании трудовой договор считали близким к актам реализации норм права или даже их применения. Анализируя проблемы индивидуально - договорного регулирования трудовых отношений, можно сделать вывод о том, что такая деятельность не может быть отнесена к нормативному регулированию, в том числе и локального, но одновременно - не является правоприменением. Понятие трудового договора более широкое, чем его определение. Для раскрытия этого понятия надо учитывать не только его определение, но и его функции, значение и роль в общественной организации труда.

На основе трудового договора возникают трудовые правоотношения работника с нанимателем, неизбежно вызывают включение этих субъектов в целую систему отношений, регулируемых нормами трудового права. Этот акт волеизъявления человека сдать в наем другому человеку свою способность работать, который может казаться незначительным на фоне других социальных явлений, в действительности является незыблемым началом целой сферы общественной жизни.

Трудовая активность людей при всем ее разнообразии измеряется количеством затраченного труда. Рабочее время - это такая мера затрат, ресурсов, эффективности процесса «живого труда». В наиболее общем виде рабочее время можно определить как время, предназначенное для работы.

Как мера «живого труда» оно присуще любому труду независимо от его формы, индивидуальности и других характеристик, что дает возможность использовать понятие рабочего времени не только в трудовом праве, но и в экономике, социологии, физиологи и психологии труда и других областях знаний. Например, экономические науки рассматривают рабочее время как периоды, в течение которых выполняется работа, любые перерывы не входят в это понятие, они рассматриваются как потери рабочего времени [23, с. 359].

Трудовое право связано с рабочим временем как юридическое явление. Другими словами, для трудового права важна только правовая концепция рабочего времени.

В ч. 1 ст. 110 ТК содержится юридическое определение понятия «рабочее время». В соответствии с ним «рабочим временем считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовыми, коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности» [47].

В этой концепции рабочего времени внимание сосредоточено на работнике. Однако рабочее время имеет еще один очень важный аспект - это одновременно период господства нанимателя над работником. В свободное время (то есть в нерабочее время) наниматель, за очень немногими исключениями, не имеет права командовать работником, а работник имеет право использовать это время по своему усмотрению [31].

В определении рабочего времени, приведенного в ч. 1 ст. 110 Трудового кодекса говорится о нахождении работника «на рабочем месте», тогда как следует сказать о «месте работы», которое используется на практике в отношении других норм Трудового кодекса. Как известно, местом работы является организация малого предпринимательства или другой наниматель, расположенный в определенной местности (населенный пункт для существующего административно-территориального деления республики). Место работы охватывает не всю территорию соответствующего населенного пункта, а только его часть, на которой осуществляется производственная и иная деятельность нанимателя (например, территория завода, а также магазины и участки, расположенные за его пределами). Место работы следует отличать от рабочего места. Первое часто состоит из определенного количества знаний. В отсутствие на рабочем месте (например, у станка) рабочий может, тем не менее, находиться по месту работы, например, в офисе организации малого предпринимательства, в другой мастерской. В связи с этим, в части 1 статьи 110 определения рабочего времени Трудового кодекса мы отмечаем, что рабочее время работника также включает время, когда он не на своем рабочем месте (например, у станка), а по поручению своего непосредственного руководителя или его знаний выполняет свои рабочие обязанности в другом структурном подразделении (например, он отправился на склад, чтобы получить часть, необходимую для ремонта сломанной машины).

Исходя из сути этого в ч. 1 ст. 110 ТК определение рабочего времени, оно также относится к нерабочему рабочему времени в тех случаях, когда работник был вынужден находиться не на рабочем месте (опоздание на работу, прогулы, простой). Кроме того, рабочее время включает время, необходимое для приема пищи на работе, где перерыв не может быть установлен в производственных условиях (часть 3, статья 134 Трудового кодекса), а также дополнительные специальные перерывы (статья 135 Трудового кодекса).

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 134 ТК время, необходимое для приема пищи на тех работах, где невозможно установить перерыв в условиях производства и предоставленных работнику в течение рабочего дня, включено в рабочее время. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка [2].

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

1. Белорусские предприниматели успешно находят новые рынки сбыта своей продукции за пределами ЕАЭС, но, тем не менее, наибольшее значение для Беларуси на сегодняшний день все же имеет поставка товаров на российские рынки. Этому активно благоприятствуют государственные и негосударственные структуры, готовые оказать финансовую и нефинансовую помощь начинающим предпринимателям и тем, кто уже имеет опыт работы на внешнем рынке.

2. В связи с отсутствием на законодательном уровне определения термина «субъект малого и среднего предпринимательства» считаем необходимым дополнить ст. 3 Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства» частью первой следующего содержания: «Субъект малого и среднего предпринимательства – это индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и отвечающие установленным настоящим Законом критериям».

3. Трудовой договор - это соглашение между работником и нанимателем, согласно которому работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким специальностям или должностям с соответствующей квалификацией в соответствии с штатным расписанием и соблюдать внутренние трудовые нормы, а наниматель обязуется предоставить работнику трудовой договор, условия труда, предусмотренные законодательством о труде, местными нормами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

В зависимости от продолжительности контракта ТК предусматривает возможность заключения срочных трудовых договоров и трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок.

4. Строго установлены мероприятия, которые следует провести при приеме на работу работника вне зависимости от того, принимается он в субъект малого предпринимательства или в иную организацию.

5. С целью профилактики нарушений законодательства о труде и снижения количества нарушений Департаментом государственной инспекции труда постоянно проводится разъяснительная работа по вопросам законодательства о труде в средствах массовой информации, на обучающих семинарах для руководителей и работников организаций, собраниях коллективов работников, в общеобразовательных учреждениях, а также осуществляется взаимодействие с органами прокуратуры, местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам законодательства о труде, организуются и проводятся «прямые» и «горячие линии», «выездные приемные» граждан с участием представителей местных исполнительных и распорядительных органов, прием граждан государственными инспекторами труда непосредственно в организациях во время проведения проверок.

Изучив многие аспекты гражданско-правового статуса индивидуально-правового статуса индивидуального предпринимателя приходим к следующим выводам: 

Во-первых, индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированное в установленном порядке. Основными характеристиками предпринимателя являются следующие моменты:

ИП – это физическое лицо – гражданин Республики Беларусь, или лицо без гражданства, постоянно проживающее в Республике Беларусь, не ограниченное в дееспособности;

ИП осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

ИП получает такой статус с момента государственной регистрации.

Осуществление гражданско-правовой деятельности без образования юридического лица имеет двойственный гражданско-правовой статус, который имеет как преимущества так и недостатки, которые могут как способствовать так и наоборот препятствовать развитию бизнеса.