Развитие законодательства о правах и свободах женщин в национальном и международном законодательстве

Стоит отметить, что проблема «освобождения» женщины, как минимум в США, актуализировалась вместе с активизацией движения против всех форм дискриминации, которое длительно сохранялось благодаря стабильности введенной еще в ХІХ в. американской правовой доктрины. Как известно, ее сердцевиной был принцип равного поведения с лицами, находящимися в одинаковом положении. Иначе говоря, американская правовая система, взяв за основу принцип «раздельное, но равное», закрепила гендерное неравенство, заложив фундамент для всех форм дискриминации. На наш взгляд, именно это обстоятельство обусловило воинственность американских феминисток 60-х гг. Это ярко проявилось в публичных акциях, примером которых может стать конкурс «Мисс Америка», проходивший в Атлантик-Сити. Не меньшей агрессивностью характеризовалась и основанная в 1968 году «Ячейка-16». Представительницы этой радикально настроенной организации поставили в центр своей деятельности борьбу за «освобождение» женщины от всех форм угнетения, в том числе эмансипации, которая, по их мнению, проявляется как принятие господствующей дискриминационной социальной системы путем приобщения к правам и свободам, которые имели мужчины. Иначе говоря, вопреки традиционному для феминистического движения убеждению, представительницы «Ячейки-16» рассматривали эмансипацию как разновидность приспособления, адаптации угнетаемых к условиям угнетения, а потому не считали ее действенным механизмом физического, психологического, эмоционального и духовного освобождения женщины от мужчин. Вследствие этого представительницы «Ячейки-16» выступали против рабочих, личных отношений с мужчинами, которые способствуют сохранению патриархальных отношений [50].

Эволюция общественных норм и представлений, связанных с гендерными отношениями, переосмысление места и роли женщины происходят и в белорусском обществе. В соответствии со ст. 32 Конституции Республики Беларусь осуществление принципа равноправия обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, продвижении по карьерной лестнице, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда, здоровья и социальному обеспечению женщин [1].

Рассмотрим статистические показатели характеризующие данные аспекты. Так, например, в Республике Беларусь на начало 2017/2018 учебного года численность обучающихся женщин в республике составила 879 тысяч (51,1% от общей численности обучающихся), численность обучающихся мужчин 840 тысяч (48,9%). Причем преимущественно «женскими» являются гуманитарно-социальные профили образования (девушки составляют 81,7% всех обучающихся в сфере гуманитарных наук; около 78,9% – педагогики, здравоохранения; 75,2% – экономики, коммуникаций, права и управления). В 2009 году в аспирантуре обучалась 2671 женщина (58,4% от общей численности), в докторантуре – 46 (41,8%). 54,6% работающих женщин имеют высшее и среднее специальное образование.

В общей численности рабочих преобладают мужчины (56,3%), а в общей численности служащих – женщины (68,1%). В основном «женскими» являются коллективы организаций торговли и общественного питания, учреждений культуры, финансов, кредита и страхования, образования и здравоохранения. Удельный вес женщин в этих отраслях составляет от 73,9% до 85,7%.

Среди государственных служащих всех уровней управления 67,4% составляют женщины, как правило, занимающие должности главных, ведущих и других специалистов. Среди руководителей (первых лиц) республиканских органов государственного управления и их заместителей женщин 19,6%.

Поскольку «мужские» профессии пользуются повышенным спросом, женщины испытывают более серьезные проблемы с трудоустройством, чем мужчины. В общей численности безработных, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, женщины составляют 57% [50].

В Республике Беларусь принимаются меры по повышению экономической активности женщин, их участию в общественно-политической жизни страны.

Таким образом, в современном обществе женщина вносит огромный вклад в укрепление благосостояния нашей страны, работая в материальной и интеллектуальной сферах, на производстве, в сфере услуг, занимаясь предпринимательской деятельностью при этом выполняя множество социальных ролей: мать, жена, хозяйка. Но такая многофункциональность приводит к определенным проблемам в ее жизнедеятельности.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Государственная гендерная политика в Республике Беларусь — это целенаправленная деятельность органов власти по обеспечению конституционных прав и свобод женщин и мужчин на основе гендерного равенства, с учетом этнокультуры, традиций, в целях развития человеческого потенциала, расширения возможностей женщин в доступе к власти, ресурсам, социальным благам средствами государственно-правового регулирования.

Для улучшения положения женщин необходимо добиться равного представительства женщин и мужчин в органах власти и на других рабочих структурах, при необходимости путем определения квот. Политическим партиям необходимо включать рассмотрение вопросов равноправия в свои политические программы, и в то же время обеспечивать участие женщин в их руководящих органах на равных с мужчинами основаниях. Нужно принять законы, которые обеспечат баланс в гражданских и политических позициях мужчин и женщин. Эти нормы должны быть закреплены либо в Уставах партии, или в законе о выборах и в Конституции. Женщинам и девочкам всех возрастов нашей страны и мира, необходимо добиваться не только нормативного закрепления прав и свобод, но и реализации принципа равноправия с мужчинами и мальчиками.

2. Учитывая отношение межгосударственных органов, Республике Беларусь рекомендуется взвешенно подходить к введению гарантий или ограничений для женщин, и обосновывать свою позицию не только ее особой социальной ролью. Возможно появление новых разночтений между Конституционным Судом РФ и Европейским судом по правам человека в результате изменений законодательства или же при использовании последним эволютивного подхода к толкованию Конвенции. Не исключается возможность того, что позиция суда изменится в условиях существующей действительности, так как ЕСПЧ уже в деле Маркина указывал на то, что современные европейские общества сделали шаг в сторону более равного распределения между мужчинами и женщинами обязанностей по воспитанию детей.

3. Реализация потенциала экспертных рабочих групп как основных субъектов региональной вертикали гендерной политики требует усиление научно-инновационной роли республиканских и региональных университетов за счет практических эффектов от результатов научно-исследовательской деятельности. На неотложное решение этой задачи указывает Глава государства А. Г. Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию (21.04.2017): «Следует активизировать работу по развитию университетов как центров научно-инновационной деятельности». Примером такого подхода является инновационно-образовательная, научно-внедренческая, консалтинговая деятельность Академии управления при Президенте Республики Беларусь в сфере государственной гендерной политики. В частности, образовательный процесс подготовки специалистов высшей квалификации в области государственного управления; системы переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров — содержит гендерный модуль формирования профессиональной компетентности «Гендерная матрица управленческих решений», разработанный коллективом кафедры управления региональным развитием. Полученные результаты научно-исследовательских работ этой кафедры востребованы региональными органами власти и используются при проектировании региональных планов гендерной политики по реализации Национального механизма на 2017-2020 годы. Например, в ходе социального партнерства и по запросу Минского горисполкома (от 26.04.2017, №10/2-18/791) подготовлены предложения для их включения в региональный план. 

В Европе реализация прав человека женщинами пока отстает от желаемых темпов. Повсеместно сохраняется дискриминация по признаку гендера и пола, что усугубляется экономическим кризисом и вытекающими из него мерами жесткой экономии, которые принимаются некоторыми европейскими государствами и несоразмерно затрагивают женщин.

Соблюдению прав женщин также угрожают возродившиеся реакционные тенденции преследовать женщин, отходящих от своей подчиненной роли, в которой их удерживали веками.

Еще одна сфера, вызывающая обеспокоенность, — усиление языка вражды в отношении женщин в Европе, особенно в интернет-пространстве. Дискриминация и язык вражды в отношении женщин создают питательную почву для насилия над женщинами, которое представляет собой одну из самых крайних форм нарушения их прав.