Правовой статус военного юриста в Вооруженных Силах Республики Беларусь

Специфика и назначение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований определяет:

всесторонний охват и детальное правовое регулирование всех аспектов жизни и деятельности военнослужащих;

повышенная опасность военных преступлений и ответственность военнослужащих за их совершение [13];

приоритет антикриминальной сферы правовой работы в борьбе с правонарушениями, их пресечение и предупреждение.

Юридическую работу можно разделить на нормотворческую, правоохранительную, правообразовательную.

Нормативная работа осуществляется в первую очередь в сфере административной деятельности военной администрации. Включает подготовку, согласование и правовую экспертизу проектов приказов и других актов военных органов, направленных на использование законов и регулирование отношений в сфере военной службы.

В настоящее время в юридической службе Вооруженных Сил Респуб-лики Беларусь проходят военную службу (работают) офицеры (гражданский персонал Вооруженных Сил), имеющие высшее юридическое образование. В составе юридических служб органов военного управления, соединений, воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил они осуществляют правовое обеспечение их деятельности, представляют законные интересы в судах и иных государственных организациях.

Управление правового обеспечения Министерства обороны Республики Беларусь, возглавляя структуру юридической службы Вооруженных Сил, кроме того, организует нормотворческую, в том числе законопроектную, деятельность в Министерстве обороны Республики Беларусь.

Принимая во внимание, что законодательная база в области обороны постоянно совершенствуется, на военных юристах лежит ответственность по осуществлению правового обеспечения законопроектной и нормотворческой деятельности Министерства обороны.

С участием управления правового обеспечения Министерства обороны с 1992 года по настоящее время в Министерстве обороны Республики Беларусь подготовлено и принято (издано) более 300 актов законодательства Республики Беларусь в военной сфере.

Постоянно ведется работа по совершенствованию, оптимизации нормативной правовой базы Министерства обороны. Так, в 2012 году управлением правового обеспечения Министерства обороны была проведена юридическая экспертиза более двух тысяч проектов правовых актов Министерства обороны.

Формирование системы правовых институтов, характерных для военных отношений, подразумевает как появление новых институтов, так и развитие отношений между основными подотраслями отрасли.

1. Понятие и содержание правовой работы. Социальная ценность правовой работы зависит от того, в какой степени она отвечает потребностям общества в обеспечении верховенства закона в управлении, защите прав граждан, предотвращении правонарушений и правовом воспитании. Воспитание ответственности личного состава Вооруженных Сил, других войск, формирование законного поведения военнослужащих возможно только в условиях последовательного применения законодательства уполномоченными лицами.

Существующие акты военного законодательства в основном определяют пути и средства укрепления военного правопорядка и воинской дисциплины, основы и порядок применения этих средств. Поэтому предотвращение правонарушений, состояние военной дисциплины, правопорядка во многом зависит от того, насколько правильно это законодательство используется в войсках.

Командиры и начальники обязаны в полной мере использовать свои полномочия для обеспечения нормальных условий жизни, службы и условий жизни военнослужащих на законных основаниях.

Военнослужащий (офицерского состава), как правило, имеющий высшее юридическое образование и занимающийся правовым обеспечением вооружённых сил. Военные юристы занимают должности судей военных судов, юрисконсультов, следователей. Также преподают специальность в военных ВУЗах.

В армиях зарубежных стран работа военных юристов также заключается в правовом обеспечении деятельности соответствующих органов военного управления, расследовании, обвинении и защите лиц, обвиняемых в преступлениях, совершенных в армии, включая убийства, государственную измену и терроризм,[6] а также нормотворческой деятельности.

Статус военного юриста – его права, обязанности, гарантии, предоставляемые ему в связи с его деятельностью, а также запреты.

Военные юристы в Республике Беларусь разделяются на:

- военнослужащих – военные юристы, исполняющие должностные обязанности, связанные с прохождением военной службы, которая призвана решать задачи в сфере безопасности и обороны государства, и в связи с этим, обладающие специальным правовым статусом;

- гражданский персонал – военные юристы, осуществляющие деятельность на основании норм трудового права, действующие без статуса военнослужащего. 

Военные юристы осуществляют деятельность и в условиях боевых действий.

Практика предотвращения правонарушений и преступлений требует регулярного изучения возможностей военных органов власти находить эффективные формы воздействия на социальные явления, причинно связанные с ними и выступающие в качестве криминогенных факторов. Диапазон этих явлений на разных уровнях (общесоциальный, особый криминологический и индивидуальный) исследуется в теории криминологии.

Описывая природу причин преступлений как различных социальных явлений, можно констатировать, что эти причины носят конкретный исторический и социальный характер. Причины преступлений (а также отдельных преступлений) проявляются в соответствии с диалектическим законом универсального взаимодействия, который отражает одновременное (сквозное) действие многих явлений, связанных с жизнью общества, отдельных лиц и в конечном итоге вызывающих социально опасное поведение. ,

Для такого регулирования отношений могут быть использованы те или иные институты различных отраслей права, с помощью которых можно устранить или нейтрализовать явления, как непосредственно определяющие (вызывающие) преступления, так и оказывающие в большей или меньшей степени влияние на преступность в вообще и об индивидуальном преступном поведении в частности.

Правовые средства могут влиять на явления, связанные с преступностью, добиваться их нейтрализации, локализации или устранения.

Другими словами, закон своими специфическими средствами может способствовать противодействию и предотвращению различных видов нега-тивных явлений. В связи с этим представляется, что применение уголовно-правовых мер в нашем обществе должно оптимально сочетаться с другими методами и средствами воспитания и принуждения. Здесь речь идет о конкретных областях общественных отношений, которые регулируются определенной отраслью права. 

Юридическая работа как комплекс нормотворческих, правоохрани-тельных, правоохранительных мер направлена на обеспечение правопорядка командованиями и начальством. Если юридическая работа выполняется в полном объеме и с надлежащим качеством, то в подразделении, подразделении создаются объективные условия, способствующие формированию добросовестного, законопослушного отношения к воинской обязанности и их служебным обязанностям, а также к предупреждению правонарушений , На этот процесс влияет деятельность командования практически во всех областях правовой работы.

Военные юристы обладают правами и свободами, которые установлены законодательством для иных граждан, с ограничениями, обусловленными особенностями военной службы и предусмотренными настоящим Законом, иными законодательными актами. Особенности военной службы заключаются в возложении на военных юристов обязанностей по подготовке к вооруженной защите и по вооруженной защите Республики Беларусь, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с повышенным риском для жизни и здоровья. Ограничение военных юристов в правах и свободах компенсируется предоставлением им государством дополнительных социальных льгот, прав и гарантий.

Военным юристом (за исключением военных юристов, проходящих военную службу по призыву) запрещено получать от иностранных государств документы, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, а равно пользоваться такими льготами и преимуществами, если иное не вытекает из международных договоров [7].

Военным юристом выдается документ, удостоверяющий личность и статус военного юриста (военный билет, служебное удостоверение (удосто-верение)).

Военные юристы имеют право на применение физической силы, специальных средств, хранение, ношение, использование и применение оружия, боевой и специальной техники в случаях и порядке, установленных законодательными актами.

Военные юристы имеют право на обоснованный профессиональный риск. Профессиональный риск признается обоснованным, если совершенное военнослужащим деяние объективно вытекало из сложившейся обстановки, поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями, а военнослужащий принял все возможные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам.

Форма (образец), порядок учета, выдачи, использования и хранения военных билетов солдат и сержантов утверждаются Министерством обороны Республики Беларусь, а форма (образец), порядок учета, выдачи, использования и хранения служебных удостоверений (удостоверений) иных категорий военных юристов – государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, если иное не установлено законодательными актами.

Военные юристы имеют право на применение физической силы, специ-альных средств, хранение, ношение, использование и применение оружия, боевой и специальной техники в случаях и порядке, установленных законодательными актами.

Военные юристы имеют право на обоснованный профессиональный риск. Профессиональный риск признается обоснованным, если совершенное военным юристом деяние объективно вытекало из сложившейся обстановки, поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями, а военный юрист принял все возможные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам.

Военные юристы при исполнении обязанностей военной службы подчиняются только тем лицам, которые в соответствии с общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее – уставы Вооруженных Сил) являются для них командирами (начальниками).

Военным юристам не могут отдаваться приказы (распоряжения) в нарушение законодательства.

Военные юристы при реализации права на свободу мнений, убеждений и их свободное выражение, получение, хранение и распространение инфор-мации не вправе разглашать государственную и служебную тайну, обсуждать или критиковать приказы командира (начальника).

Военные юристы вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время участвовать в собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях, пикетировании и иных массовых мероприятиях, проводимых в соответствии с законодательством вне территории воинской части.

Участие военных юристов в забастовках, а равно иное неисполнение обязанностей военной службы в целях урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы, запрещаются [3].

Важнейшим требованием к военным училищам является повышение качества подготовки и воспитания, подготовка вооруженных сил Беларуси высокопрофессиональных офицеров, способных эффективно решать сложные проблемы национальной безопасности, военного строительства, разработки вооружений и поддержания боеготовности войск.

Условия военной службы, характеризующиеся высоким уровнем ответственности, ограниченным временем для принятия решения, предъявляют особые требования к офицерам, способным самостоятельно принимать решения, осваивать новое оружие и технику, правильно его использовать, раз-рабатывать и внедрять рационально методы эксплуатации, обслуживания и ремонта.

В практике военных высших учебных заведений в подготовке будущих офицеров попрежнему преобладает традиционный подход, при котором обучение носит преимущественно репродуктивный характер и ориентирует студентов в основном на решение типовых профессиональных задач.

В результате способность самостоятельно принимать решения в процессе обучения недостаточно сформирована.

Во многом это связано с тем, что формирование профессиональных компетенций происходит стихийно, и не все учителя четко понимают необходимость формирования не только предметных знаний и навыков, но и профессионально значимых качеств и профессиональной компетентности будущего офицера.

Профессиональные знания это результат познания фактов, явлений профессиональной деятельности, их взаимоотношений, свойств и взаимоотношений. Каждый курсант должен иметь высокую готовность немедленно и правильно использовать свои знания при выполнении задач профессиональной деятельности. Совокупность, качество профессиональных знаний должно соответствовать его будущей специальности, функциональным обязанностям.

Успех профессиональной деятельности офицера зависит от навыков.

Мастерство это совершенное мастерство действия, автоматизированный компонент сознательной деятельности. Чем больше навыков, тем успешнее работа. Офицер безупречен, обладает способностью сосредоточиться на главном, проявить креативность в своей работе, выполнить ее с большими количественными и качественными показателями.

Навык более выражен в повторяющихся условиях, но способность позволяет человеку творчески использовать навыки в новой обстановке. В отличие от навыка, навык подразумевает четкую самоконтроль, активность сознания, овладение обобщенными способами выполнения различных задач.

Формирование навыков требует осознанных упражнений по применению знаний и навыков в постепенно усложняющейся среде, систематического сочетания теоретической и практической подготовки курсантов. Профессиональные знания, навыки, умения должны формировать систему, охватывающую наиболее важные аспекты профессиональной деятельности. В этом случае стоит поговорить о компетентностном подходе.

Судебная власть в воинских частях принадлежала командиру. На командира воинской части возлагалась обязанность привлекать к уголовной ответственности своих подчиненных в случае совершения ими воинских и общеуголовных преступлений. Командир для рассмотрения каждого уго-ловного дела «собирал военный суд», т. е. по существу судебная власть принадлежала всецело военному командованию.

Представляет несомненный интерес и «Краткий артикул» а. меньшико-ва, написанный на базе немецкого военно-уголовного кодекса и изданный в 1706 г. [12, с. 294–313]. устанавливаемые им меры уголовного наказания практически не отличались от тех, что предусматривались в вышеназванном уложении. что касается вопросов судоустройства и судопроизводства, то они, в отличие от уложения, рассматривались более обстоятельно – из пяти глав три были посвящены им.