Анализ хозяйственной деятельности социального учреждения и пути повышения ее эффективности

Современное функционирование бюджетных учреждений в Республике Беларусь демонстрирует, что бюджетная классификация представляет собой группировку расходов систематизированного типа и источников финансирования дефицита, возникающего в бюджетах республиканского типа или местного типа. 

Бюджетная классификация Республики Беларусь утверждена согласно Закону Республики Беларусь «О бюджетной классификации Республики Беларусь от 05.05.1998 г. № 158-З».

Учёный-экономист Панков В. А. под «бюджетной классификацией» понимает обоснованную с точки зрения науки группировку обязательного характера в зависимости от однородности признака, определенный в порядке закодированности.

Следует отметить, что бюджетная классификация используется в порядке составления и исполнения бюджета учреждения в целях сопоставимости показателей вне зависимости от уровня бюджета в целях проведения аналитических процедур и определения уровня бюджетно-финансовой политики государства. В целях разработки бюджетно-финансовой политики, в Республике Беларусь используются статистические данные Международного валютного фонда по разделу «статистика государственных финансов».

Следует отметить, что бюджетная классификация способна оказать существенное влияние на организацию учёта и содержание отчётности в организациях, которые получают финансирование из бюджета.

Бюджетная классификация включает в себя следующие статьи:

- классификацию доходов;

- классификацию расходов;

- классификацию функционального порядка;

- классификацию ведомственного порядка;

- классификацию (экономического) предметного назначения.

Бюджетная классификация является единой и используется исключительно в исполнение бюджетных учреждений местного и республиканского направления, государственных внебюджетных и бюджетных фондов целевого назначения.

Исследование структуры бюджетной классификации Республики Беларусь позволило выделить несколько разделами:

- функциональная классификация расходов Республики Беларусь – процесс группировки расходов республиканского и местного назначения, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов внебюджетного назначения;

- экономическая классификация расходов бюджетов Республики Беларусь республиканского и местного назначения;

- классификация по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджетов республиканского и местного назначения в целях соблюдения государственных целевых и внебюджетных фондов, расходования внебюджетных средств в зависимости от экономического содержания;

- классификация источников внешнего финансирования бюджетов местного и республиканского назначения, которые привлекаются правительством Республики Беларусь, а также органами местного, распорядительного и исполнительного назначения;

- классификация государственного долга внутреннего назначения в целях группировки обязательств перед юридическими и физическими лицами на территории Республики Беларусь [13, c. 262].

Под «функциональной классификацией» понимается группировка статей расходов, которые отражают порядок распределения ассигнований бюджетного типа в зависимости от прямого получателя бюджетных средств и подразделов в разрезе функциональной классификации расходов. Подобная классификация характеризуется наличием одноуровневости, так как в ней содержится только код главы и наименование получателя. Органы власти местного назначения отражают расходы по тем же главам, что и органы власти республиканского назначения.

Под «классификацией расходов ведомственного типа» характеризуется тем, что её утверждение осуществляется посредством привлечения Министерства финансов, а если бюджет представляет собой классификацию местного типа, то он утверждается органами местного управления.

Экономическая классификация предметного типа представляет собой группировку в порядке группировки бюджетов республиканского и местного назначения в целях исполнения государственных программ целевого назначения и соответствию органам бюджетного и внебюджетного назначения в целях отражения основного экономического содержания.

Классификация экономического содержания предметного типа утверждается в соответствии с распоряжениями Совета Министров Республики Беларусь или в порядке поручения Министерства финансов Республики Беларусь. Статья «расходов» определяется в порядке исполнения государственных платежей, которые обладают свойством «невозвратности» и не осуществляют погашение требований финансового характера. 

Государственное учреждение социального обслуживания (далее-ГУСО) «Витебский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является государственным учреждением социального обслуживания, которое функционирует как стационарный социальный сервис и направлено на организацию и предоставление социальных услуг гражданам в трудных жизненных ситуациях.

Основными задачами и деятельностью детского дома являются:

- обеспечить выполнение государственных минимальных стандартов в области социальных услуг, организации постоянной помощи или помощи посредством персональных услуг и медицинского обслуживания граждан;

- создание оптимальных условий, способствующих социальной, психоэмоциональной и бытовой адаптации граждан;

- создание благоприятных и безопасных условий для проживания в интернате, условиях, близких к дому.

Интернат имеет следующие отделы:

- отделение профилактики деменции;

- отдел для граждан, которые находятся на постельном режиме;

- разделение сопровождаемого помещения;

- разделение социальной помощи и самостоятельной жизни;

- отдел высшего комфорта;

- отдел реабилитации инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

- отделение реабилитации слабовидящих

Отделение реабилитации инвалидов по зрению работает с 2008 года и осуществляет комплексную социальную, психологическую и медицинскую реабилитацию инвалидов по зрению в Витебской области. Отделение работает как круглосуточная временная больница и финансируется из областного бюджета. Люди с нарушениями зрения I и II групп по направлению к территориальным центрам социального обслуживания населения могут проходить 30-дневный курс реабилитации один раз в год. Основной задачей является адаптация к самостоятельной жизни человека, формирование жизненно важных навыков самообслуживания, экономика дома, обучение пользованию бытовой техникой. В отделе есть: отделение для чтения и письма по Луи Брайлю, комната для пространственной ориентации, отделение для тифлотехники, отделение для домашнего хозяйства, тренажер для пешеходного перехода, комната для видео и игр, компьютерный зал, кабинет для мелкий ремонт одежды, кабинет для библиотечной терапии, кабинет музыкальной терапии, танцевально-моторная терапия, кабинет офтальмолога, кабинет ароматерапии и спелиотерапии.

Департамент по реабилитации инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата была создана для проведения комплексной социальной, психологической и медицинской реабилитации лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата, проживающих в Витебске и Витебской области в целях адаптации к обществу. Основная цель психологической, медицинской, социальной, бытовой реабилитации в реабилитационном отделении групп инвалидов I и II с нарушениями опорно-двигательного аппарата является восстановление психического здоровья, утраченных навыков, гармонизация внутреннего состояния личности, способность принять себя и продолжения жить в состоянии инвалида, делать все возможное для себя и своего здоровья, быть максимально автономным и независимым, чтобы быть способным служить себе. Реабилитационный комплекс включает в себя: физиотерапию, физиотерапию, компьютерную грамотность, трудотерапию, домашние задания, психологическую помощь.

Финансирование ГУСО «Витебский дом-интернат для престарелых и инвалидов» носит целевой характер, т.е. предоставляется только на мероприятия, предусмотренные утвержденным бюджетом и сметой расходов организации. 

Распорядитель бюджетных средств  –  организация, которая в соответствии с Бюджетным кодексом  и иными актами бюджетного законодательства имеет полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, а также осуществляет другие функции. Это Комитет по труду, занятости и социальной защите Витебского облисполкома – орган  местного самоуправления. Функции распределителя осуществляет отдел здравоохранения.

За руководителем ГУСО «Витебский дом-интернат для престарелых и инвалидов, обслуживаемой бухгалтерией, сохраняются права распорядителя (получателя) средств бюджета.  В частности, руководитель:

- имеет право в пределах сметных назначений (ассигнований) получать в установленном порядке авансы на хозяйственные, командировочные и другие нужды; 

- разрешать выдачу авансов и заработной платы работникам учреждения; 

- расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды учреждения; 

- утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации имущества и обязательств, акты о списании пришедших в ветхость и негодность основных средств и других материальных ценностей в соответствии с действующим законодательством; 

Дипломная работа на тему «Анализ хозяйственной деятельности социального учреждения и пути повышения ее эффективности» выполнена на основании материалов учёных в области социальной защиты и практических материалах ГУСО «Витебский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

При изучении бюджетной классификации, её назначения в организации учёта расходов бюджетных учреждений, в Республике Беларусь удалось установить, что при утверждении расходов республиканского и местных бюджетов законом Республики Беларусь или решением Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год расходы предусматриваются по главам ведомственной, но в разрезе функциональной классификации расходов. В разрезе статей, подстатей, элементов расходов по каждому параграфу было установлено, что необходимо составлять сметы расходов и сметы доходов по каждому виду осуществляемой деятельности. В подобном порядке реально ведение оперативного учёта исполнения по сметам и составления корректной бухгалтерской отчётности.

В случаях уточнения сметы расходов происходят изменения заработной платы и тарифов на оплату коммунальных услуг. При увеличении тарифов и тарифных ставок возникает потребность в дополнительных средствах.

Исследование порядка документального оформления финансовых расходов установило, что ГУСО «Витебский дом-интернат для престарелых и инвалидов» осуществляет расчётные операции в соответствии с законодательством Республики Беларусь, заключая предварительно договор на поставку товаров; при оказании услуг заключает акт на оказание услуг; при расчёте за оказание услуг перечисляет денежные средства подрядчику и при расчёте за товар поставщику, согласно платежному требованию.

Согласно анализу использования коммунальных услуг в ГУСО «Витебский дом-интернат для престарелых и инвалидов» было установлено, что расходы по тепловой и электрической энергии превышают плановые показатели. Общий перерасход бюджета составил 2 355,51 р.  Таким образом, в качестве перспективного направления для учреждения, следует предложить процесс планирования расходов на оплату труда посредством выполнения плана по доходам. Это, в свою очередь, повысит заинтересованность работников в труде и в качестве оказываемых услуг социального характера.

Одним из важнейших этапов выявления предпочтений пациентов, проживающих  в ГУСО «Витебский дом-интернат для престарелых и инвалидов является социологическое исследование, которое проводилось на основании разработанной анкеты. Анкета включает вопросы, на которые респондентам предлагалось  дать варианты ответов.