Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе Республики Беларусь

В настоящее время, в свете необходимости оптимизации производства по уголовным делам с целью его упрощения и одновременно эффективного и оперативного достижения целей уголовной ответственности, все большую значимость приобретает практика использования в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства различных согласительных процедур. Среди правовых институтов, предназначенных для решения указанных задач, важное место занимает заключение досудебного соглашения о сотрудничестве между сторонами обвинения и защиты на стадии предварительного расследования уголовного дела. Анализ уголовно-процессуального законодательства государств, ранее входивших в состав СССР, приводит к выводу о том, что в большинстве из них институт досудебного соглашения о сотрудничестве стал частью действующего уголовно-процессуального законодательства. Это произошло, например, в Российской Федерации, в Украине, где существуют два вида соглашений в уголовном процессе, а также в Грузии, Молдавии, Азербайджанской Республике и в некоторых других государствах. Природа данных отношений весьма специфична. С одной стороны, ее определяет стремление органа уголовного преследования установить все обстоятельства расследуемого преступления, выявить и привлечь к уголовной ответственности всех лиц, принимавших участие в совершении преступления. С другой стороны, заключение подобного рода сделки обусловлено и желанием обвиняемого (подозреваемого) минимизировать размер наказания, которое может быть назначено судом ему лично. Несмотря на наличие определенных проблем, возникающих при использовании указанного института, необходимость его включения в уголовно-процессуальный закон активно обсуждалась и в научном сообществе Республики Беларусь, результатом чего стало внесение в Национальное Собрание Республики Беларусь соответствующего законопроекта. В упомянутом законопроекте предлагалось разрешить вопрос о практической реализации досудебного соглашения о сотрудничестве на основе комплекса норм, сформулированных в основном в рамках отдельной главы (глава 49-1 Уголовно-процессуального кодекса (далее – УПК)). Анализ содержания этих норм позволяет перечислить следующие основные аспекты, касающиеся условий, оснований и порядка заключения указанного соглашения, а также механизма его реализации: инициатива рассмотрения вопроса о возможности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве должна исходить только от стороны защиты; досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено только вменяемым лицом при обязательном участии защитника (а в случае заключения такого соглашения с несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым – также при участии его законного представителя); одной из сторон досудебного соглашения о сотрудничестве всегда является прокурор, поскольку именно на органы прокуратуры законом возложена обязанность по поддержанию государственного обвинения; заключение досудебного соглашения о сотрудничестве не является основанием к прекращению дальнейшего расследования по уголовному делу, которое проводится в общем порядке с целью обеспечить исполнение заключенного соглашения и гарантировать добросовестные намерения его участников; обязательным условием заключения досудебного соглашения о сотрудничестве является добровольное заявление подозреваемого или обвиняемого о признании вины в совершении преступления и выполнение им ряда действий, направленных на установление иных соучастников преступления, розыск имущества, приобретенного преступным путем, возмещение причиненного преступлением вреда, либо сообщение сведений о других преступлениях и лицах, их совершивших; вопросы добровольности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, надлежащем обеспечении права обвиняемого на защиту, а также о результатах реализации указанного соглашения рассматриваются судом в предварительном судебном заседании в рамках стадии назначения и подготовки судебного разбирательства предлагалось включить в уголовно-процессуальное законодательство тем же законопроектом. Определенную проблему представляла необходимость рационального соотнесения института досудебного соглашения о сотрудничестве с применением уже закрепленного в уголовно-процессуальном законодательстве механизма освобождения обвиняемого от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям (статья 30 Уголовно-процессуального кодекса) [18]. 

Как указано в части 1 статьи 486-6 УПК, процесс заключения досудебного соглашения начинается с подачи обвиняемым (подозреваемым) письменного ходатайства на имя прокурора. Указанное ходатайство подписывается подозреваемым (обвиняемым), его защитником, а в случае, если подозреваемый (обвиняемый) является несовершеннолетним, – также его законным представителем. В соответствии с частью 4 статьи 486-6 УПК, в ходатайстве о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый (обвиняемый) заявляет о признании своей вины в совершении преступления, указывает действия, которые он обязуется совершить в целях оказания содействия предварительному следствию в расследовании преступления, изобличении других соучастников преступления, розыске имущества, приобретенного преступным путем, а также действия по возмещению имущественного ущерба, уплате дохода, полученного преступным путем, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного преступлением. При этом подозреваемый (обвиняемый) также дополнительно может взять на себя обязательство сообщить известные ему сведения о других преступлениях и лицах, их совершивших.  Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает временные границы, когда подозреваемый (обвиняемый) может подать ходатайство: после возбуждения уголовного дела и до объявления ему об окончании предварительного расследования (часть 5 стать 486-6 УПК). Следовательно, подозреваемый или обвиняемый может заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, начиная с момента:

1. задержания его по подозрению в совершении преступления;

2. возбуждения уголовного дела в отношении данного конкретного лица;

3. вынесения постановления о применении меры пресечения до вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого;

4. вынесения постановления о признании его подозреваемым;

5. вынесения в его отношении постановления о привлечении в качестве обвиняемого, если до этого он не был наделен статусом подозреваемого [12].

В случае заявления подозреваемым ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве в период производства дознания уголовное дело вместе с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве незамедлительно передается следователю для производства дальнейшего расследования (часть 5 статьи 486-6 УПК). Значит, досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено на стадии предварительного расследования и только в ходе производства предварительного следствия. Необходимо отметить, что в силу п.7 ч.1 статьи 45 УПК с момента подачи подозреваемым (обвиняемым) ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве участие защитника становится обязательным. При этом в соответствии с п. 3 части 2 статьи 46 УПК если подозреваемый (обвиняемый) сам не пригласил защитника, то он назначается через территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс. В случае если подозреваемый (обвиняемый), ходатайствующий о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, отказывается от защитника, то такой отказ не принимается органом, ведущим уголовный процесс (часть 3 статьи 47 УПК). В соответствии с частью 6 статьи 468-6 УПК вышеназванное ходатайство подается подозреваемым (обвиняемым) либо его защитником прокурору через следователя. Следователь в течение трех суток с момента поступления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве направляет указанное ходатайство прокурору вместе со справкой о возможности либо невозможности заключения с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве (часть 7 статьи 486-6 УПК). При этом стоит отметить, что мнение следователя, содержащееся в справке, носит лишь рекомендательный характер для прокурора. Также стоит разъяснить вопрос о возможности подозреваемого (обвиняемого) повторно подать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, в случае, когда ему уже было отказано в удовлетворении такого ходатайства.  Как утверждает Сенько А.С., повторное ходатайство не может быть удовлетворено в случаях, когда условие и основания заключения досудебного соглашения о сотрудничестве остаются неизменными по сравнению с первоначальным ходатайством [14].