Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства в Республике Беларусь

В условиях продолжающихся в Республике Беларусь преобразований в важнейших сферах жизнедеятельности, а также постоянного возрастания глобальных вызовов и угроз обостряется потребность в формировании и последующей реализации государством эффективной, отвечающей времени и ориентированной на переход к инновационному типу развития таможенной политики как ключевого регулятора внешнеполитической деятельности государства. По этой причине особую актуальность приобретает поиск новых подходов и инструментов для выработки взвешенной, научно обоснованной таможенной политики государства. Вышеуказанное полностью накладывается на одну из генеральных линий, выработанных в Республике Беларусь в области международных политических отношений, – сферу стратегического сотрудничества с странами ЕАЭС. 

В то же время приходится констатировать, что в Беларуси данный процесс еще не стал предметом целенаправленных комплексных политологических исследований. Сегодня развитие таможенной политики базируется исключительно на системном и коммуникационном подходах с акцентом на теорию вероятностей и модели социального общения, на эпизодических мероприятиях, местами слабо увязанных с внутриполитической и внешнеполитической системами координат. 

Представляется, что комплексный политологический анализ особенностей формирования и реализации таможенной политики Республики Беларусь в условиях стратегического сближения с странами ЕАЭС позволит более успешно решать имеющиеся в отечественной науке проблемы, будет способствовать созданию более благоприятных условий для эффективного реформирования отечественной таможенной службы и, в конечном счете, для устойчивого развития в нашей стране инновационно привлекательной и активной.

Итак, объектом исследования выступают общественные отношения, опосредованные необходимостью правового регулирования становления и развитие таможенного дела и таможенного законодательства в Республике Беларусь.

Предметом исследования выступают ряд национальных и зарубежных нормативно-правовых актов, а также труды ученых-юристов в рассматриваемой области.

Цель дипломной работы заключается в комплексные и всесторонние исследования становления и развития таможенного дела и таможенного законодательства в Республике Беларусь.

Исходя из указанной цели можно выделить следующие задачи дипломной работы:

– изучить процесс становления и развития таможенного дела в Республике Беларусь;

– рассмотреть таможенный союз ЕАЭС: организационно-правовая структура: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия;

– исследовать понятие таможенной территории и таможенных границ государства;

– определить правовую основу таможенного дела в Республике Беларусь;

– исследовать таможенную политику: цели и методы осуществления.

При составлении данной дипломной работы использовались такие методы познания как: общенаучный, сравнительно-правовой, анализ, синтез, исторический, формально-юридический.

Структура дипломной работы предопределена ее целями и задачами и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных в работе источников.

 

Правовой статус таможенных органов Республики Беларусь за весь период их деятельности неоднократно претерпевал существенные изменения. Это касалось как полномочий и функций таможенной службы белорусского государства, так и непосредственно положения таможенных органов Республики Беларусь как самостоятельного органа государственного управления. Точных сведений о времени возникновения таможенного обложения на территории Беларуси нет. Однако еще в конце I тысячелетия до н.э. через реки Висла и Западный Буг проходил знаменитый Янтарный путь. Многие ученые полагают, что понятие и система взимания таможенных пошлин были занесены на белорусские земли восточными купцами благодаря торговым связям с Византией. Существует мнение, что самая первая таможня на белорусских землях могла возникнуть в конце ІХ в. – времени появления первого княжества в Полоцке (862 г.), начала возникновения городов в наиболее экономически активных районах [6, с. 340]. 

Тогда же начался и сбор дани с торговых людей – мыта. Мыто – это своеобразный налог на право торговли, главная цель которого состояла в том, чтобы пополнять казну. Сборщика пошлин называли «мытник», или «мытчик», а место взимания мыта – «мытницей. 

Зачастую мытницами заведовало духовенство, а сами мытницы находились либо при монастырях, либо в непосредственной близости от них. Духовенство распоряжалось мерами и весами и взимало пошлины с реализованных товаров [6, с. 342]. 

В XII веке на территории современной Республики Беларусь существовал ряд удельных княжеств: Полоцкое, Турово-Пинское, Минское, Витебское, Гродненское и др. На границах этих княжеств при въезде-выезде, в важнейших местах торговых путей, возле мостов, речных переправ, на волоках (местах наибольшего сближения двух рек, соединявших отрезки торгового пути), в городах и селах стали возникать многочисленные заставы-мытницы для сбора мыта в казну местного князя. В то время практически единственными торговыми путями, активно использовавшимися на территории Беларуси до XV в., были реки. Постепенно в древнебелорусских княжествах возникает устойчивая организация сбора мытных пошлин. От имени князя после согласования с его ближайшим окружением (Радой) мытницами и их старшими сборщиками (мытниками) руководил специальный княжеский управляющий – тиун. Как отмечают некоторые белорусские исследователи, одной из особенностей системы организации сбора мыта (определение его размера, сроков и мест взимания, заключение международных договоров и т. д.) в Полоцком, Друцком, Минском, Витебском и некоторых других княжествах было активное участие собрания свободных мужчин – вече. Среди тогдашних мытников существовала специализация. 

Так, для взятия вагового мыта (пошлины за вес товара) имелся специальный весчий. Смоленская грамота 1229 г. отмечает и особых бирчих – сборщиков налогов (этот термин был заимствован от варяжских купцов и первоначально означал бирку – палочку, на которой надрезами велся учет чего-либо). Большинство ученых-историков придерживаются мнения, что в те времена на территории современной Беларуси существовали две группы мыт – водяное (пошлина с лодок) и сухое (пошлина с возов). 

Одновременно с развитием таможенных сборов стали появляться и первые таможенные льготы. Например, удельные княжества с центрами в Полоцке и Витебске боролись между собой за торговые пути на реке Западная Двина и защищали купеческие права, поэтому в Полоцке право торговли для купцов из русских княжеств не было обложено мытом. В этот период складывается и определенная законодательная база для развития торговли и таможенного дела. В основном она была воплощена в нормах «Русской правды» и различных договорах между княжествами.