Современное состояние и перспективы развития судебно-экономических экспертных исследований в Республике Беларусь

Правовые основы для проведения судебно-экономических экспертиз были заложены еще в давние времена.

Понятие «экономическая экспертиза» появилось относительно недавно, в отличие от судебно-бухгалтерской экспертизы, которая имеет долгую и богатую и историю. Первые упоминания о судебно-бухгалтерской экспертизе можно встретить еще в XVII в. Так, основой для развития судебно-бухгалтерской экспертизы в современном ее понимании можно считать Приказ счетных дел 1654 г. История развития законодательства о судебно-бухгалтерских экспертизах обусловлена усложнением порядка ведения бухгалтерского учета [11, с. 12].

В ходе Петровских реформ в 1699 г. была учреждена Ближняя канцелярия, основная задача которой состояла в оценке финансового состояния государства, численности армии, количества продовольственных и продовольственных запасов [11, с. 12].

В 1711 г. был учрежден Сенат, перед которым стояла задача анализировать расходы государства. В дальнейшем была создана Ревизион-коллегия, которая занималась подсчетом всех государственных расходов доходов. Это дало возможность упорядочить некоторые подсчеты, однако унифицированного подхода по-прежнему не существовало. Первые правила ведения бухгалтерского учета, отчетности и контроля были утверждены Петром I только в «Регламенте адмиралтейской коллегии» [2].

Следующий этап развития экспертной деятельности связан с деятельностью Министерства финансов, которое было создано в соответствии со специальным манифестом Александра I 8 сентября 1802 г. Образование данного органа дало возможность составлять росписи доходов и расходов на основании смет министерств, а также уравновешивать доходы и расходы [11, с. 12].

В 1822 г. было образовано Главное управление ревизии государственных счетов, которое действовало в форме самостоятельного ведомства. Именно этим органом были разработаны специальные формы для отчетности и проверок.

В 1864 г. была проведена Судебная реформа.

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим отношения в области экспертной деятельности в Республике Беларусь, указ Президента Республики Беларусь от 14.09.2003 г. № 407 «О некоторых мерах по совершенствованию судебно-экспертной деятельности» (далее - Указ № 407) [31].

В соответствии с п. 2 Указа № 407 предусмотрено, что экспертная деятельность в Республике Беларусь может осуществляться государственным судебно-экспертным учреждениям и подразделениям не требуется получение лицензий на данный вид деятельности.

Остальным организациям для осуществления судебно-экспертной деятельности требуется получение лицензии.

Помимо этого, одним из важнейших нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере является указ Президента Республики от 01 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» [32]. В соответствии с п.5-1 Перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, являющегося Приложением 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельность судебно-экспертная экспертиза подлежит лицензированию.

Хотелось бы также обратить внимание на тот факт, что в 2013 г. в Республике Беларусь был учрежден Государственный комитет судебных экспертиз Республики Беларусь. Целью создания данного органа было обеспечение независимости экспертной деятельности и повышения ее эффективности.

Правовые основы деятельности Государственного комитета изложены в Указах Президента Республики Беларусь: от 22 апреля 2013 г. № 202 «Об образовании Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь» [33]; от 01 июля 2013 г. № 292 «Вопросы Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь» [34].

Наиболее актуальной проблемой современной судебной экономической экспертизы можно считать отсутствие единой классификации судебных экономических экспертиз.

На сегодняшний день в юридической науке отсутствует единый подход к решению вопроса о том, на основании какого критерия следует классифицировать судебно-экономические экспертизы.

Современная теория судебной экономической экспертизы допускает различные классификации ее родов, о чем указывается в соответствующей научной и методической литературе. Каждый из родов экономических экспертиз подразделяется на виды в зависимости от характера исследуемой экономической информации. Виды экономических экспертиз в свою очередь подразделяются на подвиды в зависимости от специфики исследуемых объектов

Однако единая классификация судебных экономических экспертиз в настоящее время отсутствует.

Нельзя не согласиться с В.М. Жмайликом в том, что построение классификации судебных экономических экспертиз приобрело практический характер и во многом определяется совокупностью решаемых задач и частотой их встречаемости в экспертной практике. 

В.М. Жмайлик также акцентирует внимание на существовании проблемы в классификации судебно-экономических экспертиз и делает вывод о необходимости разработки теоретических положений, которые касаются сложившейся на практике классификации экономических экспертиз, а также упорядочения с соответствующим научным обоснованием ряда задач, объектов и методик, которые не вписываются в границы уже существующих родов и видов экспертиз.

К примеру, исследование документов учета индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право не вести бухгалтерский учет.

На основании исследования, проведенного в настоящей магистерской диссертации, представляется возможным сделать следующие выводы.

1. В Республике Беларусь отсутствует легальное определение понятия «судебно-экономическая экспертиза». Более того, отсутствует и единый нормативный правовой акт, который бы комплексно регулировал общественные отношения, которые складываются по поводу назначения и проведения судебно-экономической экспертизы. Как известно, такой акт действовал в нашем государстве, однако утратил силу в связи с образованием Государственного комитета судебных экспертиз.

На основании изложенного предлагаем: Государственному комитету судебных экспертиз Республики Беларусь проанализировать нормы нормативных правовых актов Республики Беларусь, а также нормы актов в рассматриваемой сфере, которые уже утратили силу, исследовать накопленную практику производства судебно-экономических экспертиз и разработать Инструкцию по производству судебно-экономических Республики Беларусь.

2. Одной из наиболее распространенных на практике экспертиз является судебно-бухгалтерская экспертиза, под которой понимается процессуально-правовая форма применения экспертно-бухгалтерских знаний в целях получения источника доказательств по уголовным (гражданским) делам.

Данный вид экспертиз необходимо назначать в тех случаях, когда необходимо выяснить правильность порядка оформления и прохождения тех или иных бухгалтерских документов, установить размер ущерба.

3. Финансово-экономическая экспертиза представляет собой комплекс исследований экономических аспектов деятельности хозяйствующего субъекта.

Необходимость в проведении такой экспертизы может появиться, если важно исследовать различные финансов превышением предельного уровня рентабельности и получением сверхприбыли предприятиями-монополистами.

4. Заключение эксперта является доказательством в гражданском, хозяйственном и уголовном судопроизводстве. Именно поэтому порядок назначения и проведения экспертиз строго регламентирован законодательством

В целом можно говорить о том, что все три отрасли судопроизводства в Республике Беларусь имеют схожие требования.

5. В Республике Беларусь деятельности в области судебно-экономических экспертиз регламентирована достаточно широким перечнем нормативных правовых актов различной юридической силы.

6. Судебно-экономическая экспертиза в Республике Беларусь проходит несколько последовательно сменяющих друг друга этапов.