Применение проектного подхода в области социальной защиты населения

Термин «социальная защита» впервые был использован в «Законе о социальной защите США» в 1935 году, в котором законодательно определено новое учреждение для этой страны по обязательному страхованию на случай старости, смерти, инвалидности и безработицы. Вскоре этот термин стал широко использоваться во многих странах мира, а также в Международной организации труда (МОТ). Кроме того, сфера применения этого определения расширилась в ходе разработки и принятия конвенций и рекомендаций МОТ, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международной ассоциации социального обеспечения (МАКО) и т.д. [1].

Официальное признание, конституционно-правовое закрепление и развитие социальных прав и свобод проходили в очень сложных, противоречивых условиях. В то же время «западная» доктрина долгое время отвергала концепцию социальных прав как несовместимую с философией свободного рынка и невмешательства государства в предпринимательскую деятельность. Как отмечается в юридической литературе, консолидация модели социальных прав и свобод в международных стандартах ООН стала результатом компромисса между естественным («западная» модель) и позитивным (СССР) правовым пониманием [1].

Жизнь человека в обществе многогранна. Будучи субъектами права, граждане одновременно реализуют целый ряд различных прав и свобод: личных, политических, экономических, социальных, культурных. Интегрирующие принципы, объединяющие экономические, социальные, культурные, гражданские и политические права, являются основными правами, которые в некоторых случаях интерпретируются как независимые права: право на равное обращение, право на достоинство личности и право на жизнь, которые отвечают требованиям справедливого распределения общественных благ. Очевидно, что, например, право на неприкосновенность человеческого достоинства, защищенное Конституцией Республики Беларусь, связано не только с защитой от пыток и жестокого, бесчеловечного обращения, но также с обеспечением достойного качества жизни, свободный от голода, бедности и недоступности основных социальных благ.

Социальные права – особый тип конституционных прав и свобод, тесно связанных с правом на неприкосновенность и защиту человеческого достоинства, состоящий в способности каждого человека и гражданина стать получателем социальные услуги и социальная помощь. Социальные права - олицетворение справедливости и равенства, возможность доступа к важнейшим жизненным благам.

Конституция Республики Беларусь закрепляет различные социальные права: свободу труда и право на вознаграждение за труд не ниже установленного минимума (статья 41), право на защиту семьи по материнству и детству (статья 32), право на социальное обеспечение и социальную защиту (статья 47), право на жилище (статья 48), право на здоровье и медицинскую помощь (статья 45), право на образование (статья 49). Социальные права были в наиболее сложной ситуации в постсоветской Беларуси в переходный период. С распадом СССР прежняя социалистическая патерналистская идеология защиты населения государством была отброшена.