Экологическое право

Согласно статье 13 Конституции Республики Беларусь недра, воды леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Гражданским законодательством компоненты природной среды отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам, то есть таким, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота (ч. 3 ст. 129) [3]. Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» относит к таковым земли, в том числе сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; лесного фонда; водного фонда; под дорогами и иными транспортными коммуникациями; общего пользования; а также земельные участки: на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в собственности государства; на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых; которые в соответствии с генпланами населенных пунктов и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в частную собственность [4].

Согласно статье 7 Закона Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» и статьи 6 Закона Республики Беларусь «О животном мире» объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, также находятся только в собственности государства [5].

Национальный парк – особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления и сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, их использования в процессе природоохранной, научной, просветительской, туристической, рекреационной и оздоровительной деятельности.

Объявление, преобразование и прекращение функционирования национального парка осуществляются решением Президента Республики Беларусь по представлениям Минприроды или иного республиканского органа государственного управления. Для управления национальным парком создается юридическое лицо – государственное природоохранное учреждение. При создании национальных парков принимается Положение, в котором конкретизируется их правовой режим. Особенностью правового положения национальных парков является включение в их состав земель, предоставленных в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальным парком, а также земель иных землепользователей. Для национального парка характерно функциональное зонирование территории. C учетом природоохранной, научной, рекреационно-оздоровительной, историко-культурной, хозяйственной и другой ценности природных комплексов и объектов, а также иных объектов национального парка в его границах выделяются следующие зоны:

1) заповедная зона, предназначенная для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития, в границах которой запрещаются все виды деятельности, кроме проведения научных исследований и мероприятий по ее охране.

Должностным лицом областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды на территории фермы СПК «Ладное», расположенной в водоохранной зоне озера Рябиновое, обнаружена несанкционированная свалка производственных отходов. 

Какие нормы законодательства об охране окружающей среды нарушены и какие меры ответственности могут быть применены к виновным?

Ответ: согласно статье Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды, граждане обязаны выполнять требования в области обращения с отходами.

Следовательно, нарушены нормы, обеспечивающие правильное обращения с отходами.

В результате аварии на заводе «Химагент», осуществляющего серийного производство красок, пигментов, лаков и растворителей, произошел выброс загрязняющего вещества второго класса опасности в атмосферный воздух. В информации предприятия о последствиях аварии, направленной уполномоченным государственным органам и представителям общественности, объем выброса загрязняющего вещества был оценен как не вызывающий нарушения нормативов качества атмосферного воздуха.

Однако вследствие жалоб населения прилегающих жилых районов уполномоченными органами были проведены проверки и экспертизы. Установлено, что концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе значительно превышала предельно допустимый норматив. Данные проверок и экспертиз легли в основу доказательной базы причинно-следственной связи между загрязнением атмосферного воздуха посредством производственных выбросов и последующим возрастанием заболеваемости людей.

Какие нормы законодательства об охране окружающей среды нарушены? Какие меры должны быть применены к причинителю вреда и его должностным лицам?

Ответ: в данном случае нарушены нормы о предотвращении вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

Согласно статье 46 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха», нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха влечет гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами [8].

К нормативам допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относятся:

1) предельная масса выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в единицу времени (тонн в год, граммов в секунду).