Административное право

Широка и многогранна компетенция органов государственного управления. Она осуществляется в различного рода действиях, совершаемых ими, в различного рода приемах, способах управляющего воздействия на объекты управления. Поэтому возникает необходимость правового анализа форм практического осуществления компетенции [1, c. 162].

Форма управления – это внешнее выражение содержания управления, ограничение конкретных управленческих действий, непосредственно осуществляемых государственными учреждениями и органами местного самоуправления. Форма управления – это определенная часть управленческой деятельности органа, его структурных подразделений и должностных лиц. Каждая форма управления предполагает выполнение конкретным субъектом определенных действий, раскрывающих содержание управленческой деятельности определенным образом, само управленческое воздействие.

Основными понятиями, позволяющими рассмотреть термин «форма управления», являются «цели управления», «функции управления», «задачи управления», «полномочия», «компетенция». Эти понятия также определяют выбор методов управления (методов управленческого воздействия субъектов управления на объекты управления) в конкретной управленческой ситуации. Функция управления определяет основное содержание управленческой деятельности. Все формы управления, используемые руководителями, подчиняются целям управления. Посредством формы управления органы управления осуществляют полномочия, соответствующие компетенции этих органов, установленной нормативным законом. Форма управления – это средство реализации функций управления для достижения целей управления.

Поэтому содержание процесса управления раскрывается понятием функций управления, методов управления и форм управления. Теория управления основана на этих основных категориях. Практика управления напрямую зависит от разработки этих концепций.

Форма управления – это внешнее выражение практической реализации функций и методов управления, – самого управляющего воздействия, конкретных действий, производимых в процессе осуществления исполнительной власти, административной деятельности [2, c. 128].

Формы управления отличаются от форм деятельности других ветвей власти, то есть от форм законотворчества (законодательства) и правосудия.

Форма управления обеспечивает возможность реализации управленческих функций и мероприятий практически во всех сферах и секторах управления, во всех сферах национальной и общественной жизни.

Практическая значимость форм управления заключается в осуществлении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, порядке управления, правах и свободах граждан, законности административных процедур, прозрачности и справедливости путем их использования в практике управления.