1 Административно-предупредительные меры
2 Понятие и виды источников доказательств
3 Задача
Список использованных источников
1 Административно-предупредительные меры
Одной из групп мер административного принуждения, вызывающих разногласия в юридической литературе при определении целей ее применения, являются административно–предупредительные меры. Большинство ученых к названной группе мер относят те меры административного принуждения, которые применяются с одной из двух целей. Это прежде всего цель предупреждения противоправных действий (правонарушений) и цель предупреждения наступления иных общественно опасных последствий, не связанных с правонарушением. Так, под административно-предупредительными мерами административного принуждения понимаются принудительные меры, применяемые в целях предотвращения преступлений и административных правонарушений, угроз для жизни людей техногенного, природного и иного характера, связанных с ними вредных и опасных для общества последствий.
Другими авторами также обоснованно отмечается, что административно–предупредительные меры административного принуждения призваны способствовать предупреждению возникновения правонарушений и иных социально вредных явлений в сфере реализации исполнительной власти. Эти меры обладают профилактическим характером и часто непосредственно не связаны с совершением административных правонарушений [1, с. 76].
Они применяются для предотвращения аварий на производстве, дорожно–транспортных происшествий, пожаров; обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения; защиты жизни, здоровья и безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, чрезвычайных событиях.
Как следует из самого наименования административно–предупредительных мер, цель их применения, с одной стороны, оградить общество от совершения противоправных действий, упредить их наступление, а с другой – предотвратить опасность, угрожающую жизни и здоровью людей, защитить интересы граждан, общества и государства при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях и иных обстоятельствах, не связанных с совершением конкретным лицом какого–либо правонарушения», – отмечает А. Н. Кокарев. Аналогичной точки зрения придерживается также и большая часть других ученых–административистов [2].
Вместе с тем следует отметить, что главной особенностью административно–предупредительных мер административного принуждения Ю. Н. Старилов обоснованно считает то, что предупредительные меры не связаны с совершением административного правонарушения, т. е. правонарушение еще не совершено, а принудительные механизмы в отношении соответствующих лиц уже функционируют [3, с. 116].
[...]
2 Понятие и виды источников доказательств
Административный процесс включает установление реальных обстоятельств дела об административном правонарушении, отбор и анализ правовых норм, решение дела. Все это невозможно представить без доказывания – процесса установления объективной истины в деле.
Доказывание – это сбор, проверка и оценка доказательств, с тем чтобы установить обстоятельства, позволяющие юридически, разумно и справедливо урегулировать дело об административном правонарушении.
Цель доказывания состоит в том, чтобы установить обстоятельства, предшествующие административной ответственности лиц, фактически виновных в административном правонарушении, обстоятельства, позволяющие им надлежащим образом урегулировать дело об административном правонарушении, справедливо наказать виновного и освободить невиновного от административной ответственности.
Определение в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) обстоятельств дела об административных правонарушениях упрощает осуществление деятельности, способствует экономии сил и средств, сокращает время, необходимое для обращения с административными правонарушениями [7].
При этом единственным средством, с помощью которого может осуществляться доказывание, является доказательство. Никакая другая информация, как бы убедительная она ни была, не может быть использована в доказывании для обоснования выводов об обстоятельствах административного правонарушения.
Доказательства являются неотъемлемой частью административного процесса, без которого невозможно решить дело об административном правонарушении.
Определение доказательств дано в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП): доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, орган, ведущий административный процесс, устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу [8].
По мнению Л. Е. Владимирова доказательства представляют собой конкретный факт, который может вызывать в суде убеждение в существовании или не существовании какого-либо обстоятельства, разбирательства.
Другое определение предлагает нам А. Я. Вышинский, рассматривающий доказательства в контексте обычных фактов, тех же совершающихся в жизни явлений, тех же вещей, тех же людей, тех же действий людей.
[...]
Задача 3
Окунева правильно привлекли к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 16.25 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь «Добыча рыбы или других водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретные время или сроки, либо в запрещенных местах, либо запрещенными орудиями, либо запрещенными способами, а равно попытка такой добычи –
влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы или других водных животных и иных предметов, явившихся орудием или средством совершения указанного нарушения, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до ста базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы или других водных животных и иных предметов, явившихся орудием или средством совершения указанного нарушения, или без конфискации, а на юридическое лицо – от ста до пятисот базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы или других водных животных и иных предметов, явившихся орудием или средством совершения указанного нарушения, или без конфискации» [7].
[...]
1. Макарейко, Н.В. Административно-деликтное право: конспект лекций / Н.В. Макарейко. – 5–е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2019. –189 с.
2. Коляго В. В., А. Н. Кокарев Административно–правовое регулирование профилактики правонарушений и ее обеспечение милицией общественной безопасности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: Минск, 2011. – 26 с.
3. Старилов, Ю.Н. Курс общего административного права : в 3 т. / Ю.Н. Старилов. – Т. 2 : Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. – М. : Норма, 2016. – 600 с.
4. Сухаркова, А.И., П. И. Кононов Административное право Республики Беларусь / А.И. Сухаркова, А.И. Постникова. – Могилев: Могилевская областная типография, 2018. – 172 с.
5. Мах, И.И., В. Д. Ардашкина Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2016. – 543 с.
6. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права : учебник / А.Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский ; под общ. ред. В.А. Кучинского. – Минск : Интегралполиграф, 2018. – 552 с.
7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 6 января 2021, № 91-З : принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 2020 г., по состоянию на 17 июля 2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
8. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 6 января 2021, № 92-З : принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 2020 г., по состоянию на 17 июля 2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
9. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд. – М.: Норма, 2018. – 816 с.
10. Забелов, С.М. Административное право: курс лекций / С.М. Забелов. – Минск: Акад. Упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2019. – 222 с.
11. Бачило, А.Л. Сравнительное административное право: крат. курс лекций / А.Л. Бачило, Н.Е. Сокол. – Минск: БИП-С, 2020. – 282 с.
12. Мах, И. И. Административное право Республики Беларусь / И. И. Мах – Мн.: ГИУСТ БГУ, 2020. – 543 с.
13. Крамник, А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь / А.Н. Крамник. – Минск: Амалфея, 2021. – 222 с.
14. Тагунов, Д.Е. Административное право и процесс: курс лекций / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2018. – 228 с.
