1. Административно-правовые нормы и отношения
2. Административно-правовое положение Совета Министров
Задача
Список использованных источников
1. Административно-правовые нормы и отношения
Правовые отношения – одна из важнейших и конкретных форм социального бытия права. Они раскрывают процесс воплощения правовых норм в общественную жизнь [1, с. 76].
Правоотношения – это особая разновидность общественных отношений, возникающих с целью обеспечения законных интересов его участников, урегулированных нормой права и юридически организованных в качестве взаимосвязи субъективных прав и юридических обязанностей [2, с. 759]. С. С. Алексеев подчеркивает, что правоотношения – это возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризующаяся наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства [3, с. 287].
Общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, урегулированные административно-правовыми нормами, называются административно-правовыми отношениями. В этих правоотношениях выражен государственный интерес, то есть практически реализуются задачи и функции государства [4, с. 15].
Определение понятия административно-правовых отношений широко разработано в теории права. Так, административно-правовые отношения представляют собой общественные отношения, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления) и урегулированные нормами административного права [5, с. 33]. Основное различие между административно-правовыми отношениями и иными видами правоотношений заключается в том, что эти правоотношения в качестве обязательного субъекта предполагают лицо, наделенное властными функциями в сфере государственного управления.
Виднейший специалист в области административного права вообще и проблематики административных правоотношений, в частности, Ю. М. Козлов определял административно-правовое отношение как урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой [6, с. 21].
2. Административно-правовое положение Совета Министров
Статья 106 Конституции определяет, что исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления [10, ч. 1 ст. 106].
Основной нормативный правовой акт, регламентирующий деятельность Правительства Беларуси, – это закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 года № 424-З «О Совете Министров Республики Беларусь» (далее – Закон «О Совете Министров»). Данный Закон устанавливает, что Правительство – это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, который осуществляет в соответствии с Конституцией исполнительную власть, а также руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти [11, ст. 1].
В Республике Беларусь Правительство именуется как Совет Министров.
Признаки Совета Министров как органа государственного управления:
- Совет Министров Республики Беларусь является центральным органом государственного управления (исполнительной власти), так как занимает главенствующее положение в системе органов государственного управления (исполнительной власти). Совет Министров находится на самой высокой ступени в иерархии органов государственного управления, однако не на высшей. Над ним находится Президент как Глава государства.
- термин «центральный» (поскольку применяется только к Совету Министров) определяет его место в системе органов государственного управления и является вторым его существенным признаком.
- Совет Министров является органом государственного управления. Это особо подчеркивается в ч. 1 ст. 106 Конституции и в ст. 1 Закона «О Совете Министров». Данный признак объединяет Совет Министров с другими органами государственного управления и обособляет от Национального собрания, судебных органов и прокуратуры.
Задача. Белкина перед закрытием магазина в торговом зале совершила кражу шоколадки «Аленка». На кассе она была задержана охранником Зверевым. На требование оплатить стоимость шоколадки Белкина ответила, что у нее нет денег.
Задание. Дайте правовую оценку действиям Белкиной
Решение
В приведенной ситуации Белкина совершила деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 10.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. В примечании к ст. 10.5 КоАП указано, что «од мелким хищением понимаются хищение имущества юридического лица в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали Республики Беларусь, СССР или БССР, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР». Соответственно, сумма украденного Белкиной для квалификации ее деяния по ст. 10.5 КоАП должна составлять не менее 245 руб. (24,5 руб. (размер базовой величины по состоянию на 30.10.2018 г.) * 10 = 245 руб.).
Ввиду того, что сумма украденного составляет менее 245 руб., деяние Белкиной признается малозначительным согласно ч. 2 ст. 8.2 КоАП.
Таким образом, Белкина ввиду малозначительности совершенного ею деяния привлечению к административной ответственности не подлежит.
1. Вопленко, Н. Н. Правовые отношения : понятие и классификация / Н. Н. Вопленко // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5 : Юриспруденция. – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2003. – № 6. – С. 76-89.
2. Сухарев, А. Я. Российская юридическая энциклопедия / А. Я. Сухарев. – М. : Издательский Дом ИНФРА-М, 1999. – 1110 с.
3. Алексеев, С. С. Теория государства и права : учебник для юридических вузов и факультетов / С. С. Алексеев. – М. : Юристъ, 1998. – 456 с.
4. Овсянко, Д. М. Административное право : учебное пособие / Д. М. Овсянко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2000. – 468 с.
5. Дмитриев, Ю. А. Административное право Российской Федерации : учебник для юридических вузов / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М. : Система ГАРАНТ, 2008. – 587 с.
6. Козлов, Ю. М. Административное право / Ю. М. Козлов. – М. : Юристъ, 1999. – 320 с.
7. Попов, Л. Л. Административное право России : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров ; под ред. Л. Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 514 с.
8. Макарейко, Н. В. Административное право. Конспект лекций / Н. В. Макарейко. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Высшее образование, 2009. – 189 с.
9. Крамник, А. Н. Административно-деликтное право. Общая часть : пособие для студентов вузов / А. Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2004. – 288 с.
10. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск : Амалфея, 2005. – 48 с.
11. О Совете Министров Республики Беларусь [Электронный ресурс] : закон Респ. Беларусь, 23 июл. 2008 г., № 424-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
12. Василевич, Г. А. Конституционное право : учебное пособие / Г. А. Василевич. – Минск : Регистр, 2012. – 192 с.
