Пособие по беременности и родам

Изучение понятия «социальная защита населения» не является традиционным. В рамках международных и национальных социальных программ развитие проблем социальной защиты носит преимущественно методический, а не теоретический характер. 

Изучение категории «социальная защита» за рубежом имеет более длительную историю, чем в отечественной научной лексике. 

Впервые этот термин «social security» (социальная безопасность) был официально введен в США при разработке социальных программ в рамках политики «нового курса» Ф.Д. Рузвельта в 1935 году [1, с.15]. 

В 1940–х гг. в документах Международной организации труда (далее –МОТ) термин положен в основу всех концепций и рекомендаций по вопросам социальной политики. Благодаря исследованию МОТ данный термин получил широкое распространение во всем мире, а разработанные ею социальные стандарты не потеряли актуальность и по сей день. 

По определению МОТ, социальная безопасность – это деятельность общества, которая обеспечивает защиту своих членов посредством ряда государственных мер по предотвращению экономических и социальных катастроф, вызванных болезнями, родами, несчастными случаями на производстве, безработицей, инвалидностью, старостью и смертью, которые прекращают или резко сокращают доходы. 

Как следует из приведенной цитаты, главным содержанием термина является понятие «защита», несмотря на первичное название «безопасность».

Затем наравне с термином «social security» в Европе все чаще стало употребляться понятие «social protection» («социальная защита»). 

Вопрос об определении понятия семьи, возможности признания её субъектом права имеет важное значение для юридических наук (семейного, жилищного, гражданского права). Однако до сих пор не существует единого универсального понятия семьи, применимого ко всем отраслям права. Вопрос о том, является ли семья предметом закона, был поднят в начале 1960-х годов. В научных исследованиях по общей теории права семья (в том числе и семьи с детьми) не признается единым субъектом права ни в одной отрасли права, а просто указывает на то, что семья является неким коллективом. Семейное право наиболее подробно регулирует понятие семьи.

Так, по мнению Рясенцева, семья – это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иных форм усыновления, воспитания детей, направленных на содействие укреплению и развитию семейных отношений. Анализ законодательства о семье, гражданском и социальном обеспечении показывает, что в правовых актах понятие семьи связано с установлением круга членов семьи, составляющих ее состав. Установление круга членов семьи зависит от содержания понятия «члены семьи», которое по-разному трактуется не только в разных отраслях права, но и в отдельных нормативных правовых актах в рамках одной отрасли. Большинство исследователей права социального обеспечения связывают зависимость понятия семьи с объективной направленностью правового регулирования в рамках отношений социального обеспечения.

В советской литературе Э.Я. Астрахань впервые доказала существование семьи как субъекта правоотношений социального обеспечения. 

Данный вопрос регулируется посредством следующих нормативных правовых актов:

• Закон Республики Беларусь от 31.01.1995 № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования»;

• Закон Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон);

• Указ Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан»;

• Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам (далее – Положение), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569.

Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, имеют право на пособие по беременности и родам (Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 29.12.2012 № 7-З).

Женщинам, работающим на основе трудовых договоров (контрактов), членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм, пособие по беременности и родам за каждый календарный день периода, установленного ст. 8 Закона (126 календарных дней с 30 недель беременности), назначается в размере 100 % среднедневного заработка, определяемого в установленном порядке за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие по беременности и родам, но за каждый календарный месяц не более 3-кратной величины средней заработной платы работников в республике в месяце, предшествующем месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам (ст. 9 Закона).

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы. 

Изучение понятия «социальная защита населения» не является традиционным. В рамках международных и национальных социальных программ развитие проблем социальной защиты носит преимущественно методический, а не теоретический характер.

Она представляет собой в широком смысле деятельность государства по реализации целей и приоритетов социальной политики: реализация юридически закрепленного комплекса экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающего уважение социальных прав каждого члена общества; в узком смысле – комплекса конкретных мер экономического, правового и организационного характера, направленных на поддержку наиболее уязвимых групп общества или тех, кто работает (служит) в связи с социальными рисками.

Для создания эффективно функционирующей социальной системы необходимо обеспечить социальную защиту и социальную поддержку населения. Социальная защита населения является одним из приоритетных направлений социальной политики Республики Беларусь. 

Основными формами социальной защиты населения являются: 

– пенсионное обеспечение; 

– обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения; 

– компенсационные выплаты;  

– социальное обслуживание.