Президент Республики Беларусь и органы судебной власти

Возникновение и развитие института Президентства имеет сложную историческую судьбу. Его становление происходило, в силу различных оснований, в той или другой степени под влиянием исторических и национальных особенностей, традиций той или иной страны, разумеется, с учетом необходимости и целесообразности создания данного политического института в конкретных исторических условиях. Неудивительно поэтому, что высший орган государственной власти в лице Президента был создан в различных странах в разное время.

В Президентской республике правительство несет ответственность не перед Парламентом, а перед Президентом. Последний, как правило, избирается всем населением на основе прямых выборов на установленный срок. Классическим примером Президентской республики являются США, многие страны Латинской Америки, Россия, Грузия и др. Поскольку Беларусь длительное время входила в состав Российской империи, а затем и СССР, то появлению института Президентства на земле белорусской предшествовал определенный исторический этап. Вспомним одного из представителей движения декабристов Огарева Н.П., который в 1859г. разработал основы «будущей русской Конституции», суть которой установление республики с прямыми выборами и образованием Кабинета Министров во главе с Президентом [1, с.54].

Судебная власть – это одна из ветвей власти государства. Основным направлением ее деятельности является рассмотрение споров, имеющих юридическое значение. Судебная власть, в отличие от законодательной и исполнительной, характеризуется тем, что она принадлежит не судебному учреждению, какого бы высокого ранга оно ни было, а судебной коллегии (по малозначительным делам – административным и гражданским – единолично судье), которая рассматривает дело в соответствии с требованиями установленной судебной процедуры [12, с.242].

Согласно Конституции судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам [6].

Основы конституционно-правового статуса судебной власти закреплены в Конституции Республики Беларусь, в Кодексе «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», иных нормативных актах, относящихся к той или иной ветви судебной власти.

Можно согласиться с точкой зрения доктора юридических наук, профессора Г.А. Василевича, полагающего, что судебную власть иногда осуществляют Президент Республики Беларусь (при издании актов о помиловании) и Парламент (при издании закона об амнистии). Вместе с тем, решения этих органов основываются на принятых ранее решениях суда [13, с.719]. Дополнительной гарантией, исключающей принятие судами неправомерных решений, является наличие в Республике Беларусь соответствующего механизма проверки законности этих решений: возможность их обжалования в вышестоящем суде, меры прокурорского реагирования (опротестование решений), наличие конституционного контроля и т.д. [12, с.243].

Таким образом, анализ норм Конституции Республики Беларусь показывает, что Президент Республики Беларусь издает временные указы из-за особой необходимости по собственной инициативе или по предложению Правительства (издается Президентом Республики Беларусь на основании закона, принятого большинством голосов от полного состава палат Парламента Республики Беларусь). 

Сравнивая условия, при которых палаты Парламента Республики Беларусь могут принимать решения о делегировании законодательных полномочий и отмене временных указов Президенту Республики Беларусь, следует отметить, что нормы Конституции Республики Беларусь по этому вопросу нелогично. В первом случае для принятия решения требуется простое большинство голосов, а во втором – квалифицированное большинство. Кажется, что оба эти вопроса одинаково важны, поэтому условия для решения должны быть одинаковыми.

Также, стоит отметить, что установление административной ответственности в связи с осуществлением полномочий должностного лица и нормативно-правовой базы для его осуществления представляется эффективным средством сдерживания процессов диффамации в отношении Правительства. 

В свою очередь, судебная власть в Республике Беларусь – самостоятельная ветвь власти, осуществляемая только судами независимо от законодательной и исполнительной власти. Базовые положения, касающиеся деятельности судов в Республике Беларусь определяются Конституцией Республики Беларусь и Кодексом Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей».