Миграционные процессы и миграционная политика в Республике Беларусь

В Республике Беларусь, как независимом, суверенном государстве, од-ной из приоритетных задач является формирование атрибутов государственности, обеспечение реализации прав граждан на свободу передвижения и вы-езда за границу, а также создание собственной системы населения. 

В Республике Беларусь правовое регулирование представлено нижеследующими актами: 

1 Указ Президента Республики Беларусь от 30.12.2003 №603 «О некоторых мерах по совершенствованию системы органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь»;

2 Указ Президента Республики Беларусь от 4.06.2004 №268 «О некоторых вопросах органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь;

3 Указ Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 №200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и другими организациями по заявлениям граждан»;

4 Указ Президента Республики Беларусь от 3.06.2008 № 294 «О документировании населения Республики Беларусь»;

5 Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009г. по вопросам правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;

6 Закон Республики Беларусь №105 от 4.01.2010 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»;

7 Закон Республики Беларусь № 236 от 04.11.2003 «О государственной дактилоскопической регистрации»;

8 Закон Республики Беларусь №419 от 21.07.2008 «О Государственной границе Республики Беларусь»;

9 Закон Республики Беларусь от 11.11.2008 «Об органах пограничной службы Республики Беларусь»;

10 Закон Республики Беларусь №363 от 18.06.1993 «О здравоохранении»;

11 Закон Республики Беларусь от 04.01.2003 «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств»;

12 Кодекс о браке и семье Республики Беларусь от 09.07.1999;

13 Указ Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 №530 «О страховой деятельности»;

14 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.12.2008 №2015 «О некоторых вопросах регулирования деятельности средств массовой информации».

Актуальным вопросом на современном этапе развития миграционного законодательства является принятие нормативных правовых актов на концептуальном уровне для определения национальных приоритетов в сфере миграции. Таким актом может быть Концепция иммиграционной политики Республики Беларусь. Данная концепция должна определять цели, задачи, принципы и основные направления национальной миграционной политики с учетом национального и международного опыта управления миграцией, перспектив экономического, социального и демографического развития Республики Беларусь, ее внешней политики, интеграционных процессов и глобальных тенденций.

Целями государственной миграционной политики Республики Беларусь могут быть: привлечение иностранных инвесторов для инновационного развития экономики страны, опытной иностранной рабочей силы обеспечение национальной безопасности, решение демографических проблем.

Поэтому задачей государственной иммиграционной политики Республики Беларусь является создание условий для постоянного проживания в Республике Беларусь иностранцев, связанных с Республикой Беларусь (лиц, родившихся на территории Республики Беларусь, или потомков таких лиц, белорусов и др.).: Борьба с незаконной миграцией; выполнение обязательств, связанных с принудительной миграцией; расширение образовательных и медицинских услуг для иностранцев; создание условий для развития въездного туризма; разработка и реализация планов адаптации и интеграции мигрантов с целью развития толерантности к ним.

Концепция миграционной политики Республики Беларусь должна также включать принципы национальной миграционной политики Республики Беларусь: приоритет общепризнанных принципов международного права и соблюдения законодательства; взаимодействие органов государственного управления, общественных и международных организаций в решении миграционных проблем; добровольная миграция; обеспечение прав и свобод граждан и иностранцев и гарантирование их реализации; запрещение дискриминации любого рода; учет интересов личности и национальных интересов государства; защита национального рынка труда; прозрачность информации о миграционных процессах и принимаемых мерах по их регулированию; разделение миграционных потоков по целям въезда и проживания, потребностям регионов страны; научная эффективность принятия решений.

Миграционный процесс все чаще становится одним из основных факто-ров, влияющих на национальную безопасность, политическое, экономическое развитие, этнокультурный состав населения и демографическую ситуацию практически во всех странах мира. Последствия миграционного процесса бывают как положительными, так и отрицательными.

Межгосударственная и межгосударственная практика управления миграционными процессами продемонстрировала, что острота, масштабы и специфика современной международной миграции срочно требуют уточнения ряда общих и разработки новых международно-правовых норм с целью устранения многих недостатков в международном праве и национальном законодательстве.

В Беларуси, становление и развитие рынка труда является довольно сложным экономическим процессом, полным различных препятствий и противоречий, которые характерны для стран с переходной экономикой. За последние 10 лет в Беларуси довольно сильно снизилась занятость в традиционных отраслях: промышленности (на 15%), сельском хозяйстве (на 48%), строительстве (на 11%). В это же время возрос процент занятого населения в торговле и общественном питании, сфере образования, банковском секторе и бюджетной сфере. Также возникли новые сферы занятости. Однако, несмотря на это, в Беларуси вклад частного сектора в ВВП составляет не более 25%, в то время как в Европе и России данный показатель составляет 70-80%. 

В Беларуси существуют довольно разнонаправленные потоки по въезду и выезду трудовых мигрантов. Анализ выезда трудовых потоков включает в себя изучение двух процессов трудовой миграции – это официальный выезд работников по контрактам и договорам на работу за рубеж, и самостоятельный выезд трудовых мигрантов. 

Большая часть белорусов, которая уезжает на работу по договорам и контрактам, является занятой на работах, которые, в основном, связаны с физическим трудом. Наиболее популярными видами деятельности трудовых мигрантов являются: занятость в строительной отрасли, сельском хозяйстве, сфере услуг и отдыха. Кроме того, ежегодно увеличивается число иммигрантов, работающих в сферах торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, а также бытового обслуживания населения.

Выходцы из Беларуси также работают в различных отраслях промышленности, таких как столярное дело, машиностроение, металлообработка и транспорт. Кроме того, если раньше трудовая миграция в основном шла на неквалифицированную работу, то в последние годы эта ситуация довольно сильно изменилась. По статистике, численность неквалифицированной рабочей силы сократилась почти вдвое. Теперь квалифицированные рабочие (строители, рабочие по обработке поверхностей, маляры, сварщики и др.) составляет около 30% трудовой миграции.